Решение от 19.02.2020 по делу № 33-632/2020 от 03.02.2020

Дело № 2-463/19

Судья Билюкина И.Г.                                Дело № 33-632/20г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Саха (Якутия) в составе председательствующего Пуховой Е.В., судей Кычкиной Н.А., Местниковой С.А., при секретаре Захаровой А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Якутск

                                «19» февраля 2020 года

апелляционную жалобу истца Коваленко Д.А. на решение Мегино-Кангаласского районного суда от 17 декабря 2019 г., которым по делу по иску Коваленко Д.А. к Министерству финансов Российской Федерации, Министерству внутренних дел Российской Федерации, Министерству внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мегино-Кангаласскому району о возмещении убытков, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности

п о с т а н о в л е н о :

Исковое заявление Коваленко Д.А. к Министерству внутренних дел Российской Федерации о взыскании убытков, причиненного незаконным привлечением к административной ответственности- отказать полностью.

Освободить Министерство финансов Российской Федерации, Министерство внутренних дел по Республике Саха (Якутия), Отдел МВД России по Мегино-Кангаласскому району от ответственности.

Заслушав доклад судьи Пуховой Е.В., выслушав пояснения представителя Отдела МВД РФ по Мегино-Кангаласскому району Алексеенко Е.А., представителя МВД России Мироновой И.Я., представителя УФК по РС(Я) Петрова Д.В., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Постановлением инспектора ДПС ГДПС ГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району от 01 февраля 2019 года Коваленко Д.А. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст. *** Кодекса РФ об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере .......... рублей.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) от 19 марта 2019 года жалоба Коваленко Д.А. была удовлетворена, постановление должностного лица по делу об административном правонарушении отменено, производство по делу прекращено на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ в связи с отсутствием в действиях Коваленко Д.А. состава административного правонарушения по ч.*** ст. *** КоАП РФ.

Коваленко Д.А. обратился в суд к Министерству финансов РФ с иском о возмещении убытков, причиненных незаконным привлечением к административной ответственности, поскольку в связи с рассмотрением дела об административном правонарушении истец понес расходы на услуги представителя К. в размере 30 000 руб., а также на расходы по нотариальному удостоверению подписи свидетеля В. в размере 1 200 руб., почтовые расходы по направлению в суд жалобы на постановление инспектора ДПС ГДПС ГИБДД ОМВД России по Мегино-Кангаласскому району в размере 182 руб. 30 коп.

27 сентября 2019 года истцом в Мегино-Кангаласский районный суд Республики Саха (Якутия) подано административное исковое заявление к Министерству финансов Российской Федерации о возмещении расходов в порядке ст.112 КАС РФ. В связи с рассмотрением данного дела истец понес расходы на услуги представителя К. в размере 30 000 рублей, а также оплатил госпошлину 300 руб.

Просит суд взыскать с Министерства финансов Российской Федерации в его пользу убытки в размере 61 182 рублей 30 коп.

Судом постановлено вышеуказанное решение.

Не согласившись с решением суда, истец Коваленко Д.А. обратился с апелляционной жалобой, указывая на процессуальные нарушения, допущенные судом при вынесении решения и при определении надлежащих ответчиков. Просит решение суда отменить и удовлетворить его исковые требования.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав пояснения представителя Отдела МВД РФ по Мегино-Кангаласскому району Алексеенко Е.А., представителя МВД России Мироновой И.Я., представителя УФК по РС(Я) Петрова Д.В., судебная коллегия приходит к следующему.

Постановлением инспектора ДПС ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району от 01 февраля 2019 года Коваленко Д.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст. *** Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере .......... руб.

Решением Мегино-Кангаласского районного суда РС(Я) от 19 марта 2019 г. постановление инспектора ДПС ГДПС ГИБДД Отдела МВД России по Мегино-Кангаласскому району от 01 февраля 2019 г. отменено, производство по делу в отношении Коваленко Д.А. прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения с учетом нарушений, допущенных при производстве процессуальных нарушениях, истец административному наказанию не подвергнут.

По данному делу об административном правонарушении защитником Коваленко Д.А. по доверенности являлся К., с которым истцом 01 февраля 2019 года заключен договор оказания юридической помощи и предоставления юридических услуг на сумму 30 000 руб.

19 марта 2019 года между сторонами подписан акт сдачи-приемки выполненных работ и оказанных услуг по договору оказания юридических услуг (л.д.19-20,24).

Факт передачи Коваленко Д.А. защитнику К. 30 000 рублей подтверждается представленной распиской от 26 ноября 2019 года (л.д. 102).

Согласно материалам дела, К. представлял интересы Коваленко Д.А. на основании доверенности от 07 февраля 2019 года серии *** № ..., удостоверенной нотариусом Мегино-Кангаласского нотариального округа Республики Саха (Якутия) П. (л.д. 22-23).

Как следует из материалов дела, представитель истца К. принимал участие в одном судебном заседании – 19 марта 2019 года.

Суд первой инстанции, изучив договор об оказании юридической помощи от 1 февраля 2019 года, акт сдачи-приемки выполнения работ и оказанных услуг по договору оказания юридических услуг от 19 марта 2019 года, расписку об оплате услуг представителя от 26 ноября 2019 года, пришел к выводу, что указанные документы не содержат сведений по какому конкретно делу оказаны услуги.

Следовательно, заключенные между истцом Коваленко Д.А. и представителем К. договоры об оказании юридической помощи от 1 февраля 2019 года, от 27 сентября 2019 года, акты сдачи-приемки выполненных работ 19 марта 2019, 27 сентября 2019 года,расписка от 26 ноября 2019 года, не могут быть доказательствами, подтверждающими иск Коваленко Д.А. к казне, так как не подтверждают в полной мере выполнение представителем К. обязанностей оговоренных в договорах.

Суд, прекращая производство по делу об административном правонарушении в отношении Коваленко Д.А. пришел к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения не доказана, вывод о невиновности Коваленко Д.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.*** ст.*** КоАП РФ, решение Мегино-Кангаласского районного суда РС (Я) 19 марта 2019 года не содержит, суд отменил постановление за отсутствием состава административного правонарушения, а не за отсутствием события административного правонарушения, в связи с чем оснований для применения ст.ст. 1069, 1079 и 15 ГК РФ не имеется.

Судебная коллегия полагает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях, установленный Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Из системного толкования части 1 статьи 25.1 и частей 1, 2 статьи 25.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что в целях реализации гарантий права указанного лица на получение юридической помощи в производстве по делу об административном правонарушении может участвовать защитник, в качестве которого допускается адвокат или иное лицо.

Поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не регулирует вопрос о том, каким образом должны быть оформлены полномочия защитника на участие в деле об административном правонарушении, данный вопрос может быть решен применительно к положениям частей 2 и 3 статьи 53 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, в которых закреплен порядок оформления полномочий представителя. Данные разъяснения содержит пункт 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (далее - постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5).

Согласно правовой позиции, содержащейся в абзаце четвертом пункта 8 ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░, ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░. ░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░ 2016 ░. N 91-░.

░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ 07 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░░░░ *** № ..., ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░. (░.░. 22-23), ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░. ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░, ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░ 2005 ░. N 5, ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░. ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░.░. ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 12, 56, 67 ░░░ ░░, ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░, ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░ ░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░, ░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░.

░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░-░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░.

░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░. 330 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░, - ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░.░░. 328, 329, 330 ░░░ ░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░

░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ ░ :

░░░░░░░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2019 ░. ░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ - ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░:                                     ░.░.░░░░░░

                                                                                                                                                ░.░.░░░░░░░

░░░░░:                                ░.░.░░░░░░░░░░