Решение по делу № 2-2043/2021 от 09.06.2021

                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                                      Категория 2.209

Дело № 2-2043/2021

УИД: 92RS0003-01-2021-002714-54

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

2 августа 2021 года                                                                  г. Севастополь

Ленинский районный суд города Севастополя в составе: председательствующего судьи Калгановой С.В., при помощнике судьи Бутаковой А.А., с участием старшего помощника прокурора Ленинского района г.Севастополя Вебер А.А., представителя ответчика ФИО1, ФИО2, рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по исковому заявлению Прокуратуры Ленинского района города Севастополя к Департаменту образования и науки города Севастополя, ГБОУ "Центр дополнительного образования "Малая академия наук" о понуждении совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинского района города Севастополя обратился в суд, с вышеуказанным иском мотивируя следующим.

Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в 2019 году                                    с привлечением специалистов проведена проверка исполнения государственным бюджетным образовательным учреждением «Центр дополнительного образования детей «Малая академия наук города Севастополя» (далее – учреждение) законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что учреждение осуществляет деятельность по адресу:                                  <адрес>. Количество обучающихся                                 на момент проверки составляло 2270 человек.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований законодательства, в том числе об антитеррористической защищенности,          ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление.

По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения                    устранены не в полном объеме.

В нарушение п. 21, 24, 25 Постановления № 1006 на объекте, в отношении которого установлена 3 категория опасности:

- отсутствует система охранной сигнализации;

- не подтверждено проведение учений, тренировок по безопасной                                       и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Как установлено проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по противодействию терроризму Департаментом образования    и науки города Севастополя не выполнены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся образовательной организации и других участников образовательного процесса, круг которых определить невозможно, поскольку           он изменяется в ходе учебного года.

Просит обязать Департамент образования и науки города Севастополя выделить необходимые денежные средства государственному бюджетному образовательному учреждению «Центр дополнительного образования детей «Малая академия наук города Севастополя» для выполнения мероприятия                              по оснащению объекта по адресу: г. Севастополь, пр. Генерала Острякова, д. 163, системой охранной сигнализации. Обязать государственное бюджетное образовательное учреждение «Центр дополнительного образования детей «Малая академия наук города Севастополя»:

- в срок до 1 сентября 2021 года обеспечить выполнение необходимых работ по оснащению объекта по адресу: <адрес> <адрес>, системой охранной сигнализации;

- провести учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении с составление подтверждающих документов.

    В судебном заседание старший помощник прокурора Ленинского района города Севастополя Вебер А.А. исковые требования поддержал, по основаниям, изложенным в иске.

В судебном заседании представитель ответчика Департамента образования и науки г.Севастополя ФИО1 исковые требования не признал, считает, что сроки для исполнения нереальные, требования заявлены преждевременно.

Представитель ответчика ФИО2 против удовлетворения иска не возражал.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела Прокуратурой Ленинского района города Севастополя в 2019 году                                    с привлечением специалистов проведена проверка исполнения государственным бюджетным образовательным учреждением «Центр дополнительного образования детей «Малая академия наук города Севастополя» (далее – учреждение) законодательства об образовании, об охране жизни и здоровья несовершеннолетних.

Установлено, что учреждение осуществляет деятельность по адресу:                                  <адрес> <адрес>. Количество обучающихся                                 на момент проверки составляло 2270 человек.

По результатам проверки в связи с выявленными нарушениями требований законодательства, в том числе об антитеррористической защищенности,          ДД.ММ.ГГГГ в адрес директора Учреждения внесено представление.

По результатам рассмотрения представления выявленные нарушения                    устранены не в полном объеме.

В соответствии с п. 2, 15 ч. 3 ст. 28 «Об образовании в Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 273-ФЗ) к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относится материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, создание необходимых условий для охраны                               и укрепления здоровья.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания                                   в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

В соответствии со ст. 2, п. 4 ст. 3 Федерального закона от 06.03.2006                       № 35-ФЗ «О противодействии терроризму» обеспечение и защита основных прав и свобод человека и гражданина, приоритет мер предупреждения терроризма являются основными принципами противодействия терроризму в Российской Федерации. Противодействие терроризму – это деятельность органов государственной власти, органов местного самоуправления, физических                            и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению                   и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма), предупреждению террористического акта, минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Мероприятия по антитеррористической защищенности объектов образования определены постановлением Правительства Российской Федерации от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации                               и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» (далее – Постановление № 1006).

