Решение по делу № 2-1439/2018 от 30.10.2018

Дело № 2-1439/2018

УИД33RS0006-01-2018-001794-08

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

06 декабря 2018 года

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Константиновой Н.В.,

при секретаре Осиповой О.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Алексеева Г.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы и назначении досрочной страховой пенсии,

                 УСТАНОВИЛ:

Истец Алексеева Г.В. обратилась в суд с иском к ГУ- Управлению Пенсионного Фонда РФ в <адрес> о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя детского сада № Владимирского тракторного завода имени А.А. Жданова; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в яслях-саду фабрики Буторлинская; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности старшей пионервожатой в Степанцевской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске; периоды нахождения на курсах повышения квалификации ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и назначении досрочной страховой пенсии с ДД.ММ.ГГГГ. В обосновании иска указала, что с решением Пенсионного Фонда не согласна. В спорные периоды она работала воспитателем в учреждении для детей, осуществляла педагогическую деятельность, интеллектуальное, нравственное, эстетические воспитание, уход и присмотр, охрану жизни и здоровья детей до 7 лет. В оспариваемый период нормативными актами были предусмотрены наименования « ясли- сад», «детские ясли», « детский сад» и «детский комбинат», что подтверждается Положением о детском дошкольном учреждении, утвержденном приказом Министерства Просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ №. Все детские дошкольные учреждения независимо от ведомственной подчиненности должны руководствоваться настоящим Постановлением. Используемое в документах наименование «детский комбинат» ошибочно и является производной трактовкой понятия « комбинированное детское дошкольное учреждение ясли- сад». Период работы старшей пионервожатой подлежит включению в льготный стаж на основании постановления Совета Министерства СССР «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому работа в школах в качестве штатных пионервожатых засчитывалась в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Ответчик исключил из ее страхового стажа период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, однако этому периоду предшествовал и за ним следовал отпуск по уходу за ребенком. Также ответчик исключил из ее стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Считает эти действия ответчика неправомерными, поскольку повышение квалификации педагогических работников непосредственно связано с их педагогической деятельностью и является одним из условий работы с детьми в учреждениях образования. За время нахождения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось место работы и средняя заработная плата, с которой производились отчисления в Пенсионный фонд.

Истец Алексеева Г.В. в судебном заседании исковые требования за исключением периода нахождения в ежегодном оплачиваемом в отпуске поддержала в полном объеме и по тем же основаниям.

Представитель Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> по доверенности Пустынцев И.Б. иск Алексеева Г.В. не признал, поддержал решение Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, привел доводы, указанные в этом решении.

Исследовав материалы дела, заслушав стороны, суд находит иск Алексеева Г.В. подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими.

Статья 39 Конституции РФ каждому гарантирует социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии устанавливаются законом.

Согласно ст. 55 Конституции РФ в Российской Федерации не должны издаваться законы, отменяющие или умаляющие права и свободы человека и гражданина.

В настоящее время вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Пунктом 19 части 1 статьи 30 вышеуказанного закона предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Закона от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что Списки соответствующих работ профессий, должностей, специальностей и учреждений ( организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы ( деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений…и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утвержденные постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из трудовой книжки Алексеева Г.В., архивных и уточняющих справок, она в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем детского комбината Владимирского тракторного завода им. А.А. Жданова, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ воспитателем детского комбината фабрики «Буторлинская». Данные периоды работы не включены в льготный стаж истца по причине неверного наименования детского учреждения.

Вместе с тем, пунктом 9 Положения о детском дошкольном учреждении, утвержденного приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ № предусматривалось создание следующих типов учреждений – детские ясли – сад, детские ясли, детский сад. Данный перечень является исчерпывающим.

Аналогичным образом данный вопрос регулировался Временным положением о дошкольном детском учреждении – яслях – саде, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшим до принятия Положения… от ДД.ММ.ГГГГ.

В материалах дела имеется справка, выданная ДД.ММ.ГГГГ ООО «Владимирский моторно-тракторный завод», из которой следует, что при Владимирском тракторном заводе имени А.А. Жданова имелся детский комбинат №, где Алексеева Г.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работала воспитателем.

