Решение по делу № 2-3135/2016 от 23.08.2016

Дело №

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Город Кунгур Пермский край              07 сентября 2016 года

Кунгурский городской суд Пермского края в составе:

председательствующего судьи Пономаревой Л.В.,

при секретаре Луковниковой К.С.,

с участием представителя истца Сидоровой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Кунгура Пермского края к Отделу судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и Березовскому районам УФССП России по Пермскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация <адрес> края обратилась в суд с иском и просит освободить от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты>, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по <адрес> УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №.

В обоснование заявленных требований истец указал, что ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом <адрес> вынесено решение о возложении обязанности на администрацию <адрес> края предоставить истцу Порозова С.В. вне очереди благоустроенное помещение в границах <адрес> края по договору социального найма, отвечающего санитарным и техническим требованиям, общей площадью с учетом ее права на дополнительную жилую площадь, но не менее <данные изъяты>

На основании исполнительного документа – постановления от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП.

В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Пунктом 3 вышеуказанного постановления установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и непредставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации. При наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непредвиденных и непреодолимых препятствий, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику предлагается в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить об этом судебного пристава- исполнителя.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №, в соответствии с которым, с администрации <адрес> края взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты>

Согласно ч.1 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее Закон 229-ФЗ) исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок.

    В соответствии с ч.6 ст.112 Закона № 229-ФЗ должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

    В соответствии с ч.7 ст.112 Закона 229-ФЗ, при отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

    Согласно ст.401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

    Администрация <адрес> края является муниципальным бюджетным учреждением, финансовое обеспечение которой осуществляется исключительно за счет средств местного бюджета.

Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг; определение поставщиков; заключение гражданско-правового договора, предметом, которого является поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ « О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета у администрации <адрес> края, отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с дефицитом бюджета, отсутствием дополнительных доходных источников.

Постановлением Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление «Об утверждении инвестиционного проекта «Приобретение в собственность муниципального образования «<адрес>» жилых помещений.

В соответствии с Планом - графиком инвестиционного проекта срок заключения договора социального найма с гражданами - декабрь 2016 года. Указанное решение суда будет исполнено путем приобретения в декабре 2016 года жилого помещения, отвечающего санитарным и техническим требованиям в собственность муниципального образования «<адрес>».

Реальная возможность приобретения жилого помещения с использованием установленных законом процедур, к моменту истечения установленного судебным приставом-исполнителем сроков, отсутствовала.

Для приобретения жилых помещений во исполнение судебных актов о возложении обязанности по предоставлению жилых помещений процедура, предусмотренная Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», является обязательной. Данная процедура предусматривает проведение уполномоченным органом от имени муниципального образования «<адрес>» электронного аукциона по приобретению жилого помещения.

Под аукционом понимается способ определения поставщика (подрядчика, исполнителя), при котором победителем признается участник закупки, предложивший наименьшую цену контракта.

С целью приобретения жилого помещения для его предоставлению взыскателю объявлялись аукционы в электронной форме с начальной ценой контракта <данные изъяты>. По всем электронным аукционам по окончании срока приема не подано ни одной заявки.

С целью приобретения жилого помещения для его предоставления взыскателю были объявлены аукционы в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта <данные изъяты>. По всем электронным аукционам по окончании срока приема заявок не подано ни одной заявки.

В виду сложившейся ситуации администрацией <адрес> края принято решение о внесении изменений в инвестиционный проект в части увеличения сметной стоимости проекта, и, соответственно, увеличения общей площади квадратных метров жилых помещений для предоставления Порозовой С.Н.

Так, 26.07. 2016 года Администрацией <адрес> края принято постановление № «О внесении изменений в инвестиционный проект «Приобретение в собственность муниципального образования «<адрес>» жилых помещений».

С целью приобретения жилого помещения для его предоставления взыскателю вновь были объявлены аукционы в электронной форме с начальной (максимальной) ценой контракта <данные изъяты>. По всем электронным аукционам по окончании срока приема не подано ни одной заявки.

Таким образом, администрация <адрес> края полагает, что при наличии вышеприведенных оснований, при той степени заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру обязательства, принятия всех мер для надлежащего исполнения обязательства, подлежит освобождению от взыскания исполнительского сбора.

