Решение по делу № 2-2476/2015 от 28.04.2015

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

05 июня 2015г. г.Саратов

Ленинский районный суд г.Саратова в составе

председательствующего судьи Озерова А.Ю.

при секретаре Константиновой Л.В.,

с участием представителя истца Киреевой Т.П.,

представителя ООО «Газпром трансгаз Саратов» Сидорова М.А.,

представителя ответчика Халяпиной Т.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Мальцева В.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную пенсию,

установил:

Мальцев В.В. обратился с иском, в котором просит обязать УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова включить в стаж его работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 24.08.1993г. по 31.12.2003г. в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования ДП «Югтрансгаз» АО «Газпром», Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз»; признать за ним право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости с 24.02.2015г.

В обоснование своих требований истец указал, что 24.02.2015г. он обратился в УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 1 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», т.к. имеет необходимый стаж на работах, предусмотренных как Списком № 1, утверждённым Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956г. № 1173, так и Списком № 1, утверждённым Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова от 17.03.2015г. № 177 и протоколом комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.03.2015г. № 779 УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова ему было отказано в назначении досрочной пенсии по возрасту из-за отсутствия требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ.

Период его работы с 24.08.1993г. по 31.12.2003г. в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала «Югтрансгаз» АО «Газпром», Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз» исключён ответчиком из стажа на соответствующих видах работ, т.к. организация не подтверждает постоянную в течение полного дня занятость на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в строительстве. Кроме того, в период работы с 01.01.1999г. по 31.12.2003г. сведениями индивидуального (персонифицированного) учёта не подтверждается работа, дающая право на досрочное пенсионное обеспечение.

С решением комиссии он не согласен и считает, что указанные периоды подлежат включению в стаж, дающий ему право на назначение досрочной пенсии.

В соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела 5 раздела ХХ11 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве.

В соответствии с позицией 12205000-1754б подраздела 5 раздела ХХ11 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, правом на досрочное пенсионное обеспечение пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

В соответствии с Правилами подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от 24.07.2002г. № 555, основным документов при назначении трудовой пенсии, в том числе и досрочной, является трудовая книжка.

Период работы с 24.08.1993г. по 31.12.2003г. в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования ДП «Югтрансгаз» АО «Газпром», Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз» подтверждается записями в трудовой книжке, справкой работодателя, данными карточки учёта индивидуальных доз облучения.

В указанный период он был постоянно и непосредственно занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии), на рентгеновских установках на просвечивании материалов и изделий, выполнял эти работы в промышленности и строительстве.

Истец поддержал свои требования и обстоятельства, изложенные в исковом заявлении, указав, что до 1997г. период работы подлежит включению по позиции 12205000-1754а подраздела 5 раздела ХХ11 Списка № 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжёлыми условиями труда, занятость в которых даёт право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утверждённого Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10, т.к. он работал на гамма-установке «Гамарид», а дальше по позиции 12205000-1754б, как работа на рентгенустановке (Арина, Шмель).

После перерыва в судебном заседании, истец в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель ООО «Газпром трансгаз Саратов» считает требования истца подлежащими удовлетворению, подтвердил работу истца в указанный им период в указанной должности, что он был занят в течение всего рабочего дня. Организация, в которой работал истец относится к промышленности и строительству.

Мальцев с 24.08.1993г. по настоящее время является дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования группы дефектоскопистов Инженерно-технического центра ООО «Газпром трансгаз Саратов». До 2003г. филиал имел наименование Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования (УОТРиИО) ООО «Газпром трансгаз Саратов». Истец постоянно и непосредственно был занят работой на переносных установках рентгеногаммаграфирования при просвечивании материалов и изделий при реконструкции объектов газотранспортной сети и её инфраструктуры, а также капитальном ремонте, газотранспортной модернизации.

В период с 24.08.1993г. по 31.12.2003г. Мальцев В.В. работал в полевых условиях с переносными источниками ионизирующего излучения типа «Шмель», «ERESKO-200МК», «Арина», «РПД-200».

