Решение по делу № 5-176/2017 от 27.06.2017

Дело № 5-176/2017г.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

«18» июля 2017 года                                г. Севск

Судья Севского районного суда Брянской области Павлютенкова М.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении юридического лица перевозчика “DAL MIR LTD’’, 31310 Ukraine, Khmelnitskaya obl, Khmelnitsky rn, Vovcha Gora, Ostashkovezhkoe shosse, 1, code 33709584 (ООО «Даль Мир», 29000, Украина, Хмельницкая обл., Хмельницкий р-он, с. Волчья Гора, ул. Осташковецкое шоссе, 1), привлекаемого к административной ответственности по ч. 3 ст.16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях», ранее к административной ответственности не привлекалось,

У С Т А Н О В И Л :

Фирма перевозчик – “DAL MIR LTD“ сообщил таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, представив недействительные документы.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах:

03.05.2017 года в 17 ч. 36 мин. на таможенном посту МАПП Троебортное Брянской таможни перевозчиком “DAL MIR LTD’’, 31310 Ukraine, Khmelnitskaya obl. Khmelnitsky rn, Vovcha Gora, Ostashkovezhkoe shosse, 1, code 33709584 (ООО «Даль Мир», 29000, Украина, Хмельницкая обл., Хмельницкий р-он, с. Волчья Гора, ул. Осташковецкое шоссе, 1), в лице водителя, гражданина <адрес> ФИО2 паспорт № выдан ДАТА, проживающего по адресу: <адрес>, был представлен грузовой автомобиль №, прицеп бортовой тентованный №, следующий из Украины в Россию и перевозящий товар – «фитинги пластмассовые в ассортименте» в количестве 26 грузовых мест, вес брутто 10393,34 кг по товаро-сопроводительным документам: международная товаро-транспортная накладная (СМR) № от ДАТА, инвойс № от ДАТА, и подано сообщение о прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза №. Отправитель товара – <адрес>. В качестве получателя товара заявлена фирма: <адрес>.

В результате таможенного досмотра №) установлено, что в грузовых отделениях тентованного фургона и прицепа находится 26 (двадцать шесть) грузовых мест, на которых находится товар - фитинги пластмассовые в ассортименте, общим весом брутто 13848,5 кг. Согласно товаросопроводительных документов в транспортном средстве должно находиться 26 грузовых мест с товаром - фитинги пластмассовые в ассортименте, общим весом брутто 10393,34 кг. Таким образом, фактический вес брутто товара больше, чем заявленный в ТСД на 3455,16 кг.

Таким образом, фитинги пластмассовые в ассортименте весом брутто 3455,16 кг. не заявлены в товаросопроводительных документах.

В представленных перевозчиком товаросопроводительных документах: международная товаротранспортная накладная (СМR) № от ДАТА, инвойс № от ДАТА сообщены таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза.

Согласно ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ, иностранные граждане, лица без гражданства и иностранные юридические лица, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

В силу ч. 1 ст. 2.1 КоАП России, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 4 ТК ТС незаконным перемещением товаров через таможенную границу является, перемещение товаров через таможенную границу вне установленных мест или в неустановленное время работы таможенных органов в этих местах, либо с сокрытием от таможенного контроля, либо с недостоверным декларированием или недекларированием товаров, либо с использованием документов, содержащих недостоверные сведения о товарах, и (или) с использованием поддельных либо относящихся к другим товарам средств идентификации, равно как и покушение на такое перемещение.

Частью 3 статьи 16.1 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест, об их маркировке, о наименовании, весе брутто и (или) об объеме товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза, убытии с таможенной территории Таможенного союза либо помещении товаров под таможенную процедуру таможенного транзита или на склад временного хранения путем представления недействительных документов либо использование для этих целей поддельного средства идентификации или подлинного средства идентификации, относящегося к другим товарам и (или) транспортным средствам.

Согласно ч.1 ст. 159 ТК ТС перевозчик обязан уведомить таможенный орган о прибытии на таможенную территорию таможенного союза путем представления документов и сведений, предусмотренных статьей 159 настоящего Кодекса, в зависимости от вида транспорта, на котором осуществляется перевозка товаров.

