Решение по делу № 2а-1036/2021 от 12.10.2021

Дело № 2а-1036/2021

03RS0037-01-2020-002280-17

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Толбазы                                  01 декабря 2021 г.

Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Ахметова Р.Р., при секретаре судебного заседания Нигматуллиной А.Р., с участием представителя прокуратуры Республики Башкортостан – помощника прокурора Аургазинского района РБ Алсынбаева Р.М., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Акбашева Флюра Сайфелгазимовича, Амерхановой Фании Сайфельгазимовны к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан, прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации и неприменению мер прокурорского реагирования,

У С Т А Н О В И Л:

Акбашев Ф.С., Амерханова Ф.С. обратились в суд с административным иском к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации в виде архивных справок похозяйственных книг о родственниках старшего поколения по материнской линии на семьи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ.р., ФИО18, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавших в д<адрес>, семьи ФИО19, ДД.ММ.ГГГГ г.р., проживавшую в д.Абдрахманово, подтверждающих факт применения политических репрессий с конфискацией имущества ДД.ММ.ГГГГ году и не применению мер прокурорского реагирования, что влечет воспрепятствованию реабилитации семьи прадедов, как жертв политических репрессий.

Представитель прокуратуры Республики Башкортостан – помощник прокурора Аургазинского района РБ Алсынбаев Р.М. в судебном заседании в удовлетворении требований административных истцов просил отказать.

Административные истцы Акбашев Ф.С., Амерханова Ф.С., административные ответчик администрация муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан в судебное заседание не явились, извещены надлежаще, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав явившееся лицо, изучив и оценив материалы дела, дав оценку всем добытым по делу доказательствам, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к следующему.

Согласно пункту 1 статьи 9 Федерального закона РФ от 02 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно частям 1, 2 статьи 8 Федерального закона от 27 июля 2006 г.
№ 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», граждане (физические лица) и организации (юридические лица) (далее - организации) вправе осуществлять поиск и получение любой информации в любых формах и из любых источников при условии соблюдения требований, установленных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами. Гражданин (физическое лицо) имеет право на получение от государственных органов, органов местного самоуправления, их должностных лиц в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, информации, непосредственно затрагивающей его права и свободы.

Таким образом, каждый гражданин имеет закрепленное в Конституции РФ и целом ряде законодательных актов РФ право на получение информации (доступ к информации), реализация которого возможна только на законном основании, т.е. в порядке, предусмотренном законодательством РФ. При этом вопросы доступа к информации определенного вида (категории) могут быть регламентированы различными нормативными актами.

Как следует из ч. 3 ст. 4 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», порядок хранения и использования включенной в состав архивных фондов документированной информации устанавливается законодательством об архивном деле в Российской Федерации.

Федеральный закон от 22 октября 2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» регулирует отношения в сфере организации хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов независимо от их форм собственности, а также отношения в сфере управления архивным делом в Российской Федерации в интересах граждан, общества и государства.

Согласно ч. 1 ст. 24 ФЗ от 22.10.2004 г. № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации» пользователь архивными документами имеет право свободно искать и получать для изучения архивные документы.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что
Акбашев Ф.С. неоднократно обращался с письменными заявлениями в архив администрации муниципального района <адрес> РБ о предоставлении информации похозяйственных книг на семью прадеда ФИО1 и прабабушки ФИО11, родителей деда ФИО15, по <адрес> и на семью прадеда ФИО25 и прабабушки ФИО12, родителей бабушки ФИО10, по д<адрес>.

Так, на заявление Акбашева Ф.С. администрацией МР <адрес> РБ ДД.ММ.ГГГГ № выдана архивная справка, что похозяйственные книги по д<адрес> исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> до ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали.

Согласно ответу Центрального исторического архива РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, похозяйственные книги д.<адрес> РБ, д.<адрес> РБ, д.<адрес> РБ на хранение в архив не поступали. В материалах Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи населения ДД.ММ.ГГГГ года по
<адрес> имеется подворная карточка № на домохозяйство ФИО26. Сословие-б. припущенник, национальность-мещеряк.

В соответствии с архивной справкой № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, похозяйственные книги по <адрес> <адрес> БАССР до ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали. Сведения о составе семьи прадеда Басира можно найти в Национальном архиве РБ. Сведения по раскулачиванию и репрессиям на хранение в архив не поступали.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, похозяйственные книги по д<адрес> по ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились (были утеряны работниками сельского совета тех времен) и на хранение в архив не поступали. В сохранившихся похозяйственных книгах по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о проживании ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО27 и их семей не обнаружено.

Из архивной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, в архивном фонде по <адрес> исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР сведений о составе семьи ФИО28 не обнаружено, о пребывании на принудительных работах ФИО5, об его отъезде на постоянное место в <адрес> до войны, об отъезде в <адрес> не обнаружено, в связи с тем, что похозяйственные книги по д<адрес> по декабрь ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились, на хранение в архив не поступали. в похозяйственных книгах по <адрес> за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится семья ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В составе семьи значатся: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,-жена, ФИО22 Рахиля, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО22 Разия, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО22 Миркадам, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО22 Марс, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО22 Марат, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО22 Димир, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын.