В период своей деятельности Мальцев В.В. работал на всех источниках ионизирующего излучения, как на рентгеновских, так и на радиационных, подтверждением чему служит Паспорт № 37 от 17.12.1997г. о захоронении партии радиоактивных отходов в связи с истечением срока хранения, среди которых гамма-дефектоскопы типа «Гаммарид» в количестве 8 штук. Факт выдачи дефектоскопистам источников ионизирующего излучения фиксировался в Журнале выдачи и регистрации рентгеновских аппаратов. Вся работа группы дефектоскопистов заполнялась в Журнале «Производственные задания» с последующей выдачей дефектоскопистами заключений по качеству сварных швов. Полученные истцом дозы радиации записывались в Журнал индивидуальной дозиметрии. В связи с работой во вредных условиях труда на работника составлялась карточка учёта индивидуальных дох облучения. На всех дефектоскопистов вёлся Журнал учёта рабочего времени во вредных условиях труда.

Работа истца дефектоскопистом рентгеногаммаграфирования даёт ему право на назначение пенсии в соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела 5 раздела ХХ11 Списка № 1 26.01.1991г.

Неполную занятость ответчик доказывает наличием (отсутствием) необходимого оборудования. Тем не менее, законодатель не даёт определения полной занятости работника, наличием у каждого работника своего прибора и непременного условия ежеминутного просвечивания сварных стыков. Нахождение работника вблизи радиоактивных источников излучений (при транспортировании, при просвечивании и т.п.), является рабочим временем, при котором он также получает облучение.

Представитель УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова иск не признала и пояснила, что В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них 10 лет - на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Мальцев В.В. в возрасте 50 лет имеет 28 лет 04 месяца 25 дней страхового стажа, стажа на соответствующих видах работ не имеет.

Согласно копии трудовой книжки Мальцев В.В. с 24.08.1993 принят на должность дефектоскописта гаммарентгенографирования 6 разряда в группу дефектоскопии в Опытно-технологическое предприятие П/О «Югтрансгаз», которое впоследствии было переименовано в Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования, Инженерно-технический центр филиала ООО «Югтрансгаз» ОАО «Газпром».

В тех случаях, когда Списком предусмотрены не только наименования профессии или должности, но и показатели труда, а трудовая книжка этих условий не отражает, указанные условия работы подтверждаются уточняющей справкой, выданной предприятием, организацией или учреждением.

В трудовой книжке Мальцева В.В отсутствуют сведения о том, что он в соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году, был постоянно и непосредственно занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, а также сведения о том, что П/О «Югтрансгаз», которое впоследствии было переименовано в Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования, Инженерно-технический центр филиала ООО «Югтрансгаз» ОАО «Газпром» относилось к предприятиям промышленности или строительства.

Также трудовая книжка Мальцева В.В. не содержит сведений и в соответствии с позицией 12205000-1754б подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году, согласно которой он должен быть постоянно и непосредственно занят на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Льготную справку, подтверждающую особый характер работы Мальцева В.В., администрация Инженерно-технического центра ООО «Газпром Трансгаз Саратов» не выдает, тем самым подтверждая, что оснований для предоставления права на льготное пенсионное обеспечение истцу по Разделу XXII Списка № 1 от 1991 года не имеется.

Согласно документам о деятельности Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования» данное Управление, как и ООО «Югтрангаз» не относится по отраслям экономики ни к промышленности, ни к строительству.

Согласно Положению о Филиале ООО «Югтрансгаз» основным видом деятельности Филиала является транспортировка природного газа по магистральным газопроводам, поставка газа потребителям через газораспределительные станции.

Согласно данным идентификационной справки от 28.01.2002 № 01-358/02, выданной Саратовским областным комитетом государственной статистики, в Едином государственном регистре предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования (ЕГРПО) Филиал ООО «Югтрансгаз» «Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования» имеет код ОКОНХ – 51133, то есть относится к отрасли экономики «Транспорт и связь» что, соответственно лишает работников данного предприятия на досрочное назначение пенсии по подразделу 5 раздела XXII Списка № 1 от 1991 года.

