Решение по делу № 33-7584/2023 от 16.02.2023

Судья: Рякина С.Е.                                                           Дело № 33-7584/2023

                                                                                  50RS0034-01-2022-001957-02

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

    13 марта 2023 года                          г. Красногорск Московской области

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующего Илларионовой Л.И.,

       судей Гарновой Л.П., Жигаревой Е.А.

      при помощнике судьи Хан М.М.

рассмотрев в судебном заседании 13 марта 2023 года апелляционную жалобу Администрации городского округа Электрогорск Московской области на решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2022 года и дополнительное решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 19 октября 2022 года

по гражданскому делу по иску Ивановой Б.С., Карякина А.В., Еременкова В.С., Кравцовой Н.В., Степулевой Т.В., Салмова А.К., Калинина А.С., Окопной Ю.М., Игониной И.Ю., Лузиной Е.В., Мешкова В.А, Шиловой С.Ю., Пименовой О.В., Карандашова И.И., Кохли К.К. к Администрации городского округа Электрогорск Московской области об обязании обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки,

заслушав доклад судьи Илларионовой Л.И.,

объяснения представители сторон – Закурина Н.Б., Якимова Ю.П.,

УСТАНОВИЛА:

Иванова Б.С., Карякин А.В., Еременков В.С., Кравцова Н.В., Степулева Т.В., Салмов А.К., Калинин А.С., Окопная Ю.М., Игонина И.Ю., Лузина Е.В., Мешков В.А., Шилова С.Ю., Пименова О.В., Карандашов И.И., Кохли К.К. обратились с иском к Администрации г.о. Электрогорск Московской области в котором просят суд:

Обязать Администрацию г.о. Электрогорск Московской области обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки расположенные по адресу: <данные изъяты> кадастровый квартал <данные изъяты>, а именно земельные участки:

Ивановой Б.С. кадастровый <данные изъяты>, Карякина А.В. кадастровый <данные изъяты>, Еременкова В.С. кадастровый <данные изъяты>, Кравцовой Н.В. кадастровый <данные изъяты>, Степулевой Т.В. кадастровый <данные изъяты>, Салмова А.К. кадастровый <данные изъяты>, Калинина А.С. кадастровый <данные изъяты>, Окопной Ю.М. кадастровый <данные изъяты>, Игониной И.Ю. кадастровый <данные изъяты>, Лузиной Е.В. кадастровый <данные изъяты>, Мешкова В.А. кадастровый <данные изъяты>, Шиловой С.Ю. кадастровый <данные изъяты>, Пименовой О.В. кадастровый <данные изъяты>, Карандашова И.И. кадастровый <данные изъяты>, Кохли К.К. кадастровый <данные изъяты>, - освещением, газоснабжением, водоснабжением водоотведением по границе земельных участков, установить уличное освещение, организовать строительство дороги местного значения с твердым покрытием к земельным участкам истцов в течение 180 дней с момента вынесения решения суда;

Взыскать с ответчика в пользу истцов судебные расходы по оплате услуг представителя в размере 150 000 рублей по 15 000 рублей в пользу каждого;

Взыскать с ответчика в пользу истцов судебные расходы по оплате гос.пошлины в размере 4 500 рублей по 300 рублей в пользу каждого.

В судебном заседании истец Шилова С.Ю. и ее представитель по доверенности Якимова Ю.П., она же представитель по доверенности истцов Ивановой Б.С., Карякина А.В., Еременкова В.С., Кравцовой Н.В., Степулевой Т.В., Салмова А.К., Калинина А.С., Окопной Ю.М., Игониной И.Ю., Лузиной Е.В., Мешкова В.А., Пименовой О.В., Карандашова И.И., Кохли К.К., явились, иск по основаниям в нем изложенным поддержали, просили удовлетворить.

Представитель ответчика Администрации г.о. Электрогорск Московской области – Закурина Н.Б. против удовлетворения иска возражала, по основаниям указанным в письменных возражениях.

    Решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2022 г. исковые требования удовлетворены частично, судом постановлено: иск Ивановой Б.С., Карякина А.В., Еременкова В.С., Кравцовой Н.В., Степулевой Т.В., Салмова А.К., Калинина А.С., Окопной Ю.М., Игониной И.Ю., Лузиной Е.В., Мешкова В.А., Шиловой С.Ю., Пименовой О.В., Карандашова И.И., Кохли К.К. к Администрации городского округа Электрогорск Московской области удовлетворить частично.

