Решение по делу № 3а-87/2018 от 27.12.2017

Дело № 3а-87/2018 05 февраля 2018 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Архангельский областной суд в составе:

председательствующего судьи Рассошенко Н.П.,

при секретаре Капустиной А.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Архангельске 05 февраля 2018 года административное дело по административному исковому заявлению Епишкина Н.И. об установлении кадастровой стоимости квартиры с кадастровым № в размере ее рыночной стоимости,

у с т а н о в и л:

Епишкин Н.И. 26 декабря 2017 года обратился в суд с административным исковым заявлением к ФГБУ «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – ФКП Росреестра), Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Архангельской области и Ненецкому автономному округу (далее – Управление Росреестра), Правительству Архангельской области, администрации МО «Мезенский район», министерству имущественных отношений Архангельской области об установлении кадастровой стоимости квартиры с кадастровым № в размере ее рыночной стоимости.

В обоснование исковых требований указал, что ему принадлежит <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенную по адресу: <адрес>. Постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп утверждены результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, расположенных на территории Архангельской области, по состоянию на 01.07.2012. Кадастровая стоимость спорной квартиры составляет 776 530,94 руб. Истец планирует продать свою долю в праве на квартиру, определив ее стоимость исходя из кадастровой стоимости. Согласно отчету об оценке № от 22 декабря 2017 года, выполненному ИП ФИО1, рыночная стоимость квартиры по состоянию на 20 мая 2014 года составляет 201 000 руб. Просит определить кадастровую стоимость спорной квартиры в размере ее рыночной стоимости.

Лица, участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Управление Росреестра в письменном виде сообщило, что в 2012 году на территории Архангельской области впервые были проведены работы по государственной кадастровой оценке объектов недвижимости (зданий, строений, сооружений, помещений и объектов незавершенного строительства). Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости на территории Архангельской области утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Архангельской области». Кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым № составила 746 157,77 руб. Указанная стоимость содержалась в ЕГРН в период с 14 января 2013 года по 20 мая 2013 года. В период с 21 мая 2013 года по 19 мая 2014 года в ЕГРН содержалась кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 756 001,54 руб., определенная филиалом ФКП Росреестра в соответствии с требованиями ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности. В период с 20 мая 2014 года по 30 октября 2014 года в ЕГРН содержалась кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 766 419,86 руб., полученная по итогам исправления ошибок в результатах государственной кадастровой оценки, проведенной в 2012 году, изменения утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 08.04.2014 № 145-пп. С 31 октября 2014 года в ЕГРН содержится кадастровая стоимость объекта недвижимости в размере 776 530,94 руб., вновь определенная Филиалом в соответствии с требованиями ст. 24.19 Закона об оценочной деятельности. Ни Россреестр, ни Управление не определяли кадастровую стоимость спорного объекта недвижимости, не осуществляли сбор и анализ информации, необходимой для проведения оценки, не осуществляли проверку результатов работ. Управление Росреестра является ненадлежащим административным ответчиком по делу.

В отзыве ФКП Росреестра указано, что кадастровая палата является ненадлежащим ответчиком по делу, поскольку филиал Учреждения с 01 января 2017 года не наделен полномочиями по осуществлению государственного кадастрового учета. Результаты государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Архангельской области утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп. В ЕГРН содержатся сведения о помещении (квартире) с кадастровым № в размере 776 530,94 руб. Постановлением Правительства Архангельской области от 08.04.2014 № 145-пп внесены изменения в результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Архангельской области, утвержденные постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп. Кадастровая стоимость спорного объекта недвижимости определена филиалом Учреждения 31 октября 2014 года в соответствии с требованиями Порядка определения кадастровой стоимости объектов недвижимости, утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 113, согласно которому применялось значение среднего удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости. Результат определения кадастровой стоимости отражен в Акте определения кадастровой стоимости № от 31 октября 2014 года.

Из отзывов Правительства Архангельской области, министерства имущественных отношений Архангельской области на административный иск следует, что кадастровая стоимость объекта недвижимости с кадастровым № определена в результате работ по государственной кадастровой оценке зданий, помещений, сооружений, объектов незавершенного строительства, проведенных в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации». Результаты государственной кадастровой оценки утверждены по состоянию на 01 июля 2012 года постановлением Правительства Архангельской области от 18.12.2012 № 596-пп «Об утверждении результатов государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, за исключением земельных участков, на территории Архангельской области», в соответствии с которым кадастровая стоимость объекта недвижимости составляла 746 157,77 руб. В результаты определения кадастровой стоимости объектов недвижимости на территории Архангельской области, утвержденные постановлением № 596-пп, внесены изменения постановлением № 145-пп, в соответствии с которым кадастровая стоимость объекта составляет 766 419,86 руб. При проведении государственной кадастровой оценки Правительство Архангельской области действовало в пределах предоставленных ему полномочий.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит заявленное требование подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что Епишкину Н.И. на праве общей долевой собственности принадлежит квартира с кадастровым №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., этаж <данные изъяты>, адрес (местонахождение) объекта: <адрес>, назначение: жилое, доля в праве <данные изъяты>.

В соответствии со ст. 24.19 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» при осуществлении государственного кадастрового учета ранее не учтенных объектов недвижимости, включения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о ранее учтенном объекте недвижимости или внесения в Единый государственный реестр недвижимости соответствующих сведений при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости, орган, осуществляющий функции по государственной кадастровой оценке, осуществляет определение кадастровой стоимости объектов недвижимости в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности.

Датой определения кадастровой стоимости объекта недвижимости в случаях, предусмотренных настоящей статьей, является дата внесения сведений о нем в Единый государственный реестр недвижимости, повлекшего за собой необходимость определения кадастровой стоимости в соответствии с настоящей статьей.