    В судебном заседании представитель истца на заявленных требованиях настаивал, поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, ответчик возражений по иску не имеет, просит рассмотреть дело без его участия.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, исследовав материалы дела, изучив и оценив представленные доказательства, считает, что требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с ч.6 ст.112 ФЗ «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с иском об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Согласно ч.7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных ГК РФ оснований ответственности за нарушение обязательства, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Статьей 401 ГК РФ предусмотрены основания ответственности за нарушение обязательства, согласно которых, лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Судом установлено:

ДД.ММ.ГГГГ Кунгурским городским судом <адрес> вынесено решение по иску Ржановой С.Н. в интересах недееспособной Порозова С.В. к Администрации <адрес> края о предоставлении жилого помещения по договору социального найма (л.д. 6-8).

    В соответствии с пунктом 2 постановления о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

    Пунктом 3 вышеуказанного постановления установлено, что в случае неисполнения исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, и не предоставления доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, с него будет взыскан исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее пяти тысяч рублей с должника-гражданина и пятидесяти тысяч рублей с должника-организации (л.д.12-13).

На основании исполнительного документа – 16.05. 2016 года судебным приставом исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП ( л.д.9).

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом - исполнителем ОСП по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №, в соответствии с которым, с администрации <адрес> края взыскан исполнительский сбор в размере <данные изъяты> (л.д.10).

Постановлением Администрации <адрес> края от ДД.ММ.ГГГГ № вынесено постановление «Об утверждении инвестиционного проекта «Приобретение в собственность муниципального образования «<адрес>» жилых помещений (л.д.11, 12-13).

В соответствии с Планом - графиком инвестиционного проекта срок заключения договора социального найма с гражданами - декабрь 2016 года (л.д. 15-17).

26.07. 2016 года Администрацией <адрес> края принято постановление № «О внесении изменений в инвестиционный проект «Приобретение в собственность муниципального образования «<адрес>» жилых помещений» в связи с отсутствием заявок на участие в аукционе ( л.д. 18-23).

Согласно протоколам рассмотрения заявок на участие в аукционе, в установленные сроки – до ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, заявок на участие в аукционе « Приобретение в собственность муниципального образования «<адрес>» жилого помещения ( квартиры)» не поступало (л.д.24-28).

Анализ совокупности доказательств, имеющихся в материалах дела, позволяет суду сделать вывод о том, что в течение установленного пятидневного срока реальное исполнение решения Кунгурского городского суда от 23.07. 2014 года было невозможно вследствие обстоятельств, которые, с учетом специфики данного дела, могут рассматриваться в качестве события, тождественного непреодолимой силе.

    Указанная специфика состоит в том, что администрация <адрес> края была обязана предоставить жилое помещение за счет собственных средств.

Распределение муниципальных бюджетных средств, в связи с проведением закупок, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд, в том числе планирования закупок товаров, работ, услуг; определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей); заключение гражданско-правового договора, предметом которого являются поставка товара, выполнение работы, оказание услуги от имени муниципального образования и т.д., должно осуществляться в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Возможность сокращения ассигнований по другим расходным статьям бюджета у истца отсутствует, поскольку имеются обстоятельства, связанные с дефицитом бюджета и отсутствием дополнительных доходных источников. В настоящее время у Администрации <адрес> края не в состоянии самостоятельно решить проблемы, связанные с предоставлением жилья гражданам, проживающим в домах, признанных непригодными для проживания, аварийными и подлежащими сносу.

Основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения.

Администрация <адрес> края является органом местного самоуправления, относится к бюджетной системе Российской Федерации и обязана использовать выделенные бюджетные средства строго по их целевому назначению в установленном законом порядке.

    По мнению суда, срок для добровольного исполнения пять дней, установленный судебным приставом-исполнителем, является явно недостаточным.

Оценив доводы истца и представленные суду письменные доказательства, суд находит, что у истца имеются уважительные причины несвоевременного исполнения решения Кунгурского городского суда <адрес> от 23.07. 2014 года.

С учетом изложенного, заявление администрации <адрес> края об освобождении от уплаты исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, следует удовлетворить.

    Руководствуясь ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

освободить Администрацию <адрес> края от уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> рублей, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Отдела судебных приставов по Кунгурскому, Кишертскому и <адрес>м УФССП России по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ИП.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кунгурский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья /подпись/

Копия верна. Судья             Л.В. Пономарева