Решение по делу № А27-10774/2008 от 07.11.2008

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ  ОБЛАСТИ

650000 г. Кемерово, ул. Красная, 8

www.kemerovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

г. Кемерово                                                                                Дело № А27-10774/2008–5              «07» ноября  2008 г.

            Резолютивная часть решения объявлена «30» октября 2008 г.

            Полный текст решения изготовлен «07» ноября 2008 г.

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи: Смычковой Ж.Г.

при ведении протокола судебного заседания судьей Смычковой Ж.Г.

рассмотрел в судебном заседании заявление управления Федеральной регистрационной службы по Кемеровской области, г. Кемерово (далее – УФРС по Кемеровской области)

к арбитражному управляющему Цыганкову Владимиру Александровичу, г. Кемерово

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

при участии в судебном заседании:

представителя УФРС по Кемеровской области –  Дашкина К.А. (доверенность № 82Д от 08.09.2008 г.);

Установил: УФРС по Кемеровской области обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении арбитражного управляющего Цыганкова В.А. к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на основании протокола № 00384208 от 15.09.2008 г.

Согласно статье 23.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дела об административных правонарушениях, предусмотренных частью 3 статьи 14.13, рассматривают судьи арбитражных судов.

В судебном заседании рассмотрен протокол об административном правонарушении от 15.09.2008 г. Суд установил следующие обстоятельства.

Решением арбитражного суда Кемеровской области  по делу № А27-38795/2005-4 от 26.04.2006 г. муниципальное  унитарное предприятие жилищно-коммунального обслуживания «Пульс» (далее – МУП ЖКО «Пульс»)  признано несостоятельным (банкротом) в отношении должника открыто конкурсное производство сроком на двенадцать месяцев. Определением от 26.04.2006 г. конкурсным управляющим утвержден Бычковский С.В. Определениями арбитражного суда от 25.07.2007 г. Бычковский С.В. по его заявлению освобожден от исполнения обязанностей конкурсного управляющего, новым управляющим утвержден Цыганков Владимир Александрович.

Согласно статье 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Пунктом 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Обстоятельства, совершенного конкурсным управляющим МУП ЖКО «Пульс» административного правонарушения зафиксированы в протоколе и подтверждены документально.

УФРС по Кемеровской области 15.09.2008 г. по результатам рассмотрения определения арбитражного суда Кемеровской области по делу № А27-38795/2005-4 от 25.06.2008 г. в действиях (бездействии) конкурсного управляющего МУП ЖКО «Пульс» выявлены нарушения требований ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», составлен протокол. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии Цыганкова  В.А., копия протокола получена лично арбитражным управляющим 15.09.2008 г.

В соответствии с частью 3 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий имеет право: привлекать для обеспечения осуществления своих полномочий на договорной основе иных лиц с оплатой их деятельности за счет средств должника, если иное не установлено Законом, собранием кредиторов или соглашением кредиторов. Согласно части 6 статьи 24 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» установлено, что при проведении процедур банкротства  арбитражный управляющий, утвержденный арбитражным судом, обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

Как следует из материалов дела, собранием кредиторов МУП ЖКО «Пульс» от 27.09.2007 г. было принято решение о расторжении договоров на оказание юридических и бухгалтерских услуг заключенных 26.04.2006 г. с ООО «Правовое агентство «Статус»  конкурсным управляющим Бычковским С.В., а также принято решение о согласовании привлечения специалистов для обеспечения деятельности конкурсного управляющего с собранием кредиторов.

Конкурсным управляющим не выполнены указанные решения собрания кредиторов, не расторгнуты  заключенные ранее договоры с ООО «Правовое агентство «Статус». Более того, подписаны акты  выполненных работ по договору на оказание бухгалтерских услуг за октябрь-декабрь 2007 г., за январь-март 2008 г.

Факт нарушения арбитражным управляющим частей 3, 6 статьи 24 Закона о банкротстве установлен определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 г., оставленным в силе постановлением Седьмого  арбитражного апелляционного суда от 18.08.2008 г. по делу № А27-38795/2008-4 и подтвержден материалами дела.

