Решение по делу № 33-5192/2017 от 25.07.2017

Судья Курлапова Н.В. Дело № 33-5192/2017 г.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

СУДЕБНАЯ КОЛЛЕГИЯ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

ВЕРХОВНОГО СУДА РЕСПУБЛИКИ КОМИ

в составе председательствующего Харманюк Н.В.,

судей Агранович Ю.Н., Сусловой Н.А.,

при секретаре Мельниковой А.В.,

рассмотрев в судебном заседании 31 июля 2017 года дело по апелляционной жалобе администрации муниципального образования городского округа "Ухта" на решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 мая 2017 года, которым

отказано в удовлетворении исковых требований администрации муниципального образования городского округа "Ухта" к Мезенцевой Н.А. , действующей в своих интересах и в интересах несовершеннолетних детей В.Д.И., М.А.М., о переселении из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Заслушав доклад судьи Харманюк Н.В., заключение прокурора Шевелевой М.Г., судебная коллегия

установила:

Администрация муниципального образования городского округа "Ухта" обратилась в суд с исковым заявлением о переселении Мезенцевой Н.А., Ведерникова Д.И. из жилого помещения, расположенного по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., в жилое помещение, расположенное по адресу: ..., общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м., признании Мезенцевой Н.А., Ведерникова Д.И. утратившими право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: ....

Требования мотивированы тем, что ответчики зарегистрированы и проживают на основании договора социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: .... Согласно заключению межведомственной комиссии администрации МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> многоквартирный дом, в котором проживают ответчики, признан аварийным и подлежащим сносу. Истцом предприняты все меры к исполнению обязанностей по обеспечению граждан данного дома жилыми помещениями. В рамках реализации и исполнения республиканской адресной программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденной постановлением Правительства Республики Коми от 12.04.2013 года № 121, муниципальной программы "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Администрации МОГО "Ухта" № 863 от 05.06.2013 г., ответчикам было предложено переселение в жилое помещение, расположенное по адресу: .... С данным предложением Мезенцева Н.А., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего ребенка, не согласна, что явилось основанием для обращения Администрации МОГО "Ухта" с иском в суд.

Суд вынес указанное выше решение.

В апелляционной жалобе администрация МО ГО "Ухта" выражает несогласие с вынесенным решением, просит его отменить.

Дело в суде апелляционной инстанции рассматривается в соответствии со статьями 167 и 327 Гражданского процессуального кодекса РФ в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства и не сообщивших об уважительных причинах неявки.

Проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1 и 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ в пределах доводов апелляционной жалобы и в обжалуемой части, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия оснований для её удовлетворения и отмены по доводам жалобы правильного по существу решения суда не усматривает.

Судом установлено, и подтверждается материалами дела, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., находится в муниципальной собственности МОГО "Ухта".

По данным отдела регистрационного учета граждан в данном жилом помещении зарегистрированы по месту жительства Мезенцева Н.А., ... г.р., ее несовершеннолетние дети В.Д.И. ., ... г.р., М.А.М. ., ... г.р.

Заключением межведомственной комиссии по вопросам переустройства, перепланировки и использования помещений (домов) на территории МОГО "Ухта" от <Дата обезличена> <Номер обезличен> жилой дом по адресу: ... признан аварийным и подлежащим сносу.

Постановлением администрации МОГО "Ухта" от 05 июня 2013 года № 863 утверждена муниципальная программа "Переселение граждан, проживающих на территории МОГО "Ухта", из аварийного жилищного фонда на 2013 - 2017 годы. Согласно приложению № 1 к данной муниципальной программе в перечень аварийных многоквартирных домов, признанных до 01 января 2012 года аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с фактическим износом в процессе эксплуатации, помимо прочих в IV этап программы (на 2016 год) включен дом № 30 по улице Первомайская г.Ухты. Вышеуказанная муниципальная программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства". Жилом дом № 30 по ул. Первомайская г.Ухты входит в перечень аварийных домов, включенных в республиканскую адресную программу "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда с учетом необходимости развития малоэтажного жилищного строительства на 2013-2017 годы", утвержденной Постановлением Правительства Республики Коми от 12 апреля 2013 года № 121.

В рамках исполнения программы переселения Администрацией МОГО "Ухта" было предложено ответчикам жилое помещение, расположенное по адресу: ..., состоящее из двух жилых комнат, общей площадью ... кв.м., жилой площадью ... кв.м.

Для проверки доводов ответчика о наличии в предлагаемом жилом помещении недостатков, препятствующих проживанию в нем, судом была назначена строительно-техническая экспертиза.

