Решение по делу № 33-1060/2024 от 28.02.2024

                                                                                                Судья Стрижак Е.В.

Дело № 33-1060

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 апреля 2024 года                                                                                         город Тула

Судебная коллегия по гражданским делам Тульского областного суда в составе:

председательствующего Кургановой И.В.,

судей Иваниной Т.Н., Полосухиной Н.А.,

при секретаре Герасимовой А.И.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело № 2-1941/2023 по апелляционной жалобе Самсоновой Е.А. на решение Советского районного суда                   г. Тулы от 20 ноября 2023 года по иску Самсоновой Е.А. к Главному управлению администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу об обязании согласовать проект.

Заслушав доклад судьи Кургановой И.В., судебная коллегия

установила:

Самсонова Е.А. обратилась в суд с иском к Главному управлению администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу об обязании согласовать проект.

Исковые требования мотивировала тем, что с 24.05.2021 г. она является собственником нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>

Данное помещение ранее отапливалось, в нем имелось энергоснабжение с точкой подключения к внутренним системам водоснабжения и канализации с ответвлениями и запорной арматурой.

22.06.2021 г. между ней и УК ООО «СтройМакс» заключен договор на обслуживание нежилого помещения, она добросовестно несет бремя расходов по его содержанию.

В настоящий момент в указанном помещении ею заменены стояки и запорная арматура, установлены индивидуальные приборы учета потребления ресурсов, которые фиксируют отсутствие внедоговорного потребления ресурса для предотвращения актирования и наложения штрафных санкций и начислений за безучетное потребление воды и водостоков, заменена входная дверь, установлено пластиковое окно.

По её заказу ООО «Городской проект» подготовило проект перепланировки, переоборудования и переустройства помещения.

Однако решением ГУ администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу от 04.07.2023 г. ей отказано в согласовании проекта.

Полагала, что отказ в согласовании проекта является необоснованным, так как закон не запрещает проведение строительно-монтажных работ, предусмотренных проектом. Все работы, предусмотренные проектом, выполняются внутри помещения, уменьшения имущественной массы общедомового имущества не происходит, помещение сохраняет площадь и конфигурацию, проведение перепланировки не создает угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает их права и законные интересы.

Просила суд обязать ответчика согласовать проект перепланировки, переустройства и переоборудования нежилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №

Судом постановлено решение, которым в удовлетворении исковых требований Самсоновой Е.А. отказано.

В апелляционной жалобе управление Самсонова Е.А. просит решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, постановленное с нарушением норм материального права.

Проверив материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения Самсоновой Е.А., возражения представителя ГУ администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу, администрации г. Тулы по доверенностям Долгашовой Ю.И., судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ст. 25 ЖК РФ перепланировка жилого помещения представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

Переустройство жилого помещения представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

На основании ч. 2 ст. 26 ЖК РФ для проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме собственник данного помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий согласование, по месту нахождения переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме непосредственно либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии представляет:

1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти;

2) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии);

3) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме, а если переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме невозможны без присоединения к данному помещению части общего имущества в многоквартирном доме, также протокол общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме о согласии всех собственников помещений в многоквартирном доме на такие переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, предусмотренном частью 2 статьи 40 настоящего Кодекса;

4) технический паспорт переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме;

5) согласие в письменной форме всех членов семьи нанимателя (в том числе временно отсутствующих членов семьи нанимателя), занимающих переустраиваемое и (или) перепланируемое жилое помещение на основании договора социального найма (в случае, если заявителем является уполномоченный наймодателем на представление предусмотренных настоящим пунктом документов наниматель переустраиваемого и (или) перепланируемого жилого помещения по договору социального найма);

6) заключение органа по охране памятников архитектуры, истории и культуры о допустимости проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, если такое помещение или дом, в котором оно находится, является памятником архитектуры, истории или культуры.

В соответствии с ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Пунктом 19 постановления администрации г. Тулы № 1640 от 29.12.2021 г. также предусмотрено, что при обращении за предоставлением муниципальной услуги заявитель представляет следующие документы: 1) заявление о переустройстве и (или) перепланировке по утвержденной форме, 2) документ, подтверждающий полномочия представителя в случае обращения от лица заявителя его уполномоченного представителя; 3) правоустанавливающие документы на переустраиваемое и (или) перепланируемое помещение в многоквартирном доме в электронном формате, если необходимые документы и сведения о правах на помещение отсутствуют в Едином государственном реестре недвижимости; 4) подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переустраиваемого и (или) перепланируемого помещения в многоквартирном доме в электронном виде.

Если переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое необходимо представить, оригинал протокола общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

Если проект предусматривает проведение работ по переустройству помещения в многоквартирном доме, необходимо согласование управляющей организации, а также организаций, обслуживающих переустраиваемые инженерные сети.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом, Самсонова Е.А. является собственником нежилого помещения с кадастровым номером №, площадью 10,2 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>

19.10.2021 г. между Самсоновой Е.А. и ООО «Творческая мастерская «Городской проект» заключен договор №-П на разработку проектной документации «Перепланировка и переустройство нежилого помещения на первом этаже <адрес>» по разделам: архитектурные решения, водопровод и канализация, отопление и вентиляция, электрооборудование.