В нарушение п. 21, 24, 25 Постановления № 1006 на объекте, в отношении которого установлена 3 категория опасности:

- отсутствует система охранной сигнализации;

- не подтверждено проведение учений, тренировок по безопасной                                       и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершения террористического акта либо о его совершении.

Согласно п. 15.1 ст. 5 Закона города Севастополя от 23.01.2015 № 107-ЗС               «Об образовании в городе Севастополе» к полномочиям Правительства города Севастополя относится обеспечение содержания зданий и сооружений государственных образовательных организаций города Севастополя, обустройство прилегающих к ним территорий.

В соответствии с п. 10.6, пп. 1, 3, 5 п. 10.10, пп. 27 п. 11 Положения                            о Департаменте образования и науки города Севастополя, утвержденного постановлением Правительства Севастополя от 01.09.2016 № 828-ПП (в редакции Постановления Правительства Севастополя от 21.05.2019 № 328-ПП) Департамент образования и науки города Севастополя выполняет функции и полномочия учредителя государственных учреждений, государственных унитарных предприятий города Севастополя в соответствии с законами города Севастополя                 и иными правовыми актами Губернатора города Севастополя и Правительства Севастополя, осуществляет контроль за деятельностью подведомственных государственных учреждений, в том числе за выполнением ими государственного задания; осуществляет функции главного распорядителя средств бюджета города Севастополя, предусмотренных на содержание Департамента и реализацию возложенных на него функций, а также функции главного администратора доходов бюджета города Севастополя; полномочия собственника в порядке и в пределах, определенных федеральным законодательством и законодательством города Севастополя, в отношении имущества города Севастополя, необходимого для обеспечения реализации возложенных на Департамент функций, в том числе имущества, переданного подведомственным ему организациям города Севастополя; контроль над целевым использованием бюджетных средств подведомственными организациями и учреждениями, внутренний финансовый контроль и внутренний финансовый аудит. Департамент образования и науки города Севастополя осуществляет мероприятия по противодействию терроризму                  в установленной сфере деятельности, контролирует состояние антитеррористической защищенности объектов (территорий), выделенных для размещения подведомственных организаций.

Выполнение этой обязанности направлено на обеспечение безопасности учащихся, работников учреждения, а также иных лиц, посещающих образовательное учреждение, их защиту от любых посягательств со стороны третьих лиц. Данная мера является одной из профилактических мер, направленных на противодействие террористической деятельности.

Как установлено проверкой, обязанности по финансированию в достаточном объеме подведомственных образовательных организаций для проведения мероприятий по противодействию терроризму Департаментом образования     и науки города Севастополя не выполнены.

Выявленные нарушения создают угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних учащихся образовательной организации и других участников образовательного процесса, круг которых определить невозможно, поскольку          он изменяется в ходе учебного года.

Исходя из приведенных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для удовлетворения исковых требований к Департаменту образования и науки города Севастополя и понуждении ответственных лиц к финансированию мероприятий по оснащению объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> системой охраной сигнализации.

Обязанность по оборудованию здания системой охранной сигнализации, автоматической пожарной сигнализацией, проведении учений, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), лежит на учреждении в связи с чем, требование прокурора о возложении соответствующей обязанности на администрацию ГБОУ "Центр дополнительного образования "Малая академия наук", суд находит целесообразным и обоснованным.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

        Иск Прокуратуры Ленинского района города Севастополя к Департаменту образования и науки города Севастополя, ГБОУ "Центр дополнительного образования "Малая академия наук" о понуждении совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Департамент образования и науки города Севастополя выделить необходимые денежные средства ГБОУ "Центр дополнительного образования "Малая академия наук" для выполнения мероприятий по оснащению объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> системой охраной сигнализации.

Обязать ГБОУ "Центр дополнительного образования "Малая академия наук" в срок до 1 сентября 2021 года:

-обеспечить выполнение необходимых работ по оснащению объекта расположенного по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> системой охраной сигнализации,

-провести учения, тренировки по безопасной и своевременной эвакуации работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), при получении информации об угрозе совершенного террористического акта либо о его совершении с составлением подтверждающих документов.

Решение может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд города Севастополя. Решение в окончательной форме составлено 6 августа 2021 года.

Судья Ленинского районного суда

города Севастополя                                               С.В. Калганова