Решение по делу № 12-140/2023 от 16.02.2023

Дело № 12-140/2023

24MS0071-01-2022-005168-93

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

         05 апреля 2023 года                                                                                    г. Красноярск

    Судья Свердловского районного суда г.Красноярска Бацунин Е.Г. рассмотрев в судебном заседании жалобу главного государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Красноярскому краю Белоглазова Г.А. на постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.25.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой Светланы Викторовны,

Установил:

Главный государственный налоговый инспектор Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Красноярскому краю Белоглазов Г.А. обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 января 2023 года, согласно которого производство по делу об административном правонарушении по ст.14.25.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой С.В. прекращено, ввиду наличия по тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Требования жалобы основаны на неверном толковании мировым судьей норм права, поскольку ч.5 ст.4.1 КоАП РФ в данном случае не может применена. Просит обжалуемое постановление отменить.

Свиридова С.В. в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в зал суда не явилось, извещено о дне и времени рассмотрения дела надлежащим образом.

Судья, исследовав и огласив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение всех обстоятельств дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.11 КоАП РФ судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

В соответствии со ст. 14.25.1 КоАП РФ неисполнение юридическим лицом обязанностей по установлению, обновлению, хранению и представлению информации о своих бенефициарных владельцах либо о принятых мерах по установлению в отношении своих бенефициарных владельцев сведений, определенных законодательством Российской Федерации, по запросу уполномоченного органа или налоговых органов - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей либо дисквалификацию на срок до одного года; на юридических лиц - от ста тысяч до пятисот тысяч рублей.

Постановлением мирового судьи судебного участка №71 в Свердловском районе г.Красноярска от 12 января 2023 года производство по делу об административном правонарушении по ст.14.25.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой С.В. прекращено, ввиду наличия по тому же факту совершения противоправного бездействия лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания.

Прекращая производство по делу мировой судья исходила из того, что 25.11.2022 года должностным лицом МИФНС № 22 по Красноярскому краю Белоглазовым Г.А. составлен протокол об административном правонарушении № по ст.14.25.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой Светланы Викторовны за нарушение установленного законом срока представления в налоговый орган сведений в соответствии с п.6 ст.6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма».

            В отношении этого же события, 25.11.2022 года должностным лицом МИФНС № 22 по Красноярскому краю Белоглазовым Г.А. в отношении ООО «Перспектива» составлен протокол об административном правонарушении по ст.14.25.1 КоАП РФ №, ранее рассмотренный судом с признанием виновности привлекаемого к административной ответственности юридического лица и назначением ему наказания в виде административного штрафа в пределах санкции статьи КоАП РФ.

            На основании изложенного мировой судья пришел к выводу о том, что при выявлении факта нарушения сроков предоставления сведений в соответствии с п.6 ст.6.1 Федерального закона от 07.08.2001 № 115-ФЗ «О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма», по смыслу ст.28.2 КоАП РФ подлежит составлению один протокол об административном правонарушении либо в отношении юридического лица, либо в отношении его руководителя.

            Согласиться с данным выводом нельзя.

            Пунктом 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» установлено, что в соответствии с частью 3 статьи 2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (статья 2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц.

Согласно постановления мирового судьи по делу об административном правонарушении (№5-37/71/2023) в отношении ООО «Перспектива» основанием для составления протокола об административном правонарушении и привлечения к административной ответственности послужил факт не предоставления по запросу налогового органа в установленный законом срок до 13.10.2022 года необходимых сведений.

Вместе с тем, основанием для составления протокола об административном правонарушении в отношении руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой С.В. послужил факт не надлежащего контроля, не исполнении обязанности, как руководителя юридического лица, по предоставлению ответа на запрос № от 12.12.2022 года о предоставлении сведений о своих бенефициарных владельцах.

Учитывая, что объективна сторона, послужившая основанием для составления протокола об административном правонарушении, в рассматриваемых случаях разная, должностным лицом налогового органа правомерно было составлено два протокола об административном правонарушении в отношении должностного лица, а также в отношении юридического лица.

На основании вышеизложенного, можно сделать вывод, что мировым судьей при вынесении обжалуемого постановления неверно были применены нормы КоАП РФ в части применения положений ч.5 ст.4.1 КоАП РФ.

Таким образом, вывод мирового судьи о наличии основания, предусмотренного п.7 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, для прекращения производства по делу является незаконным, а, следовательно, постановление мирового судьи подлежит отмене.

Однако, статьей 4.5 КоАП РФ установлены сроки давности привлечения к административной ответственности, истечение которых является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении (п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ).

С учетом того, что на момент рассмотрения в Свердловском районном суде г.Красноярска жалобы главного государственного налогового инспектора Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №22 по Красноярскому краю Белоглазова Г.А., срок давности привлечения руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой С.В. к административной ответственности, установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, производство по настоящему делу в силу положений п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит прекращению в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление мирового судьи судебного участка № 71 в Свердловском районе города Красноярска от 12 января 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном 14.25.1 КоАП РФ в отношении руководителя ООО «Перспектива» Свиридовой Светланы Викторовны отменить, производство по делу прекратить в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Решение вступает в силу со дня его принятия.

Судья                                                  Е.Г. Бацунин