Ссылка арбитражного управляющего на то обстоятельство, что договор  на оказание бухгалтерских услуг  от 26.04.2006 г. в настоящее время расторгнут, принимается судом для целей определения размера административного взыскания, но не исключает наличия состава административного правонарушения.

Согласно положениям пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» конкурсный управляющий представляет собранию кредиторов (комитету кредиторов) отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информацию не реже чем один раз в месяц, если собранием кредиторов не установлены более продолжительный период или сроки представления отчета.

Из материалов дела следует, что решением собрания кредиторов от 20.04.2006 г. установлена периодичность проведения собрания кредиторов – один раз в три месяца. После 26.10.2007 с нарушением периодичности конкурсным управляющим созваны и проведены собрания: 28.04.2008 г., 25.08.2008 г.

Нарушение конкурсным управляющим требований пункта 1 статьи 143 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» в части несоблюдения установленной собранием кредиторов от 20.04.2006 г. периодичности представления отчетов о ходе конкурсного производства МУП ЖКО «Пульс» после собрания кредиторов от 26.10.2007 г. зафиксированы в протоколе об административном правонарушении и подтверждены  материалами дела. Данное нарушение установлено определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 г., оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда  от 18.08.2008 г. по делу № А27-38795/2005-4.

Таким образом, обстоятельства нарушения конкурсным управляющим требований частей 3, 6 статьи 24, части 1 статьи 143  ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)», установлены регулирующим органом в протоколе и подтверждены документально.

Суд не принимает доводы конкурсного управляющего о том, что указанные нарушения закона в части бездействия по не расторжению договоров и нарушения периодичности проведения собрания кредиторов являются формальными и не повлекли ущерба для интересов должника и кредиторов, поскольку данные возражения не соответствуют требованиям ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» и обстоятельствам, установленным определением Арбитражного суда Кемеровской области от 25.06.2008 г., оставленным в силе постановлением Седьмого арбитражного апелляционного суда  от 18.08.2008 г. по делу № А27-38795/2005-4.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной организации в размере от двух тысяч пятисот рублей до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Требование УФРС по Кемеровской области о привлечении арбитражного управляющего Цыганкова В.А. подлежит удовлетворению. Учитывая те обстоятельства, что арбитражный управляющий впервые привлекается к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, а также, что договор на оказание бухгалтерских услуг от 26.04.2006 г. расторгнут, суд назначает минимальное наказание в пределах установленной статьей санкции.

Руководствуясь статьей 4.2, частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Привлечь арбитражного управляющего Цыганкова Владимира Александровича, 07.03.1976 года рождения, уроженца г. Омск; зарегистрированного по адресу: г. Кемерово, ул. Мичурина, д. 37/а кв. 2; зарегистрированного  в качестве индивидуального предпринимателя инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Кемерово Кемеровской области 18.08.2005 г., за основным государственным регистрационным номером 305420523000093, свидетельство о государственной регистрации серия 42 № 002469696, к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере      2 500 руб.

На решение в течение десяти дней может быть подана жалоба в Седьмой арбитражный апелляционный суд в установленном законом порядке.

В соответствии с требованиями статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях штраф должен быть уплачен  не позднее 30 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства оплаты представить в суд.

Исполнительный лист выдать по истечении 30 дневного срока после вступления решения в законную силу.

Банковские реквизиты для уплаты штрафа:

Расчетный счет 40101810400000010007

Наименование получателя: УФК по Кемеровской области,

Управление Федеральной регистрационной службы  по Кемеровской области

ГРКЦ ГУ Банка России по Кемеровской области

ИНН: 4205077178, КПП 420501001

БИК 043207001

Код ОКАТО (г. Кемерово): 32401000000

КПП 420501001

Код бюджетной классификации: 321 1 16 90040 040000 140

Наименование платежа: административный штраф.

Судья                                                                                            Ж.Г. Смычкова