Решение по делу № 2-1498/2016 от 22.08.2016

Дело № 2 - 1498 / 2016

подлиннк

...">РЕШЕНИЕ

...">Именем Российской Федерации

г. Чусовой 17.10.2016 г.

Чусовской городской суд Пермского края в составе судьи Обуховой О. А,

при секретаре Криницыной Я. Г,

с участием истца Окулова Е. П,

представителя истца Лозбинева С. Н,

представителей ответчика Рылова С. М, Никулиной О. В,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Окулова Евгения Петровича к федеральному государственному казенному учреждению «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» об оспаривании дисциплинарного взыскания,

...">установил:

Окулов Е. П. обратился в суд с иском к ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю» о признании приказа от .... г. № .... незаконным.

В судебном заседании истец и его представитель Лозбинев С. Н. на иске настаивали и пояснили, что Окулов Е. П. работает старшим пожарным в ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю». Приказом от .... г. ему был объявлен выговор за халатное исполнение служебных обязанностей.

Считают наложение дисциплинарного взыскания незаконным. Истец с .... г. занимался на добровольной основе корректировкой карточек тушения пожаров, в должностной инструкции такая обязанность не предусмотрена, специальное обучение для этого он не проходил. На него незаконно возложена указанная обязанность. Вместе с тем его привлекли к дисциплинарной ответственности за ненадлежащую корректировку карточки.

Окулову Е. П. в устной форме было сказано о наличии недостатков, допущенных при корректировке, срок их устранения до него не довели.

Ответчиком также нарушен срок привлечения к ответственности. Корректировка должна быть произведена до .... г, недостатки в работе были обнаружены в мае .... г.

Представители ответчика Рылов С. М, Никулина О. В. иск не признали и пояснили, что на Окулова Е. П. законно возложена

2

обязанность по корректировке карточки тушения пожара, возражений по поводу наличия у него данной обязанности от истца не поступало. После выявления недостатков корректировки Окулову Е. П. неоднократно давался срок для их устранения, но недостатки исправлены не были. За не устранение недостатков корректировки Окулов Е. П. был привлечен к дисциплинарной ответственности.

Суд, заслушав объяснения сторон, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению исходя из следующего.

Судом установлено, что Окулов Е. П. работает страшим пожарным 45 пожарной части ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю», что подтверждается контрактом (л. д. 102).

Приказом от .... г. № .... Окулову Е. П. был объявлен выговор за халатное исполнение служебных обязанностей (л. д. 115).

Согласно плана - графика составления и корректировки планов тушения пожаров, карточек тушения пожаров исполнителем корректировки карточки тушения пожаров по объекту пожарное депо № .... был назначен Окулов Е. П. (л. д. 60 - 65). С данным планом - графиком Окулов Е. П. был ознакомлен, что подтверждается листом ознакомления (л. д. 66) и не оспаривается истцом.

При проведении проверки .... г. были выявлены недостатки корректировки и установлен Окулову Е. П. срок для устранения замечаний до .... г, что отражено в книге службы (л. д. 158 - 160). При повторной проверке было установлено, что ixнедостатки, выявленные .... г, не устранены, установлен срок для устранения недостатков до .... г, что также отражено в книге службы (л. д. 156, 157). .... г. начальником 45 ПЧ .... .... подан рапорт на имя начальника ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю» Рылова С. М. о том, что Окуловым Е. П. замечания по корректировке карточки по-прежнему не устранены (л.д. 70).

Истец ссылается на отсутствие в должностной инструкции обязанности по корректировке карточек тушения пожара. П. .... должностной инструкции старшего пожарного предусматривает, что в своей деятельности старший пожарный руководствуется в том числе приказами и распоряжениями начальника отряда, части начальника караула, командира отделения (л. д. 111 - 113). С должностной инструкцией Окулов Е. П. ознакомлен, о чем свидетельствует его подпись.

С 23. 05. 2016 г. вступил в силу закон № 141 - ФЗ «О службе в федеральной противопожарной службе Государственной противопожарной службы и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - закон № 141).