Согласно архивной справки, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ, похозяйственные книги по д.Тукаево, д.Абдрахманово исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР по ДД.ММ.ГГГГ год включительно не сохранились и на хранение в архив не передавались. В связи с этим предъявить сведения о составе семьи родителей ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р., не представляется возможным.

В архивной справке администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ указано, что похозяйственные книги по д.Тукаево, д.Абдрахманово исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР по ДД.ММ.ГГГГ год включительно не сохранились и на хранение в архив не передавались. В сохранившихся похозяйственных книгах д.Тукаево, д.Абдрахманово исполкома Тукаевского сельского Совета депутатов трудящихся Аургазинского района БАССР за ДД.ММ.ГГГГ гг. сведений о проживании ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО29 и их семей не обнаружено.

Согласно архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, в похозяйственных книгах по д.Тукаево исполкома Ишлинского сельского Совета депутатов трудящихся <адрес> БАССР за ДД.ММ.ГГГГ гг. значится семья ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р. В составе семьи значатся: ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ г.р.,-жена, ФИО22 РахиляДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО22 Разия, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-дочь, ФИО8, ДД.ММ.ГГГГдочь, ФИО22 Миркадам, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО22 Марс, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО22 Марат, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын, ФИО22 Димир, ДД.ММ.ГГГГ г.р.-сын.

В архивной справке № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной администрацией муниципального района <адрес> РБ, указано, что похозяйственные книги по д.Тукаево Тукаевского сельского Совета Аургазинского района БАССР до ДД.ММ.ГГГГ года включительно не сохранились и на хранение в архив не поступали, т.к. были утеряны работниками сельского Совета тех времен безвозвратно. В связи с чем, предоставить сведения о составе семьи ФИО30 и ФИО12 за период с ДД.ММ.ГГГГ гг. не представляется возможным. Питомник по выращиванию яблок находился в <адрес>.

Согласно ответу администрации муниципального района <адрес> РБ № от ДД.ММ.ГГГГ направлены справки в отношении ФИО1,ФИО11, ФИО31, ФИО12. Подворные карточки, похозяйственные книги Уршакминской волости в архивный отдел администрации на хранение не поступали.В соответствии с архивной справкой ГКУ Национального архива РБ №/т от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в д.Тукаево Стерлитамакского уезда Уфимской губернии (ныне <адрес> РБ) за ДД.ММ.ГГГГ год в разделе о родившихся имеется метрическая запись № по мужской линии о рождении Габдельбасира, который родился ДД.ММ.ГГГГ (по старому стилю). Родители: отец-государственный крестьянин ФИО32 (отчество и фамилия не указаны), мать-башкирка ФИО33 (фамилия не указана).

Управлением по делам записи актов гражданского состояния правительства саратовской области предоставлен ответ на обращение Акбашеву Ф.С., из которого следует, что в архивном фонде Управления сведения о смерти на ФИО34), ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, предположительно ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО22 ФИО35), ДД.ММ.ГГГГ г.р. за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствуют.

Согласно ответу ГКУ Национального архива РБ №/т от ДД.ММ.ГГГГ в документах архивного фонда Уфимского губернского статистического бюро в подворных карточках Всероссийской сельскохозяйственной и поземельной переписи населения <адрес> года <адрес> Ново-Андреевской волости Стерлитамакского уезда Уфимской губернии имеются сведения о ФИО36 и его семье. Похозяйственные книги населенных пунктов Башреспублики на хранение в Национальный архив РБ не поступали.

В соответствии с ответом ГКУ Национального архива РБ №/т от ДД.ММ.ГГГГ, в документах архивного фонда Оренбургского магометанского духовного собрания в метрической книге <адрес> (Адзитарово) Уфимского уезда Уфимской губернии сведений о рождении ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ гг. не обнаружено. Метрические книги указанного пункта за ДД.ММ.ГГГГ гг. на хранение в архив не поступали. Для получения архивной справки о смерти ФИО7, в ДД.ММ.ГГГГ гг. рекомендовано обратиться в Государственный комитет РБ по делам, так как актовые записи за указанный период на хранение в ГКУ Национальный архив РБ не поступали.

Согласно справке о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отдела ЗАГС <адрес> Государственного комитета РБ по делам юстиции по Ишлинскому сельскому совету <адрес> БАССР имеется запись акта о рождении ФИО37, № от ДД.ММ.ГГГГ, дата рождения ДД.ММ.ГГГГ.

Из справки о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ, выданной отделом ЗАГС <адрес> Управления записи актов гражданского состояния РБ по Тукаевскому с/с <адрес>, следует, что ФИО8 родилась ДД.ММ.ГГГГ, родителями являются ФИО9, ФИО10.