В соответствии с Общероссийским классификатором отраслей народного хозяйства, который в свою очередь представляет собой группировки видов деятельности по отраслям, отличающимся характером функций, выполняемых ими, выделены следующие отрасли народного хозяйства: промышленность, строительство, транспорт и связь. К отрасли народного хозяйства «Транспорт и связь» отнесены предприятия магистрального газопроводного транспорта (код 51133), куда входят предприятия эксплуатирующие газопроводный магистральные газопроводы, в которые входят трубопроводы с отводами от них для транспортировки газа.

Согласно трудовой книжке истец работал на Опытно-технологическом предприятии по испытанию оборудования газовой промышленности Саратовского производственного объединения по транспортировке и поставке газа «Саратовтрансгаз» (в дальнейшем Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования предприятия «Югтрансгаз», Филиал ООО «Югтрансгаз» - Инженерно-технический центр, Инженерно-технический центр ООО «Газпром трансгаз Саратов»).

В соответствии с пп. «а» п. 10 Устава производственного объединения по транспортировке и поставкам газа «Саратовтрансгаз» от 16.07.1982г. основной задачей объединения является транспортировка, поставка газа потребителям и его хранение.

В соответствии с Постановлением Совета Министров СССР от 08.08.1989г. № 619 «Об образовании государственного газового концерна «Газпром» объединение «Югтрансгаз» г.Саратова - производственное объединение по транспортировке газа (пункт 2 Приложения № 1).

В соответствии с п. 1.4 Положения о Филиале ООО «Югтрансгаз» «Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования» от 1999г. целями деятельности Филиала (как и Общества в целом) являются транспортировка газа и обеспечение потребителей газом, газовым конденсатом, нефтью, продуктами их переработки.

Кроме того, факт отнесения предприятия к отрасли народного хозяйства «Транспорт и связь» подтверждается представителем третьего лица.

Учитывая вышеизложенное, а также отсутствие опровергающих доказательств предприятие, на котором работал истец, не может быть отнесено к отрасли народного хозяйства «Промышленность», что в свою очередь подтверждает отсутствие правовых оснований для признания права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12205000-1754б, согласно которой, право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, занятым на рентгеновских установках в промышленности.

Необходимо отметить, что согласно ОКОНХ к подотрасли «Газовая промышленность» отрасли «Промышленность» относятся исключительно предприятия по добыче и переработке природного газа, что полностью согласуется с понятием промышленность, как совокупность предприятий, занятых добычей сырья, производством и переработкой материалов и энергии, изготовлением машин.

Доказательств того, что на предприятии и его филиале имеются производства по своему характеру и функциям относящиеся к подотрасли «Газовая промышленность» и соответственно отрасли «Промышленность» в суд не представлено.

Аналогичные доводы можно привести и в отношении отнесения ООО «Югтрансгаз», «Газпром трансгаз Саратов» к отрасли народного хозяйства «Строительство», соответственно правовых оснований для признания права на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12205000-1754а раздела XXII Списка №1 постановления Кабинета Министров РСФСР от 26.01.1991 г. №10, согласно которой право на досрочное пенсионное обеспечение предоставлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий в промышленности и строительстве, не имеется.

Кроме того, истцом не представлено документального подтверждения, что в спорный период он был в соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году, постоянно и непосредственно занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, а именно документов, подтверждающих, что на балансе предприятия в спорный период имелись такие установки, а также, что за истцом была закреплена такая установка.

Что касается права истца в рамках позиции 12205000-1754б подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, то необходимо отметить, что истцом также не представлено каких-либо документов, подтверждающих, что он был постоянно и непосредственно занят на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Кроме того, необходимо отметить, что вредным фактором при работе на рентгеновской установке является воздействие на человека ионизирующего излучения от работающей рентгеновской установки, которое может быть на рабочем месте только при включенном источнике рентгеновского излучения.

В соответствии с Санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности, утвержденными Главным санитарным врачом РФ от 27.12.1999 г. источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.

В соответствии с Федеральным законом от 21.11.1995 N 170-ФЗ
«Об использовании атомной энергии» радиоактивные вещества - вещества, испускающие ионизирующее излучение, а устройство (источник), генерирующее ионизирующее излучение - электрофизическое устройство (рентгеновский аппарат, ускоритель, генератор и т.д.), в котором ионизирующее излучение возникает за счет изменения скорости заряженных частиц, их аннигиляции или ядерных реакций.