3

До этой даты на сотрудников противопожарной службы распространялось Положение о службе в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Положение).

Согласно п. 34 Положения служебная дисциплина в органах внутренних дел означает соблюдение сотрудниками органов внутренних дел установленных законодательством Российской Федерации, Присягой, дисциплинарным уставом органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденным Президентом Российской Федерации, контрактом о службе, а также приказами Министра внутренних дел Российской Федерации, прямых начальников порядка и правил при выполнении возложенных на них обязанностей и осуществлении имеющихся у них правомочий.

Нарушением сотрудником органов внутренних дел служебной дисциплины признается виновное действие (бездействие), повлекшее за собой нарушение законодательства Российской Федерации, дисциплинарного устава органов внутренних дел Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего распорядка органа внутренних дел (подразделения) либо выразившееся в несоблюдении требований к служебному поведению или в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов, распоряжений и указаний прямых начальников и непосредственного начальника, если за указанное действие (бездействие) законодательством Российской Федерации не установлена административная" или уголовная ответственность.

В соответствии с п. 34. 1 Положения приказ начальника в органах внутренних дел РФ - служебное требование начальника, обращенное к подчиненным сотрудникам органов внутренних дел (далее в настоящей статье - подчиненные), об обязательном выполнении определенных действий, о соблюдении правил или об установлении порядка, положения.

Приказ должен соответствовать федеральным законам и приказам вышестоящих начальников.

Приказ, отдаваемый начальником, обязателен для исполнения подчиненными, за исключением заведомо незаконного приказа.

Приказ может быть отдан в письменной форме, устно или посредством использования технических средств связи одному подчиненному или группе подчиненных.

Согласно п. 39 Положения дисциплинарное взыскание должно быть наложено до истечения десяти суток с того дня, когда начальнику стало известно о совершенном проступке, а в случаях проведения служебной проверки, возбуждения уголовного дела или дела об административном правонарушении - не позднее одного

4

месяца соответственно со дня окончания проверки, рассмотрения компетентным органом или должностным лицом уголовного дела или дела об административном правонарушении и вынесения по ним окончательного решения, не считая времени болезни виновного или нахождения его в отпуске.

В силу п. 3 ст. 4 закона № 141 обязательным для сотрудника федеральной противопожарной службы является выполнение приказов и распоряжений руководителей (начальников), отданных в установленном порядке и не противоречащих законодательству Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 закона № 141 сотрудник федеральной противопожарной службы обязан знать и исполнять должностной регламент (должностную инструкцию) и положения иных документов, определяющие его права и служебные обязанности, исполнять приказы и распоряжения прямого руководителя (начальника), непосредственного руководителя (начальника), а также руководствоваться законодательством Российской Федерации при получении приказа либо распоряжения прямого руководителя (начальника) или непосредственного руководителя (начальника), заведомо противоречащих законодательству Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 закона № 141 служебная дисциплина - соблюдение сотрудником федеральной противопожарной службы установленных законодательством Российской Федерации, Присягой сотрудника федеральной противопожарной службы, контрактом, а также приказами и распоряжениями руководителя федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности, приказами и распоряжениями прямых и непосредственных руководителей (начальников) порядка и правил выполнения служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Ч. 1 ст. 48 закона № 141 предусматривает, что нарушением служебной дисциплины (дисциплинарным проступком) признается виновное действие (бездействие), выразившееся в нарушении сотрудником федеральной противопожарной службы законодательства Российской Федерации, должностного регламента (должностной инструкции), правил внутреннего служебного распорядка федерального органа исполнительной власти в области пожарной безопасности или подразделения, либо в несоблюдении запретов и ограничений, связанных со службой в федеральной противопожарной службе, и требований к служебному поведению, либо в неисполнении (ненадлежащем исполнении) обязательств, предусмотренных контрактом, служебных обязанностей, приказов и распоряжений прямых руководителей (начальников) или непосредственного руководителя (начальника) при выполнении

5

основных служебных обязанностей и реализации предоставленных прав.

