Решение по делу № 2а-5771/2021 от 29.09.2021

УИД 54RS0007-01-2021-006102-37

Дело № 2а-5771/2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 декабря 2021 года город Новосибирск

Октябрьский районный суд г. Новосибирска

В СОСТАВЕ:

председательствующего судьи Мороза И.М.,

при секретаре Лачиновой А.Л.,

при участии помощника судьи Буркацкой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Молчанова Артёма Владимировича к Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Беккер Евгении Рудольфовне, судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Козимировой Яне Андреевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании действия (бездействий) незаконными,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился в суд с административным иском к административному ответчику Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области с требованием о признании действия (бездействия), выразившегося в ненадлежащем рассмотрении ходатайства от /дата/, незаконным; обязании рассмотреть ходатайство по существу поставленных в нем вопросов надлежащим образом и в строгом соответствии с законом. В обоснование требований административного иска административный истец указал, что /дата/ постановлением судебного пристава-исполнителя возбуждено исполнительное производство № на основании исполнительного листа серии ФС № от /дата/ о взыскании с ООО «ЖЭУ-8 Октябрьского района» в пользу Молчанова А.В. задолженности в размере 115409 рублей. Также по тому же предмету возбуждено исполнительное производство №-ИП от /дата/ на сумму в размере 18139 рублей 94 копейки. Указанные исполнительные производства объединены в одно. /дата/ административный истец обратился к административному ответчику с ходатайством о приобщении к материалам исполнительного производства ответа Зарайского отдела судебных приставов Московской области относительно учредителей должника, просил учесть данные документы в работе, принять к сведению содержащуюся в них информацию о местонахождении учредителей должника Ковальской и Войтишина. /дата/ административный истец получил ответ, датированный /дата/, содержание которого сводится к разъяснению положений законодательства об исполнительном производстве. Поскольку ответ на ходатайство административного истца был направлен с нарушением установленного законом срока, а вопросы, поставленные в ходатайстве, по существу не были рассмотрены, что нарушает права административного истца на исполнение в срок решений Октябрьского районного суда г. Новосибирска, административный истец был вынужден обратиться в суд с данным иском.

В ходе судебного разбирательства в качестве административных соответчиков к участию в деле были привлечены судебный пристав- исполнитель ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Беккер Евгения Рудольфовна, судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Козимирова Яна Андреевна и Управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области.

Административный истец Молчанов А.В. в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Беккер Е.Р. в судебном заседании требования административного иска не признала, пояснив, что от административного истца поступило обращение /дата/, срок ответа по которому составлял /дата/, именно /дата/ административному истцу и был дан ответ.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Козимирова Я.А. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель административного ответчика ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика УФССП по Новосибирской области в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом.

Заинтересованное лицо начальник ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области старший судебный пристав Лейберт С.Г. в судебное заседание не явилась, о дате и времени судебного заседания извещена надлежащим образом.

Представитель заинтересованного лица ООО «ЖЭУ-8 Октябрьского района» в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, конверт с судебной повесткой вернулся в адрес суда неврученным.

Выслушав пояснения административного ответчика судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Беккер Е.Р., изучив материалы дела и исследовав представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд отказывает в удовлетворении требований административного искового заявления. При этом суд исходит из следующего.

В соответствие ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен КАС РФ. Обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений. По таким административным делам административный истец, прокурор, органы, организации и граждане, обратившиеся в суд в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц или неопределенного круга лиц, не обязаны доказывать незаконность оспариваемых ими нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), но обязаны:

1) указывать, каким нормативным правовым актам, по их мнению, противоречат данные акты, решения, действия (бездействие);

2) подтверждать сведения о том, что оспариваемым нормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) нарушены или могут быть нарушены права, свободы и законные интересы административного истца или неопределенного круга лиц либо возникла реальная угроза их нарушения;

3) подтверждать иные факты, на которые административный истец, прокурор, органы, организации и граждане ссылаются как на основания своих требований.

Обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 59 КАС РФ доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном КАС РФ и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.

Согласно ч. 2 ст. 59 КАС РФ в качестве доказательств допускаются объяснения лиц, участвующих в деле, и показания свидетелей, полученные в том числе путем использования систем видеоконференцсвязи, а также письменные и вещественные доказательства, аудио- и видеозаписи, заключения экспертов, электронные документы.

В силу положений ст. 60 и ст. 61 КАС РФ суд принимает только те допустимые доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Судом установлено, что на основании исполнительного листа серии ФС № от /дата/ (л.д.31-32) /дата/ было возбуждено исполнительное производство № в отношении ООО «ЖЭУ-8 Октябрьского района» на взыскание 115409 рублей (л.д.33).