Обязать Администрацию городского округа Электрогорск Московской области обеспечить инженерной инфраструктурой земельные участки расположенные по адресу: Московская область, г. Электрогорск кадастровый квартал <данные изъяты>, а именно земельные участки:

Ивановой Б.С. кадастровый <данные изъяты>, Карякина А.В. кадастровый <данные изъяты>, Еременкова В.С. кадастровый <данные изъяты>, Кравцовой Н.В. кадастровый <данные изъяты>, Степулевой Т.В. кадастровый <данные изъяты>, Салмова А.К. кадастровый <данные изъяты>, Калинина А.С. кадастровый <данные изъяты>, Окопной Ю.М. кадастровый <данные изъяты>, Игониной И.Ю. кадастровый <данные изъяты>, Лузиной Е.В. кадастровый <данные изъяты>, Мешкова В.А. кадастровый <данные изъяты>, Шиловой С.Ю. кадастровый <данные изъяты>, Пименовой О.В. кадастровый <данные изъяты>, Карандашова И.И. кадастровый <данные изъяты>, Кохли К.К. кадастровый <данные изъяты>, - освещением и водоотведением по границе земельных участков, установить уличное освещение в течение трех лет с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Администрации городского округа Электрогорск Московской области в пользу Ивановой Б.С., Карякина А.В., Еременкова В.С., Кравцовой Н.В., Степулевой Т.В., Салмова А.К., Калинина А.С., Окопной Ю.М., Игониной И.Ю., Лузиной Е.В., Мешкова В.А., Шиловой С.Ю., Пименовой О.В., Карандашова И.И., Кохли Е.Е. расходы по оплате юридических услуг в размере 30 000 руб., по 2 000 руб. в пользу каждого.

В остальной части требований отказать.

<данные изъяты> Павлово-Посадским городским судом Московской области вынесено дополнительное решение, которым постановлено: взыскать с Администрации городского округа Электрогорск Московской области в пользу Ивановой Б.С., Карякина А.В., Еременкова В.С., Кравцовой Н.В., Степулевой Т.В., Салмова А.К., Калинина А.С., Окопной Ю.М., Игониной И.Ю., Лузиной Е.В., Мешкова В.А., Шиловой С.Ю., Пименовой О.В., Карандашова И.И., Кохли К.К. расходы по оплате госпошлины в размере 3 000 руб., т.е. по 200 руб. в пользу каждого.

Судом постановлено вышеуказанное решение, об отмене которого просит истец Администрация Павлово-Посадского городского округа Московской области, как незаконного и необоснованного.

    Заслушав стороны, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия приходит к выводу, что оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ, для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления в апелляционном порядке не имеется.

    Из материалов дела следует, что Администрацией г.о. <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты> кадастровый квартал <данные изъяты>, 49-ти многодетным семьям в <данные изъяты> были предоставлены земельные участки, в числе прочих: Ивановой Б.С. кадастровый <данные изъяты>, Карякина А.В. кадастровый <данные изъяты>, Еременкова В.С. кадастровый <данные изъяты>, Кравцовой Н.В. кадастровый <данные изъяты>, Степулевой Т.В. кадастровый <данные изъяты>, Салмова А.К. кадастровый <данные изъяты>, Калинина А.С. кадастровый <данные изъяты>, Окопной Ю.М. кадастровый <данные изъяты>, Игониной И.Ю. кадастровый <данные изъяты>, Лузиной Е.В. кадастровый <данные изъяты>, Мешкова В.А. кадастровый <данные изъяты>, Шиловой С.Ю. кадастровый <данные изъяты>, Пименовой О.В. кадастровый <данные изъяты>, Карандашова И.И. кадастровый <данные изъяты>, Кохли К.К. кадастровый <данные изъяты>. Сведения о границах вышеуказанных земельных участков внесены в ЕГРН в сентябре 2019 года. После чего истцы неоднократно обращались в различные инстанции для благоустройства квартала в котором расположены земельные участки различными объектами инфраструктуры.

Вступившим <данные изъяты> в законную силу решением Павлово-Посадского городского суда Московской области от <данные изъяты> по гр.делу <данные изъяты> иск Павлово-Посадского городского прокурора Московской области в интересах неопределенного круга лиц,- удовлетворен: Суд обязал администрацию г.о. <данные изъяты> в течение двадцати четырех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить объектами инженерной инфраструктуры, а именно: построить дорогу местного значения с твердым покрытием в соответствии с Градостроительным кодексом РФ, действующими строительными нормами и правилами, обеспечивающую подъезд к земельным участкам с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г.о. Электрогорск, на улицах И.Ф. Гвоздева, А. Салтыкова, пер. А.В. Винтера, пер. А.М. Кудинова, ул. В.М. Артемова, пр. А.А. Болышева, пер. Торфяной, <данные изъяты>;

Обеспечить водоснабжением, газоснабжением земельные участки с кадастровым номером <данные изъяты> по адресу: <данные изъяты>, г.о. Электрогорск, на улицах И.Ф. Гвоздева, А Салтыкова, пер. А.В. Винтера, пер. А.М. Кудинова, ул. В.М. Артемова, пр.А.А. Болышева, пер. Торфяной, <данные изъяты>.