Из заключения эксперта Торгово-промышленной палаты города Ухты <Номер обезличен> от <Дата обезличена> следует, что жилое помещение, расположенное по адресу: ..., не отвечает строительно-техническим требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, в части: планировочных решений жилого помещения; отношения площади световых проемов к площади пола кухни; установки клапана инфильтрации воздуха (КИВ 125) в кухне; технического состояния системы уравнивания потенциалов в ванной комнате; технических параметров, установленных оконных конструкций (недостаточное сопротивление теплопроводности); наличие недопустимого контруклона на трубопроводах канализации в ванной комнате, некачественного выполнения отдельных отделочных работ -оклейка обоев в жилой комнате, загрязнение стеклопакетов в жилой комнате, перепады лицевых поверхностей в коридоре.

Перечисленные дефекты, недостатки и несоответствия (кроме дефектов элементов отделки) требованиям нормативно-технической документации являются существенными для жилых помещений и ведут:

- к изменениям параметров микроклимата жилых помещений, не позволяющим обеспечить соблюдение санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, что создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан;

- к преждевременным повреждениям основных ограждающих конструкций, снижающим их основные технические параметры;

- к значительному снижению эксплуатационных и потребительских свойств жилого помещения в целом.

Большая часть перечисленных недостатков являются устранимыми, для этого необходимо выполнить следующие работы:

- выполнить расширение оконного проема и переустановку оконного блока в соответствии с требованиями нормативно-технической документации по естественной освещенности помещений;

- выполнить систему уравнивания потенциалов в ванной комнате, установить ванну с устройством жесткого крепления к ограждающим конструкциям;

- переустановить клапан инфильтрации воздуха из помещения кухни в жилую комнату;

- демонтировать установленные оконные конструкции, имеющие недостаточное сопротивление теплопроводности, с последующей установкой оконных блоков в соответствии с требованиями нормативно- технической документации;

- демонтировать трубопроводы канализации в ванной комнате с последующей прокладкой в соответствии с требованиями нормативно-технической документации;

- переклеить обои в жилой комнате и ванной, удалить загрязнения с поверхностей стеклопакетов и оконных блоков, переустановить наличники в коридоре.

Устранение несоответствия требованиям нормативно-технической документации планировочных решений, а именно площадей и габаритных размеров отдельных жилых помещений, требует внесения изменений в проект и полной перепланировки существующих помещений, что влечет несоразмерные затраты и по мнению эксперта в данном случае невозможно.

Техническое состояние приточно-вытяжной системы вентиляции жилого помещения по адресу: город Ухта, улица Молодежная, дом 18, кв. 32, не соответствует действующим ГОСТам и СНиПам для жилых домов.

В обследуемой квартире в ванной комнате выполнена переточная вентиляция в помещение туалета, вследствие чего загрязненный, влажный воздух перед удалением попадает в туалет, что является нарушением п. 9.7. СП 54.13330.2011 "Свод правил. Здания жилые многоквартирные".

В обследуемой квартире воздухообмен должен составлять ... куб.м. в час. То есть приток воздуха, поступающий через клапаны инфильтрации воздуха и при помощи проветривания через оконные створки, должен быть не менее указанной величины. Пропускная способность КИВ-125 составляет 8л/с (или ... м куб. в час). Учитывая то, что в данном помещении установлено два клапана, приток воздуха при полностью закрытых оконных конструкциях (например в зимний период времени) составляет ... м.куб. в час, что в четыре раза ниже требуемого объема и является одной из причин нестабильной работы приточно-вытяжной вентиляции.

Высота крыши дома в коньке кровли составляет ... м., расстояние от конька до начала шахты, объединяющей вентиляционные и дымовые каналы из квартир №№ 24,28,32, составляет 2,35 м. и высота вентшахты должна составлять не менее ... м. Фактически высота указанной шахты, рассчитанная исходя из внутренних размеров в чердачном пространстве и внешнего размера в надкровельном пространстве, составляет ... м., что на ... мм. меньше необходимой величины.

По своей высоте вентиляционная шахта не соответствует проектным решениям. Отметка верха вентиляционной шахты в надкровельном пространстве согласно проектной документации должна составлять ... м., фактическая отметка верха вентиляционной шахты- ... м.

Вследствие недостаточной высоты вентиляционной шахты, отсутствия достаточного притока воздуха, наличия переточной вентиляции между ванной и туалете в квартире наблюдается нестабильная работа приточно-вытяжной вентиляции, опрокидывание тяги в вентиляционных каналах и дымоходах. Это может привести к загрязнению воздуха в жилых помещениях вредными микробиологическими организмами, образованию плесени на поверхностях конструкций, проникновению в помещения продуктов горения при использовании газового оборудования. Выявленное техническое состояние приточно-вытяжной вентиляции создает угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан в виде отравлений и хронических заболеваний.