При прибытии товаров на таможенную территорию Таможенного союза перевозчик представляет документы (документы на транспортное средство международной перевозки; транспортные (перевозочные) документы; имеющиеся у перевозчика коммерческие документы на перевозимые товары) и сведения, в том числе: о весе брутто товара; в килограммах либо объем товаров (в кубическим метрах), за исключением крупногабаритных грузов, о количестве грузовых мест, об их маркировке и о видах упаковок товаров; наименование, а также коды товаров в соответствии с Гармонизированной системой описания и кодирования товаров или Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности на уровне не менее чем первых четырех знаков (ст. 159 ТК ТС).

Конвенция о договоре международной дорожной перевозки грузов (КДПГ, Женева, 19 мая 1956г.) регулирует отношения между перевозчиком и отправителем при международной дорожной перевозке грузов. Согласно, статье 3 Конвенции о договоре международной дорожной перевозки грузов «При применении настоящей Конвенции перевозчик отвечает как за свои собственные действия и упущения, так и за действия и упущения своих агентов и всех других лиц, к услугам которых он прибегает для осуществления перевозки, когда эти агенты или лица действуют в рамках возложенных на них обязанностей.»

Статья 8 гласит: «1. При принятии груза перевозчик обязан проверить: а) точность записей, сделанных в накладной относительно числа грузовых мест, а также их маркировки и номеров; b) внешнее состояние груза и его упаковку. Если перевозчик не имеет достаточной возможности проверить правильность, упомянутых записей, он должен вписать в накладную обоснованные оговорки».

В соответствии с пп. 26 п. 1 ст. 4 ТК ТС, перевозчик - лицо, осуществляющее перевозку товаров и (или) пассажиров через таможенную границу и (или) перевозку товаров, находящихся под таможенным контролем в пределах таможенной территории Таможенного союза, или являющееся ответственным за использование транспортных средств.

Согласно п. 2 примечания к главе 16 КоАП РФ, под недействительными документами понимаются поддельные документы, документы, полученные незаконным путем, документы, содержащие недостоверные сведения, документы, относящиеся к другим товарам и (или) транспортным средствам, и иные документы, не имеющие юридической силы.

За сообщение таможенному органу недостоверных сведений о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза подлежит ответственности лицо, фактически представившее недействительные документы.

Согласно сведениям, указанным в СМR № от ДАТА перевозчиком является фирма “DAL MIR LTD’’. Таким образом, субъектом ответственности данного административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ, является перевозчик – фирма “DAL MIR LTD??.

В данном случае, перевозка осуществлялась автомобильным транспортом. Водителем перевозчика “DAL MIR LTD’’, при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза были заявлены недостоверные сведения о количестве грузовых мест и наименовании товаров, путем предоставления недействительных документов.

Перевозчик “DAL MIR LTD?? своего представителя в суд не направил, извещался о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом. В дело представлены материалы по обжалованию определения об административном правонарушении от 21.06.2017г. в отношении ООО «Даль Мир». Полагают, что ООО «Даль Мир» не должно быть привлечено к административной ответственности по ч.3 ст. 16.1 КоАП РФ, поскольку проверка веса товара не входит в обязанности перевозчика. Просят рассмотреть дело в отсутствие их представителя.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя “DAL MIR LTD’’ в соответствии с ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях».

Представитель Федеральной таможенной службы Центрального таможенного управления Брянской таможни – Титкова Е.В. (по доверенности) в судебном заседании просила привлечь “DAL MIR LTD’’ к административной ответственности и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.

Вина “DAL MIR LTD’’ в совершении вышеописанного правонарушения подтверждается следующими исследованными доказательствами:

- определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования № от ДАТА, в котором зафиксирован факт совершения административного правонарушения (л.д.1-3);

- товаросопроводительными документами: международной товаро-транспортной накладной (СМR) № от ДАТА, инвойсом № от ДАТА представленными перевозчиком “DAL MIR LTD’’ (ООО «Даль Мир») на т/п МАПП Троебортное, в которых сообщены (заявлены) таможенному органу недостоверные сведения о весе брутто товаров при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (л.д.5-7);

- актом таможенного досмотра (АТД №) в соответствии с которым установлено, превышение веса брутто перемещаемого товара (л.д.25-51);

- заявлением законного представителя – директора “DAL MIR LTD’’ (ООО «Даль Мир») Жолудева В.Н. № от ДАТА., в котором отражены причины указания недостоверных сведений о весе брутто товара в ТСД (л.д.67-73);

- показаниями свидетеля водителя “DAL MIR LTD’’ (ООО «Даль Мир») ФИО2 (протокол опроса от ДАТА.), осуществлявшего перевозку товаров. Сообщение о данном перевесе не было сделано при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза (л.д.61-62);