Разрешая исковые требования, руководствуясь положениями ст. 12, 1069, 15, 16, 1064 ГК РФ, ст. 16 Федерального закона от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Московской области «О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области» в редакции закона Московской области от 22 июня 2021 г. № 106/2021-ОЗ, пришел к выводу о частичном удовлетворении исковых требований, поскольку 3-х летний срок исполнения настоящего судебного решения будет отвечать объективным возможностям органа местного самоуправления субъекта Российской Федерации.

Доводы жалобы не подлежат удовлетворению, поскольку, льготный порядок предоставления земельных участков многодетным семьям не предполагает произвольного формирования перечня земельных участков, предоставляемых в соответствии с законом в собственность граждан бесплатно.

         Подпунктом 6 статьи 39.5 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность гражданам, имеющим трех и более детей, бесплатно на основании решения уполномоченного органа, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 6 Закона Московской области от 1 июня 2011 года N 73/2011-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков многодетным семьям в Московской области" при предоставлении земельных участков многодетным семьям в соответствии с настоящим Законом расходы, возникающие в связи с их приобретением, проведением кадастровых работ, подготовкой документации по планировке территории, а также по их обеспечению необходимыми инженерными сетями осуществляются за счет средств бюджетов муниципальных Московской области, бюджета Московской области, предусмотренных в указанных бюджетах на соответствующий финансовый год, внебюджетных источников финансирования, а также иных не запрещенных законодательством Российской Федерации источников.

Круг полномочий, которыми обладают органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов, городских округов, городских округов с внутригородским делением и внутригородских районов в целях решения вопросов местного значения определен статьей 17 названного выше Федерального закона.

Согласно положениям части 1 статьи 16 Федерального закона N 131-ФЗ к вопросам местного значения городского округа относятся, в том числе, организация в границах городского округа электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом в пределах полномочий, установленных законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 части 1 статьи 6 Федерального закона от 7 декабря 2011 года N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, городских округов по организации водоснабжения и водоотведения на соответствующих территориях отнесена организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

Частью 9 статьи 7 названного Федерального закона предусмотрено, что в случае отсутствия на территории (части территории) поселения, городского округа централизованной системы холодного водоснабжения органы местного самоуправления поселения, городского округа организуют нецентрализованное холодное водоснабжение на соответствующей территории с использованием нецентрализованной системы холодного водоснабжения и (или) подвоз питьевой воды в соответствии с правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Включение земельных участков, предназначенных для индивидуального жилищного строительства, в Перечень осуществляется при условии их обеспечения инженерной инфраструктурой применительно к условиям соответствующего населенного пункта либо при условии, что на обеспечение инженерной инфраструктурой этих земельных участков предусмотрено финансирование на текущий финансовый год.

Методическими рекомендациями субъектам Российской Федерации по порядку и случаям бесплатного предоставления земельных участков гражданам, имеющим трех и более детей, утвержденными Приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 9 сентября 2013 года N 372, в качестве условий предоставления земельных участков данной категории граждан указано на то, что земельные участки предоставляются при наличии транспортной доступности, обеспеченности объектами социальной и инженерной инфраструктуры, экологической обстановки (отсутствие на земельном участке зон охраны производственных и особенно опасных производственных объектов (в том числе магистральных трубопроводов, шумового воздействия аэропортов и т.п.), других критериев, обусловленных целями предоставления земельных участков многодетным семьям.

Из материалов дела усматривается и не опровергается доказательствами по делу, что с момента предоставления семьям истцов указанных земельных участков (а именно с ноября 2018 года) до момента обращения истцов в суд с иском прошло около трех лет, между тем обязанность публичного органа по обеспечению земельного участка необходимой коммунальной, транспортной и иной инфраструктурой, от наличия которой во многом зависит реальная возможность пользования земельным участком по назначению, не выполнена, то есть администрацией Павлово-Посадского городского округа Московской области не исполнена обязанность по обеспечению таких земельных участков необходимой коммунальной (водоснабжение и водоотведение) и транспортной инфраструктурой, в связи с чем суд обоснованно удовлетворил заявленные исковые требования.

Вопреки доводам жалобы выводы суда основаны на фактических обстоятельствах дела и нормах действующего законодательства, мотивированы и являются правильными.

Доводы апелляционной жалобы несостоятельны, были предметом исследования суда, не могут служить основанием к отмене решения суда.

Суд, оценив    представленные доказательства и дав им надлежащую правовую оценку, постановил законное и обоснованное решение.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 14 сентября 2022 года и дополнительное решение Павлово-Посадского городского суда Московской области от 19 октября 2022 года оставить без

изменения, апелляционную жалобу Администрации городского округа Электрогорск Московской области - без удовлетворения.

Председательствующий

         Судьи