Согласно ч. 1 ст. 49 данного закона на сотрудника федеральной противопожарной службы в случае нарушения им служебной дисциплины, а также в иных случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, могут налагаться следующие дисциплинарные взыскания:

1. замечание;
2. выговор;
3. строгий выговор;
4. предупреждение о неполном служебном соответствии;
5. перевод на нижестоящую должность в федеральной противопожарной службе;
6. увольнение со службы в федеральной противопожарной службе.

Исходя из вышеуказанных положений Окулов Е. П. при исполнении служебных обязанностей должен руководствоваться не только должностной инструкцией, но и выполнять иные приказы и распоряжения руководителя, которые не противоречат законодательству.

Согласно п. 4 Приказа Минтруда России от 03. 12. 2013 г. № 707н «Об утверждении Единого квалификационного справочника должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах и объектах ведения горных работ в подземных условиях» в целях совершенствования организации и повышения эффективности труда работников МЧС России возможно расширение круга их обязанностей по сравнению с установленными соответствующей квалификационной характеристикой. В этих случаях без изменения должностного наименования работнику может быть поручено выполнение обязанностей, предусмотренных квалификационными характеристиками других должностей, близких по содержанию работ, равных по сложности, выполнение которых не требует другой специальности и квалификации.

Окулов Е. П. прошел специальное курсовое обучение в .... г (л. д. 69). Доказательства необходимости прохождения дополнительного обучения по корректировке карточек тушения пожара отсутствуют.

Также суд отмечает, что Окулов Е. П. возложение на него обязанности по корректировке карточек тушения пожара в

6

установленном порядке не обжаловал, данную обязанность исполняет с .... г. В рапорте и объяснительной не ссылался на незаконность возложения на него данной обязанности (л. д. 110,123).

Доводы истца о том, что он не был информирован о сроках устранения недостатков, подтверждения в судебном заседании не нашли.

Свидетель .... пояснил, что о недостатках и их исправлении до .... г. он лично ставил в известность Окулова Е. П.

Свидетель .... пояснил, что после проверки .... г. в этот же день он вызывал к себе Окулова Е. П. и объяснил, какие нарушения при корректировке он допустил, и указал, что недостатки должны быть исправлены до завтра.

Оснований не доверять данным свидетелям у суда не имеется. Также Окулов Е. П. в объяснительной (л. д. 123) пишет, что замечания указаны в книге службы, что свидетельствует о его ознакомлении с записями в данной книге.

Согласно ч. 6 ст. 51 закона № 141 дисциплинарное взыскание должно быть наложено не позднее чем через две недели со дня, когда прямому руководителю (начальнику) или непосредственному руководителю (начальнику) стало известно о совершении сотрудником федеральной противопожарной службы дисциплинарного проступка, а в случае проведения служебной проверки или возбуждения уголовного дела - не позднее чем через один месяц со дня утверждения заключения по результатам служебной проверки или вынесения окончательного решения по уголовному делу.

Окулов Е. П. привлечен к дисциплинарной ответственности за неисполнение указаний руководителя по устранению замечаний по корректировки карточки тушения пожара в установленный срок. Последний срок для устранения замечаний был установлен .... г. Рапорт на имя начальника ФГКУ «27 отряд ФПС по Пермскому краю» Рылова С. М, в котором доводится до сведения факт не устранения замечаний, подан .... г. Срок для привлечения к дисциплинарной ответственности начинает исчисляться .... г. и заканчивается .... г. Приказ о наложении взыскания издан .... г, то есть в установленный срок.

До наложения дисциплинарного взыскания Окулов Е. П. дал объяснения. Исходя из изложенного, суд считает, что выговор истцу объявлен законно, нарушений процедуры привлечения к дисциплинарной ответственности в судебном заседании не установлено, взыскание определено с учетом характера нарушения и

7

обстоятельств, при которых оно было совершено.

Руководствуясь ст. ст. 194, 195 ГПК РФ, суд

...">решил:

Окулову Евгению Петровичу в иске к федеральному государственному казенному учреждению «27 отряд федеральной противопожарной службы по Пермскому краю» о признании приказа от .... г. № .... незаконным отказать;

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья О. А. Обухова