Таким образом, из анализа раскрываемых законодателем понятий следует, что существуют устройства, которые включают в себя в качестве источника ионизирующего излучения радиоактивное вещество и устройства, которые такового не содержат, но которые за счет отдельных физических свойств производят энергию ионизирующего излучения.     

Согласно Карточке учета индивидуальных доз облучения в спорный период Мальцев В.В. осуществлял контроль стыков газопроводов в полевых условиях на рентгеновских установках Арина, Шмель, «ERESKO-200MF», являющиеся рентгеновскими, то есть генерирующими установками, соответственно оснований для применения позиции 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году.

С 24.08.1993 года истец был занят только на рентгеновских установках (генерирующих). А поскольку предприятие, на котором работал истец относится к отрасли народного хозяйства «Транспорт и связь», то право на включение периодов работы в специальный стаж в соответствии с позицией 12205000-1754б п. 5 раздела XXII Списка № 1 он не имеет.В выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения о работе истца в Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз» в период с 30.03.1999 по 31.12.2003, однако данные сведения представлены работодателем без кода льготного характера работы. Соответственно работодатель не подтверждает, что работа, выполняемая истцом в данный период является льготной.

Истец просит назначить ему пенсию с 24.02.2015 года по достижении возраста 50-ти лет, однако дата достижения 50тилетнего возраста – 07.03.2015 года.

Выслушав стороны, представителя третьего лица, изучив материалы гражданского дела, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» мужчине в возрасте 50 лет требуется 20 лет страхового стажа, из них 10 лет - на работах, предусмотренных Списком № 1, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. № 10.

Подпунктом "а" пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 " "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на подземных работах, на работах с вредными условиями труда и в горячих цехах применяется Список N 1 производств, работ, профессий, должностей и показателей на подземных работах, на работах с особо вредными и особо тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году, пользуются работники, постоянно и непосредственно занятые на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий. Это право они реализуют в том случае, если выполняют такие работы в промышленности или в строительстве.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии с позицией 12205000-1754б подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году предоставлено работникам, постоянно и непосредственно занятым на рентгеновских установках в промышленности, а также их регулировкой и наладкой.

Таким образом, право на досрочное пенсионное обеспечение по указанным выше основаниям предоставляется в зависимости от того, на каких установках, а также в какой отрасли экономики производятся указанные работы. При этом наименование профессии и должности работника значения не имеет.

Согласно вышеуказанных позиций Списка №1, законодатель установил право на досрочное пенсионное обеспечение во взаимосвязи используемого оборудования с отраслью народного хозяйства: использование переносных установок радиоизотопной дефектоскопии в промышленности, строительстве или использование рентгеновских установок в промышленности.

Согласно п. 1.5 Положения о филиале ООО «Югтрансгаз» Управление опытно-технологических работ и испытания оборудования, филиал осуществляет транспортировку природного газа по магистральным газопроводам, добычу и реализацию газа из собственных месторождений, проектирование, строительство и реконструкцию газопроводов, других объектов, обеспечивающих газоснабжение, исполнение функций заказчика (застройщика) по строительству, реконструкции, техническому перевооружению, модернизации на собственных объектах. Аналогичные положения содержаться в различных учредительных документах работодателя истца за все периоды его работы. Таким образом, предприятие, на котором работает истец, может быть отнесено как к отрасли «Строительство», так и к отрасли «Промышленность», что опровергает доводы УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова об отнесении предприятия исключительно к отрасли народного хозяйства «Транспорт и связь».

Из материалов дела следует, что истец обратился в пенсионный орган за назначением досрочной пенсии по старости.

Решением УПФ РФ в Ленинском районе г.Саратова в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием необходимого стажа работ (т.1 л.д.7).

При этом, согласно протоколу заседания Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 17.03.2015г. истцу не включён в стаж работы период его работы 24.08.1993г. по 31.12.2003г. в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования ДП «Югтрансгаз» АО «Газпром», Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз» (т.1 л.д.8-9).

Представленной трудовой книжкой подтверждается работа истца в указанной им должности (л.д.10-16).