/дата/ судебный приставом-исполнителем ОСП по октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Дмитриевой Ю.В. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по ИП имущественного характера (л.д.34).

/дата/ судебный приставом-исполнителем ОСП по октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Беккер Е.Р. в рамках указанного исполнительного производства вынесено постановление об исполнительном розыске в отношении ООО «ЖЭУ-8 Октябрьского района» с указанием его учредителей лицо 1, лицо 2 и лицо 3 (л.д.35).

/дата/ судебный приставом-исполнителем ОСП по октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Кантеровым Д.П. вынесено постановление о заведении разыскного дела (л.д.36).

/дата/ судебный приставом-исполнителем ОСП по октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Кантеровым Д.П. вынесено постановление о поручении (произвольное), на основании которого судебному приставу-исполнителю Зарайского РОСП было поручено совершить исполнительные действия и (или) применить меры принудительного исполнения в виде совершения иных действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов в отношении ООО «ЖЭУ-8 Октябрьского района», а именно: совершить выход по адресу: <адрес>, с целью проверки факта проживания лицо 1 и получения от него объяснения по факту неисполнения решения суда (л.д.37).

/дата/ судебным приставом-исполнителем Зарайского РОСП в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области было направлено уведомление об исполнении поручения (л.д.38).

/дата/ судебный приставом-исполнителем ОСП по октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Беккер Е.Р. вынесено постановление об объединении ИП в сводное по должнику, а именно исполнительного производства № от /дата/ и исполнительного производства № от /дата/ (л.д.61).

/дата/ в ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области от административного истца поступило ходатайство о проведении осмотра нежилого помещения, занимаемого должником, описи и изъятии всего находящегося в здании имущества для последующей реализации, с указанием о рассмотрении данного ходатайства в десятидневный срок и уведомлении административного истца о принятом решении по электронной почте (л.д.40).

Сводкой по исполнительному производству от /дата/ подтверждается совершение исполнительных действий судебным приставом-исполнителем ОСП по Октябрьскому району г. Новосибирска УФССП по Новосибирской области Беккер Е.Р. в рамках указанного исполнительного производства, включая неоднократное направление запросов в банке, в Управление Росреестра, оператору связи, в ФНС, в ГИБДД с целью получения информации о должнике и его имуществе (л.д.11-30).

/дата/ на указанное обращение административного истца был подготовлен ответ, согласно которому установлено, что судебным приставом-исполнителем принимаются все меры для правильного и полного исполнения решения суда (л.д.39).

Указанный ответ был направлен административному истцу /дата/ (л.д.42).

В соответствии со ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

На основании ст. 2 ФЗ от 02.10.2007 «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

П. 1 ст. 12 ФЗ от 21.07.1997 «О судебных приставах» принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов возлагается на судебного пристава-исполнителя. В компетенцию названного должностного лица входит совершение любых не противоречащих закону действий, необходимых для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов (п. 17 ч. 1 ст. 64 ФЗ N 229-ФЗ).

Ст. 4 ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

В силу ч. 1 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом (ч. 2 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно ч. 3 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство (ч. 4 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 5 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В силу ч. 6 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч. 7 ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве»).

Согласно п. 2.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15, заявления (ходатайства) лиц, участвующих в исполнительном производстве, не позднее дня, следующего за днем поступления в подразделение судебных приставов, регистрируются в системе электронного документооборота с добавлением к регистрационному номеру литеры "X".

Не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств), в том числе содержащие ссылку на ст. 64.1 Закона:

заявления о возбуждении исполнительного производства, содержащие ходатайства в соответствии с ч. 2 ст. 30 Закона;

обращения лиц, участвующих в исполнительном производстве, с требованиями сообщить о ходе исполнительного производства.

Также не подлежат регистрации в качестве заявлений (ходатайств) обращения, в которых отсутствуют конкретные требования о совершении исполнительных действий или применении мер принудительного исполнения.

Данные обращения и содержащиеся в них ходатайства рассматриваются в порядке и сроки, установленные Законом.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 N 15, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего в том числе информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

Таким образом, суд приходит к выводу, что административными ответчиками все действия были выполнены в рамках действующего законодательства, поэтому суд отказывает административному истцу в удовлетворении требований административного искового заявления в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления Молчанова Артёма Владимировича к Отделению судебных приставов по Октябрьскому району г. Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области, судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Беккер Евгении Рудольфовне, судебному приставу исполнителю ОСП по Октябрьскому району города Новосибирска Управления Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области Козимировой Яне Андреевне и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области о признании действия (бездействий) незаконными - отказать.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента его изготовления в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Новосибирска.

Председательствующий по делу – /подпись/