- показаниями свидетеля должностного лица т/п МАПП Троебортное ФИО4. (протокол опроса от ДАТА.), подтвердившего обстоятельства возбуждения им дела об административном правонарушении (л.д.63-64);

- показаниями свидетеля должностного лица т/п МАПП Троебортное ФИО3 (протокол опроса от ДАТА.), принявшего сообщение о прибытии товара, подтверждающего, что при принятии сообщения о прибытии никаких дополнительных заявлений и сообщений о перемещаемом товаре представителем перевозчика сделано не было (л.д.65-66);

- протоколом изъятия вещей и документов от ДАТА., в соответствии с которым по делу об административном правонарушении был изъят товар, являющийся предметом по делу об административном правонарушении (л.д.55-56);

- протоколом об административном правонарушении № от ДАТА., которым дана правовая оценка противоправных действий перевозчика “DAL MIR LTD’’ (ООО «Даль Мир») и вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ (л.д.79-83).

Необходимость выполнения той или иной обязанности в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа согласно ст. 15 Конституции РФ - любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть проявить ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Фирма “DAL MIR LTD’’, осуществляя международную перевозку, должна была не только знать о существовании обязанностей, установленных таможенным законодательством и международными Конвенциями, а именно, проверить достоверность сведений в товаросопроводительных документах о перемещаемом товаре и представить содержащие достоверные сведения документы таможенному органу РФ, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона. При этом перевозчик имел реальную возможность выполнить установленную законодательством обязанность при принятии груза к перевозке, либо водитель, принимая груз к транспортировке, имел возможность внести в накладную обоснованные оговорки. Объективных обстоятельств, которые могли бы препятствовать перевозчику “DAL MIR LTD’’ выполнению обязанностей, предусмотренных таможенным законодательством, не установлено. Данные обстоятельства, в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, характеризуют субъективную сторону рассматриваемого правонарушения.

Оценивая изложенные в настоящем постановлении доказательства в совокупности, судья считает доказанной вину “DAL MIR LTD’’ в сообщении таможенному органу при прибытии товаров на таможенную территорию таможенного союза недостоверных сведений о весе брутто товара, представив недействительные документы, при обстоятельствах, описанных в настоящем постановлении.

Судья квалифицирует действия “DAL MIR LTD’’ по ч. 3 ст. 16.1 КоАП РФ - сообщение в таможенный орган недостоверных сведений о количестве грузовых мест и о весе брутто товара при прибытии на таможенную территорию Таможенного союза путем представления недействительных документов

При назначении наказания “DAL MIR LTD’’ судья учитывает характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

В качестве смягчающих вину “DAL MIR LTD’’ обстоятельств суд признает привлечение к административной ответственности впервые.

Обстоятельств, отягчающих вину “DAL MIR LTD’’, не имеется.

Суд пришел к выводу о целесообразности назначения “DAL MIR LTD’’ наказания, предусмотренного ч.3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения, полагая, что данный вид наказания, применяемый к “DAL MIR LTD’’, позволит достичь цели административного наказания.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 29.7; 29.9; 29.10; 29.11 Кодекса РФ « Об административных правонарушениях», суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать юридическое лицо перевозчика “DAL MIR LTD’’, 31310 Ukraine, Khmelnitskaya obl, Khmelnitsky rn, Vovcha Gora, Ostashkovezhkoe shosse, 1, code 33709584 (ООО «Даль Мир», 29000, Украина, Хмельницкая обл., Хмельницкий р-он, с. Волчья Гора, ул. Осташковецкое шоссе, 1) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 16.1 Кодекса РФ «Об административных правонарушениях» и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения: находящегося на хранении в камере хранения вещественных доказательств т/п Троебортное (242455 РФ, Брянская область, Севский район, 518 км + 580 м автодороги «Украина) в федеральную собственность: фитинги в ассортименте (код №) а именно: 32 картонных короба, в которых находится 1728 штук товара - втулка под фланец диаметр <...>, весом брутто 1800,0 кг, 32 картонных короба, в которых находится 2048 штук товара - втулка под фланец диаметр <...>, весом брутто 1072,0 кг, 15 картонных коробов, в которых находится 945 штук товара - муфта электросварная, диаметр <...>, весом брутто 582,5 кг.

Постановление может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья:                              М.А. Павлютенкова