Истцом не представлено документального подтверждения, что в спорный период он был в соответствии с позицией 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году, постоянно и непосредственно занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, а именно документов, подтверждающих, что на балансе предприятия в спорный период имелись такие установки, а также, что за истцом была закреплена такая установка.

Согласно Карточке учета индивидуальных доз облучения в спорный период Мальцев В.В. осуществлял контроль стыков газопроводов в полевых условиях на рентгеновских установках Арина, Шмель, «ERESKO-200MF», являющиеся рентгеновскими, то есть генерирующими установками, соответственно оснований для применения позиции 12205000-1754а подраздела 5 раздела XXII Списка № 1, утвержденного в 1991 году не имеется.

В соответствии с п. 5 Постановления Минтруда РФ от 22.05.1996 г. № 29 «Об утверждении разъяснения «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Следовательно, еще одним существенным обстоятельством по делу будет постоянная занятость истца на работах, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Поскольку, доказательств постоянной занятости на определенных аппаратах не представлены, следовательно, невозможно определить занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1.

В соответствии с Санитарными правилами обеспечения радиационной безопасности, утвержденными Главным санитарным врачом РФ от 27.12.1999 г. источник ионизирующего излучения - радиоактивное вещество или устройство, испускающее или способное испускать ионизирующее излучение.

В Списке №1 определены типы устройств, испускающее или способные испускать ионизирующее излучение: установка радиоизотопной дефектоскопии или рентгеновский аппарат. При этом необходим отметить, что ускоритель, генератор также относятся к устройствам способным испускать ионизирующее излучение, однако, занятость с ними право на досрочное пенсионное обеспечение не дает.

В соответствии с санитарными Правилами «Обеспечение радиационной безопасности при рентгеновской дефектоскопии», утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ от 15.04.2003 г. № 44, аппараты для рентгеновской дефектоскопии имеют в своем составе рентгеновскую трубку, которая становится источником излучения лишь в момент подачи на нее высокого напряжения. При перевозке и хранении аппараты не представляют радиационной опасности и не требуют принятия специальных мер защиты.

Радиоактивное вещество, используемое в дефектоскопе, оказывает вредное воздействие вне зависимости используется ли он по назначению или транспортируется, хранится, чем, в свою очередь, и обусловлена дифференциация пенсионных льгот предоставляемых гражданам использующих эти разные по своим физическим и химическим свойствам источники ионизирующего излучения.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 09.01.1996 г. №3-ФЗ «О радиационной безопасности населения» работы в области транспортирования, хранения, использования, обслуживания источников ионизирующего излучения осуществляются только на основании специальных разрешений (лицензий), выданных органами, уполномоченными на ведение лицензирования. Лицензирование деятельности в области обращения с источниками ионизирующего излучения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 3 Федерального закона от 21.11.1995 г. №170-ФЗ «Об использовании атомной энергии» радиоактивные вещества - объекты применения настоящего Федерального закона. В соответствии со ст. 26 Федерального закона перечень видов деятельности в области использования атомной энергии, для осуществления которых требуется получение разрешений (лицензий), порядок выдачи и прекращения действия разрешений (лицензий) устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использовании атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства РФ от 14.07.1997 г. № 865 Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору осуществляет выдачу разрешений (санитарных паспортов) на право работы с источниками ионизирующего излучения. ООО «Газпром Трансгаз Саратов» соответствующую лицензию не имеет, соответственно, в своей деятельности не использует установки радиоизотопной дефектоскопии, которые, в свою очередь, работают только за счет радиоактивного вещества.

В соответствии с Положением о лицензировании деятельности в области использования источников ионизирующего излучения, утвержденным Правительством РФ 25.02.2004 №107, приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 14.05.2005 г. №398 выдача разрешений (лицензий) работникам на право ведения работ в области использования источников ионизирующего излучения (генерирующих) осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Таким образом, использование источников ионизирующих излучений подлежит лицензированию. Однако, в зависимости от вида источника (генерирующие или негенерирующие) выдача соответствующих разрешений осуществляется различными федеральными службами: Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека или Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.