ФИО38 родилась ДД.ММ.ГГГГ в д.Тукаево, отцом указан ФИО39, матерью-ФИО6, что подтверждается справкой о рождении № от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО10 умерла ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> БАССР, что подтверждается справкой о смерти № от ДД.ММ.ГГГГ, в которой также указаны иные сведения, а именно дата рождения последней-ДД.ММ.ГГГГ.

Из извещений от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ следует об отсутствии записи акта о рождении ФИО10 в архиве ЗАГС Аургазинского района Государственного комитета РБ по делам юстиции, а также в архиве отдела ЗАГС Давлекановского района и г.Давлеканово Государственного комитета РБ по делам юстиции.

Также, согласно извещению от ДД.ММ.ГГГГ в архиве отдела ЗАГС Давлекановского района и г.Давлеканово Государственного комитета РБ по делам юстиции отсутствует запись акта о смерти ФИО11.

Государственный комитет РБ по делам юстиции, в соответствии с извещениями № № от ДД.ММ.ГГГГ, указал на отсутствие сведений о записи акта о смерти в отношении ФИО12, ФИО40, ФИО4, Хамитовой ФИО41. Указанные акты о смерти отсутствуют. Проверка проведена за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, Государственным комитетом РБ по делам юстиции дано четкое пояснение на обращение административного истца № от ДД.ММ.ГГГГ по отказу во внесение исправления или изменения в запись о рождении ФИО42 № от ДД.ММ.ГГГГ года.

Из материалов дела следует, что административным истцам в ответах на их обращения была предоставлена имеющаяся у административного ответчика информация по сведениям, представленным административными истцами, в предоставлении запрашиваемой информации Акбашеву Ф.С. отказано не было, доступ к ней не был ограничен.

Оснований полагать нарушенными права административных истцов на получение интересующей их информации действиями административных ответчиков не имеется.

В соответствии со статьей 33 Конституции Российской Федерации и частью 1 статьи 2 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и личные обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Согласно статье 10 Федерального закона от 2 мая 2006 г. № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

Аналогичные положения содержатся в Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 30 января 2013 г. № 45 (далее - Инструкция от 30 января 2013 г. № 45).

Федеральный закон от 17 января 1992 г. № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон о прокуратуре) наделяет прокуратуру специальными полномочиями, необходимыми для выполнения возложенных на нее функций. Реализация данных полномочий является исключительной прерогативой органов прокуратуры, работники которой несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение своих служебных обязанностей.

В силу пункта 3.1 Инструкции от 30 января 2013 г. № 45 обращения, поступившие в органы прокуратуры Российской Федерации, подлежат обязательному рассмотрению.

По результатам предварительного рассмотрения должно быть принято одно из следующих решений: о принятии к разрешению; об оставлении без разрешения; о передаче на разрешение в нижестоящие органы прокуратуры; о направлении в другие органы; о прекращении рассмотрения обращения; о приобщении к ранее поступившему обращению; о возврате заявителю.

Изучив ответ заместителя прокурора Аургазинскому району РБ
№ от ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к выводу, что ответ является мотивированным, обоснованным.

Прокуратурой Аургазинского района РБ проведена проверка в связи с обращением Акбашева Ф.С. ДД.ММ.ГГГГ в архивный отдел администрации МР Аургазинский район РБ. По результатам которой, оснований для принятия мер прокурорского реагирование не имелось.

Как установлено, письменное обращение заявителя было рассмотрено в установленном законом порядке уполномоченным лицом и дан ответ по существу обращения.

Несогласие административных истцов с содержанием данного ответа само по себе не может служить основанием для удовлетворения требований административных истцов о признании незаконным бездействия при разрешении, рассмотрении и направлении ответа на их обращения.

Как следует из статей 5, 10, 22 - 25, 25.1, 27, 28 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», принятие мер прокурорского реагирования является правомочием прокурора и может применяться прокурором по своему усмотрению, основанному на исследовании доводов жалобы заявителя и материалах проверки, и в соответствии с требованиями части 2 статьи 1, статьи 21 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации». Понуждение прокурора к принятию мер, желаемых административным истцом, с учетом приведенных норм, является недопустимым.

Учитывая, что незаконного бездействия при рассмотрении обращения административных истцов со стороны прокуратуры допущено не было, необходимой совокупности оснований для удовлетворения требований административных истцов, предусмотренной пунктом 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, не установлено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения заявленных административных исковых требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 218 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении административного искового заявления Акбашева Флюра Сайфелгазимовича, Амерхановой Фании Сайфельгазимовны к администрации муниципального района Аургазинский район Республики Башкортостан, прокуратуре Аургазинского района Республики Башкортостан, Прокуратуре Республики Башкортостан о признании незаконными действий (бездействия) по непредставлению достоверной архивной информации и неприменению мер прокурорского реагирования - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня составления его в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Гафурийский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Судья                                     Р.Р.Ахметов

Резолютивная часть объявлена 01.12.2021 г.

Мотивировочная часть решения принята в окончательной форме 03.12.2021 г.

Судья                                    Р.Р.Ахметов