Предусмотренные настоящей статьей полномочия по определению кадастровой стоимости вновь учтенных объектов недвижимости, ранее учтенных объектов недвижимости при включении сведений о них в Единый государственный реестр недвижимости и объектов недвижимости, в отношении которых произошло изменение их количественных и (или) качественных характеристик, органа, осуществляющего функции по государственной кадастровой оценке, на основании решения данного органа вправе осуществлять подведомственные ему государственные бюджетные учреждения.

Приказом Минэкономразвития РФ от 18.03.2011 № 113 утвержден Порядок определения кадастровой стоимости объектов недвижимости в случае, если в период между датой проведения последней государственной кадастровой оценки и датой проведения очередной государственной кадастровой оценки осуществлен государственный кадастровый учет ранее не учтенных объектов недвижимости и (или) в государственный кадастр недвижимости внесены соответствующие сведения при изменении качественных и (или) количественных характеристик объектов недвижимости, влекущем за собой изменение их кадастровой стоимости» (далее – Порядок).

Согласно п. 1.3 данного Порядка результаты определения кадастровой стоимости здания, помещения отражаются в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости.

Кадастровая стоимость здания определяется путем умножения среднего значения удельного показателя кадастровой стоимости объектов недвижимости соответствующего назначения по кадастровому кварталу, в котором расположено здание, на его площадь (п. 2.1 Порядка).

Судом также установлено, что кадастровая стоимость квартиры была определена органом кадастрового учета на 20 мая 2014 года исходя из удельного показателя кадастровой стоимости объекта недвижимости соответствующего назначения (20 222,16 руб./кв.м.) и его площади (38,4 кв.м.), и составила 776 530,94 руб. Результат определения кадастровой стоимости отражен в Акте определения кадастровой стоимости объектов недвижимости № от 31 октября 2014 года.

В силу ст. 24.18 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» результаты определения кадастровой стоимости могут быть оспорены физическими лицами в случае, если результаты определения кадастровой стоимости затрагивают права и обязанности этих лиц, в суде или комиссии.

Основанием для пересмотра результатов определения кадастровой стоимости является, в том числе установление в отношении объекта недвижимости его рыночной стоимости на дату, по состоянию на которую установлена его кадастровая стоимость.

Согласно представленному административным истцом отчету № от 22 декабря 2017 года об определении рыночной стоимости объекта недвижимого имущества, составленному ИП ФИО1, рыночная стоимость квартиры с кадастровым № по состоянию на 20 мая 2014 года составляет 201 000 рублей.

Данный отчет выполнен в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности специалистом, имеющим соответствующее образование и стаж работы в области оценочной деятельности.

Административные ответчики, заинтересованные лица не оспорили отчет о рыночной стоимости спорной квартиры, не представили доказательств, свидетельствующих об иной величине рыночной стоимости квартиры, ходатайств о назначении по делу судебной экспертизы не заявляли, в связи с чем, оснований сомневаться в достоверности представленного административным истцом отчета у суда не имеется.

Таким образом, требование Епишкина Н.И. об установлении кадастровой стоимости спорной квартиры в размере рыночной стоимости подлежит удовлетворению.

В соответствии с абз. 5, 6 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» в случае изменения кадастровой стоимости по решению комиссии или суда в порядке, установленном ст. 24.18 настоящего Федерального закона, сведения о кадастровой стоимости, установленной решением комиссии или суда, применяются для целей, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с 1 января календарного года, в котором подано соответствующее заявление о пересмотре кадастровой стоимости, но не ранее даты внесения в Единый государственный реестр недвижимости кадастровой стоимости, которая являлась предметом оспаривания.

Сведения об изменении кадастровой стоимости на основании решения комиссии или суда, включая дату подачи соответствующего заявления о пересмотре кадастровой стоимости, подлежат внесению в Единый государственный реестр недвижимости в соответствии с Федеральным законом от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости».

В силу п. 4 ч. 3 ст. 3 названного закона к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится государственный кадастровый учет и государственная регистрация прав.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 8 данного закона в кадастр недвижимости вносятся сведения о кадастровой стоимости объекта недвижимости.

Таким образом, установление судом рыночной стоимости квартиры является основанием для внесения органом регистрации прав такой стоимости в качестве новой кадастровой стоимости в Единый государственный реестр недвижимости.

В соответствии с п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 30.06.2015 № 28 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости объектов недвижимости» ввиду того, что сведения о дате подачи заявления о пересмотре кадастровой стоимости подлежат внесению в государственный кадастр недвижимости и применяются для целей налогообложения и иных установленных законодательством целей, в резолютивной части решения указывается дата подачи соответствующего заявления.

Датой подачи заявления физическим лицом считается дата обращения в суд или Комиссию, если имело место обращение этого лица в Комиссию (абз. 5 ст. 24.20 Закона об оценочной деятельности).

Датой подачи настоящего иска является 26 декабря 2017 года.

Следовательно, новая кадастровая стоимость квартиры, установленная данным решением, в соответствии с абз. 5 ст. 24.20 Федерального закона «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» применяется с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 249 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Установить кадастровую стоимость квартиры с кадастровым №, площадью <данные изъяты>4 кв.м., расположенной по адресу: <адрес>, равной ее рыночной стоимости в размере 201 000 рублей по состоянию на 20 мая 2014 года на период с 01 января 2017 года и до даты внесения сведений о кадастровой стоимости, определенной в рамках проведения очередной государственной кадастровой оценки, в Единый государственный реестр недвижимости.

Датой подачи заявления считать 26 декабря 2017 года.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в апелляционную инстанцию Архангельского областного суда в месячный срок путем подачи апелляционной жалобы через Архангельский областной суд.

Председательствующий Н.П.Рассошенко