Учитывая принцип относимости доказательств, лицензия на деятельность в области источников ионизирующего излучения (генерирующих), т.е. рентгеновских аппаратов не может быть принята судом во внимание, так как она не подтверждает обстоятельство имеющее существенное значение для дела — занятость на установках радиоизотопной дефектоскопии.

В соответствии с Паспортом ГУП «Радон» от 17.12.1997 ПО «Югтрансгаз» сдало партию радиоактивных отходов (Гаммарид 190/120) на захоронение, после 1997 года установок гамма дефектоскопии на предприятии не было, соответственно после 1997 года истец не может претендовать на включение в стаж периодов работы на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии).

Работа истца в режиме постоянной и непосредственной занятости на рентгеновских установках в промышленности также не подтверждается представленными документами.

Журнал выдачи и регистрации рентгеновских аппаратов представлен за период с 1998 по 2003, в то время когда спорный период заявлен истцом с 1993 по 2003 гг. Кроме того, согласно данному журналу рентгеновские установки выдавались истцу не ежедневно, а несколько раз в месяц, что является опровержением его постоянной и непосредственной занятости именно на рентгеновских установках.

Журнал учета рабочего времени во вредных условиях труда представлен за 2002-2003, карта аттестации рабочего места за 2014г., что также не может являться подтверждением определенной занятости истца в спорный период.

Необходимо отметить, что право на досрочное пенсионное обеспечение по позиции 12205000-1754б подраздела 5 раздела XXII Списка № 1 предоставлено не за работу в должности дефектоскописта, а за работу независимо от должности, но при соблюдении строго установленного условия, а именно постоянная и непосредственная занятость на рентгеновских установках в промышленности.

Поскольку, доказательств постоянной занятости на определенных аппаратах не представлены, следовательно невозможно определить занятость истца на работах, предусмотренных Списком № 1.

Льготную справку, подтверждающую особый характер работы Мальцева В.В., администрация Инженерно-технического центра ООО «Газпром Трансгаз Саратов» не выдает, тем самым подтверждая, что оснований для предоставления права на льготное пенсионное обеспечение истцу по Разделу XXII Списка № 1 от 1991 года не имеется.

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии со ст. 13 Федерального Закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с Федеральным Законом № 27-ФЗ от 01.04.1996 г. профессиональная часть индивидуального лицевого счета - составная часть индивидуального лицевого счета застрахованного лица - субъекта профессиональной пенсионной системы, в которой отражаются сведения о суммах страховых взносов, уплаченных страхователем за застрахованное лицо за периоды его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда (профессиональный стаж).

Профессиональный стаж застрахованного лица - суммарная продолжительность периодов его трудовой деятельности на рабочих местах с особыми (тяжелыми и вредными) условиями труда, в течение которых в его пользу страхователем уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Дата регистрации истца в качестве застрахованного лица – 30.03.1999, соответственно после указанной даты периоды работы необходимо подтверждать выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений (индивидуального) персонифицированного учета.

В выписке из индивидуального лицевого счета имеются сведения о работе истца в Управлении опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз» в период с 30.03.1999 по 31.12.2003, однако данные сведения представлены работодателем без кода льготного характера работы. Соответственно работодатель не подтверждает, что работа, выполняемая истцом в данный период является льготной.

Верховный Суд РФ в Пленуме от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" также обращает внимание на тот факт, что рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Учитывая то, что из представленных суду доказательств невозможно достоверно установить, что в спорный период истец постоянно и непосредственно был занят на переносных установках радиоизотопной дефектоскопии (гамма-дефектоскопии) на просвечивании материалов и изделий, суд пришёл к выводу, что пенсионным органом правомерно не включён в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, период работы с 24.08.1993г. по 31.12.2003г. в должности дефектоскописта рентгено-гамма-графирования Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования ДП «Югтрансгаз» АО «Газпром», Управления опытно-технологических работ и испытания оборудования филиала ООО «Югтрансгаз», Инженерно-технического центра филиала ООО «Югтрансгаз».

В связи с отсутствием необходимого стажа, истцу правомерно было отказано в назначении указанной им пенсии.

руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Мальцева В.В. к государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в Ленинском районе г.Саратова о признании права на досрочную пенсию оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Ленинский районный суд г.Саратова.

Председательствующий