Решение по делу № 2-2551/2015 от 03.06.2015

Дело 2-2551/15г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Махачкала                                                                                                                                              06 июля 2015 г.

Ленинский районный суд г.Махачкалы Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи Магомедова С.И., при секретаре ФИО1, с участием пом. прокурора ФИО4, представителя ответчика ФИО2,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора <адрес> к ОАО «Махачкалинский гормолзавод» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц к ОАО «Махачкалинский гормолзавод» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, указывая, что прокуратуру проведена проверка исполнения требований законодательства, направленного на противодействие коррупции, в организации, осуществляющей деятельность по производству молочной продукции ОАО «Махачкалинский гормолзавод». Федеральным законом от 25 декабря 2008г. № 27Э-ФЗ «О противодействии коррупции» установлены основные принципы противодействия коррупции, правовые и организационные основы предупреждения коррупции и борьбы с ней, минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений. В соответствии с п. 6 ст. 3 названного закона одним из основных принципов противодействия коррупции является приоритетное применение мер по ее предупреждению. Статьёй 13.3 ФЗ № 273 на организации возложены обязанности по разработке и принятию мер по предупреждению коррупции. В ч. 2 указанной статьи перечислены возможные меры по предупреждению коррупции. Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации 8 ноября 2011г. утверждены Методические рекомендации по разработке и принятию мер по предупреждению и противодействию коррупции. Установлено, что вышеназванные требования законодательства в ОАО «Махачкалинский гормолзавод» не соблюдаются: - не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции; - не определено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений; -не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации. Между тем, названные меры служат целям предупреждения коррупции в организации и обеспечивают антикоррупционную политику государства. В своём объяснении от 28 мая 2015г. и.о. генерального директора ОАО «Махачкалинский гормолзавод» ФИО3 признала факт допущенного правонарушения. Непринятием вышеуказанных мер, установленных законодательством в сфере противодействия коррупции, создаются благоприятные условия для коррупционных проявлений со стороны должностных лиц организации.

В судебном заседании прокурор ФИО4 исковые требования поддержал, просил их удовлетворить по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признал и объяснил, что в настоящее время выявленные нарушения в результате проверки устранены полностью.

Выслушав объяснение представителей сторон, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов РФ, субъектов РФ, муниципальных образований.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона « О противодействии коррупции» от 25.12.2008 года № 273-ФЗ, противодействие коррупции – это деятельность органов местного самоуправления в пределах их полномочий: по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции); по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией).

    Противодействие коррупции в Российской Федерации основывается на принципах комплексное использование политических, организационных, информационно-пропагандистских, социально-экономических, правовых, специальных и иных мер, а так же приоритетное применение мер по предупреждению коррупции.

    В соответствии со ст. 13.3 Федерального закона от 25.12.2008 г. № 273-ФЭ "О противодействии коррупции" организации обязаны разрабатывать и принимать меры по предупреждению коррупции. Меры по предупреждению коррупции, принимаемые в организации, могут включать: определение подразделений или должностных лиц, ответственных за профилактику коррупционных и иных правонарушений; сотрудничество организации с правоохранительными органами; разработку и внедрение в практику стандартов и процедур, направленных на обеспечение добросовестной работы организации; принятие кодекса этики и служебного поведения работников организации; предотвращение и урегулирование конфликта интересов; недопущение составления неофициальной отчетности и использования поддельных документов.

В результате проверки проведенной 28 мая 2015 г. прокуратурой Ленинского района г. Махачкалы на соблюдение законодательства о противодействии коррупции в ОАО «Махачкалинский гормолзавод», выявлены следующие нарушения ст.13.3 ФЗ № 273 «О противодействии коррупции»:

    - не разработаны и не реализуются меры и мероприятия, направленные на предупреждение и противодействие коррупции;

- не определено лицо, ответственное за профилактику коррупционных и иных правонарушений;

- не принят кодекс этики и служебного поведения работников организации.

Согласно представленным документам: приказ №13 от 29.06.2015 г. о назначении ответственного лица по противодействию коррупции и утвержденный генеральным директором ОАО «Махачкалинский гормолзавод» кодекс этики и служебного поведения работников от 29.06.2015 г., выявленные нарушения по предупреждению коррупции допущенные ОАО «Махачкалинский гормолзавод» устранены полностью.

Таким образом, на дату принятия решения судом указанные в исковом заявлении нарушения о противодействии коррупции полностью устранены. При этих обстоятельствах оснований удовлетворить иск не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска прокурора Ленинского района г.Махачкалы к ОАО «Махачкалинский гормолзавод» о признании бездействия незаконным, обязании разработать и принять меры по предупреждению коррупции, отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Дагестан в течение месяца со дня его принятия.

Председательствующий                                                                                                                       С.И. Магомедов