Согласно проектной документации, подготовленной ООО «Творческая мастерская «Городской проект», в нежилом помещении, расположенном по адресу:               <адрес>, предусмотрено образование санузла, в результате площадь нежилого помещения составит 8,2 кв.м., санузла 1,5 кв.м.

В санузле в полу следует предусмотреть гидроизоляцию, стены и полы в санузле облицевать керамической плиткой.

В разделе проектной документации «Отопление и вентиляция» указано, что отопление помещения предусматривается от существующей разводки в подвале. Системы отопления - однотрубная, тупиковая, стояковая с разводкой трубопроводов в существующем подвале.

Приточный воздух в помещении санузла поступает через щель между полом и нижней частью двери (высота - 5 см.), вытяжная вентиляция осуществляется через санузел с выбросом воздуха выше кровли не менее 1 м., для ассимиляции теплоизбытков от солнечной радиации, освещения и тепловыделений от людей и технологического оборудования в летний период года предусмотрен кондиционер настенный по системе «сплит» с пультом управления.

Места прохода трубопроводов и воздуховодов через стены и перекрытия необходимо уплотнить негорючими материалами, обеспечивая нормируемый предел огнестойкости ограждения.

Из раздела проектной документации № 5 «Водоснабжение и водоотведение» следует, что опуск в техподполье с целью проведения канализации необходимо осуществить путем алмазного бурения, шов заделать негорючим составом.

Указанная проектная документация согласована Самсоновой Е.А. с управляющей компанией ООО «СтройМакс».

Самсонова Е.А. обратилась в ГУ администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу с заявлением о согласовании переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, предоставив вышеуказанную проектную документацию и технические условия.

Решением начальника ГУ администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу от 04.07.2023 г. № Самсоновой Е.А. отказано в согласовании проектной документации.

Из указанного решения следует, что предоставленный проект перепланировки не соответствует требованиям законодательства, а именно: раздел «Отопление и вентиляция» представлен не в полном объеме.

В разделе 5 проекта «Водоснабжение и водоотведение» приложены технические условия на замену трубопроводов канализации, горячего и холодного водоснабжения, выданные ООО «СтройМакс». В настоящее время управляющей организацией <адрес> является ООО «Свой Дом», в связи с чем технические условия являются неактуальными.

Кроме того, в результате работ по переустройству указанного помещения будет затронута плита перекрытия и плита фасада, что относится к общему имуществу собственников многоквартирного дома.

Согласие собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием проведения переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к перепланированному помещению части общего имущества многоквартирного дома.

Разрешая заявленные Самсоновой Е.А. исковые требования и приходя к правильному выводу об отказе в их удовлетворении, суд обоснованно исходил из того, что оснований для возложения на ответчика обязанности по согласованию проектной документации не имеется, поскольку в ходе проведения планируемых Самсоновой Е.А. работ по перепланировке и переустройству нежилого помещения будет задействовано общее имущество собственников многоквартирного дома, в связи с чем необходимо согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме, которое истицей не получено.

При этом доводы Самсоновой Е.А. о том, что она не обязана предоставлять согласия всех собственников помещений многоквартирного дома для согласования переустройства и перепланировки, суд правильно признал несостоятельными, так как они основаны на ошибочном толковании норм материального права, в частности положений ч. 2 ст. 40 ЖК РФ.

Кроме того, судебная коллегия учитывает, что, заявив требование о понуждении ответчика согласовать проект, Самсоновой Е.А. выбран ненадлежащий способ защиты права, поскольку суд не вправе подменять деятельность органов законодательной и исполнительной власти. Иное означало бы нарушение закрепленных ст. ст. 10, 11, 118 Конституции РФ принципов разделения властей, самостоятельности органов законодательной, исполнительной и судебной власти, а также прерогатив органов государственной власти субъектов РФ и судов общей юрисдикции.

Принимая решение о возложении обязанности принять решение по конкретному вопросу, суд не вправе предрешать, какое решение и на каких условиях должно быть принято компетентным органом при реализации его полномочий.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным. Оснований для его отмены судебная коллегия не усматривает.

Доводы апелляционной жалобы Самсоновой Е.А. об отсутствии у                              ГУ администрации г. Тулы по Советскому территориальному округу оснований для отказа в согласовании проектной документации, судебная коллегия находит несостоятельными, поскольку они аналогичны мотивам обращения в суд с иском, были предметом проверки суда первой инстанции, основаны на ошибочном толковании норм материального права и, как не опровергающие правильности выводов суда, не являются основанием для отмены постановленного по делу решения.

Руководствуясь ч. 1 ст. 327.1, ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Советского районного суда г. Тулы от 20 ноября 2023 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Самсоновой Е.А. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 10 апреля 2024 года.