В соответствии с указанными Положениями, исполкомом <адрес> Совета народных депутатов № от ДД.ММ.ГГГГ « О присвоении порядковых номеров детским дошкольным учреждениям района всех ведомств» на фабрике «Буторлинская» имело место дошкольное учреждение ясли-сад.

Таким образом, детские учреждения, в которых работала Алексеева Г.В. в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, являлись детскими яслями – садом, а его наименование как – детский комбинат, является произвольной трактовкой работодателя.

Кроме того, отсутствие надлежащего оформления работодателем педагогической деятельности Алексеева Г.В. не может являться основанием нарушения ее права на льготное пенсионное обеспечение.

Анализируя указанные доказательства, суд приходит к выводу о включении в стаж работы Алексеева Г.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в детских яслях – саде.

Пенсионный фонд не включил в льготный стаж истца период работы в должности старшей пионервожатой Степанцевской средней школы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что суд находит необоснованным по следующим основаниям.

Спорный период работы Алексеева Г.В. подтверждается записью в трудовой книжке, а также справкой, уточняющей право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью.

В соответствии с постановлением Совета Министров СССР « О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» от ДД.ММ.ГГГГ №, принятого в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях в СССР» от ДД.ММ.ГГГГ, в стаж работы учителей и других работников просвещения засчитывалась работа во внешкольных детских учреждениях и в детских комнатах. Указанное постановление действовало до ДД.ММ.ГГГГ, и было отменено постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

До принятия Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ « О государственных пенсиях» работа в указанной должности предоставляла право на пенсию за выслугу лет.

Статьи 6 ( ч.2 ), 15 ( ч.4 ), 17 ( ч.1 ), 18, 19 и 55 Конституции РФ, по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Работая в должности старшей пионервожатой, Алексеева Г.В. ориентировалась на нормы, определяющие продолжительность специального трудового стажа и правовые последствия, наступающие при наличии необходимого по продолжительности трудового стажа, предусмотренные действующим в этот период законодательством. Неверное указание должности - старшая вожатая не может служить основанием к отказу во включении в льготный стаж истца данного периода, поскольку внесена работодателем и не может быть поставлена в вину работнику и лишать его права на пенсионное обеспечение.

В соответствие с постановлением Конституционного Суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ граждане, приобретшие пенсионные права до введения нового правового регулирования сохраняют ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации на момент приобретения права.

В связи с чем, суд полагает, что Пенсионным Фондом необоснованно исключен из стажа по специальности для назначения трудовой пенсии на льготных условиях период работы Алексеева Г.В. в должности старшей пионервожатой с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Степанцевской средней школе.

Из стажа педагогической деятельности истца ответчиком также исключены периоды обучения на курсах повышения квалификации.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.

Истец направлялся на курсы повышения квалификации с отрывом от производства в соответствии с приказами работодателя, на период обучения за ней сохранялось место работы и должность. Оплата производилась из расчета среднего заработка. Кроме того, для педагогических работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях » предусмотрено сохранение права на досрочное пенсионное обеспечение по старости лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Из объяснения сторон, решения Управления Пенсионного фонда, представленного истцом, следует, что Алексеева Г.В. обратилась в УПФ ДД.ММ.ГГГГ, подав соответствующее заявление с необходимыми документами.

Принимая во внимание установленные выше судом обстоятельства, сведения о трудовой деятельности Алексеева Г.В., суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии, у нее отсутствовал необходимый стаж педагогической деятельности и необходимый стаж у Алексеева Г.В. насчитывается с ДД.ММ.ГГГГ, поэтому с этой даты и подлежит назначению льготная пенсия.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ,

                 РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ – ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░ № ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░.░. ░░░░░░░; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░-░░░░ ░░░░░░░ «░░░░░░░░░░░░»; ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░; ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░ ░░.░░.░░░░ ░░ ░░.░░.░░░░, ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ <░░░░░> ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░: ░░░░░░░░░░░░░ ░.░.