Причинами выявленных недостатков системы вентиляции являются несоблюдение требований нормативно- технической документации при проектировании и строительстве, а так же слабый контроль надзорных органов на всех этапах возведения объекта.

При наличии выявленных недостатков системы вентиляции жилого помещения по адресу: ..., проживание в данном жилом помещении людей и использование газового оборудования невозможно, поскольку существует угроза причинения вреда жизни или здоровью граждан.

В силу статьи 86 Жилищного кодекса РФ, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма.

Согласно частям 1 и 2 статьи 89 указанного Кодекса предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 данного Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире.

Из указанных правовых норм следует, что предоставление гражданам в связи со сносом дома другого жилого помещения носит компенсационный характер и гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними.

На это обращено внимание и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", указавшего, что по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, суду следует проверить, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан (абзац 2 пункта 37).

Этому разъяснению корреспондирует неоднократно высказанная правовая позиция Конституционного Суда Российской Федерации, согласно которой статья 89 (часть 1) Жилищного кодекса Российской Федерации не ограничивает суды в возможности в ходе исследования и оценки того или иного варианта предоставления жилого помещения принять во внимание обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

Реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (статья 18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определенного жилого помещения.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", суду следует проверить, отвечает ли предоставляемое выселяемым гражданам жилое помещение уровню благоустроенности жилых помещений применительно к условиям данного населенного пункта, принимая во внимание прежде всего уровень благоустроенности жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов в этом населенном пункте, не будут ли ухудшены жилищные условия выселяемых в него граждан. При этом, неблагоустроенность жилого помещения, из которого выселяется гражданин, и (или) отсутствие в нем коммунальных удобств не являются основанием для предоставления ему жилого помещения, не отвечающего требованиям ст. 89 Жилищного кодекса РФ.

Необходимо учитывать, что общие требования к благоустроенности жилого помещения определены в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 г. N 47. Эти требования носят обязательный характер и не могут быть снижены субъектами Российской Федерации и муниципальными образованиями.

Требования, которым должно отвечать жилое помещение, определены в разделе 2 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47.

Согласно п. п. 12, 13, 14, Положения жилое помещение должно быть обеспечено инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение).

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), оборудование и механизмы, находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны соответствовать требованиям санитарно-эпидемиологической безопасности. Устройство вентиляционной системы жилых помещений должно исключать поступление воздуха из одной квартиры в другую. Не допускается объединение вентиляционных каналов кухонь и санитарных узлов (вспомогательных помещений) с жилыми комнатами

Инженерные системы (вентиляция, отопление, водоснабжение, водоотведение, лифты и др.), находящиеся в жилых помещениях, а также входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны быть размещены и смонтированы в соответствии с требованиями безопасности, установленными в действующих нормативных правовых актах, и инструкциями заводов - изготовителей оборудования, а также с гигиеническими нормативами, в том числе в отношении допустимого уровня шума и вибрации, которые создаются этими инженерными системами.

Разрешая исковые требования администрации городского округа, суд исходил из того, что жилое помещение, предлагаемое для переселения ответчику, представляет собой квартиру, которая не отвечает требованиям, предусмотренным ст. 89 Жилищного кодекса РФ, поскольку не отвечает критериям благоустроенности и безопасности, что подтверждается заключением экспертизы. Истцом в опровержение данной экспертизы доказательства не предоставлены.

При данных обстоятельствах суд не нашел законных оснований для удовлетворения исковых требований администрации МОГО "Ухта" о выселении ответчиков из занимаемого жилого помещения с предоставлением жилого помещения по адресу: ..., признании ответчиков утратившими право пользования жилым помещением по адресу: ....

Судебная коллегия согласна с выводом суда первой инстанции.

Судом полно и всесторонне проверены все юридически значимые по делу обстоятельства, им дана надлежащая правовая оценка и с этой оценкой судебная коллегия согласна.

Нормы материального и процессуального законодательства судом применены правильно.

Довод апелляционной жалобы о том, что действующее на тот момент законодательство не требовало проведения государственной экспертизы в отношении проектной документации, не является основанием для отмены постановленного по делу решения. Данный довод противоречит положениям ст. 89 Жилищного кодекса РФ, согласно которых предоставляемое жилое помещение должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, отвечать установленным требованиям. Предоставленное ответчикам жилое помещение установленным требованиям не отвечает, равно, как и не отвечает критериям улучшения жилищных условий с точки зрения безопасности.

Разрешая спор, суд первой инстанции правильно определил юридически значимые обстоятельства, дал правовую оценку установленным обстоятельствам и постановил законное и обоснованное решение. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела, нарушений норм материального права, влекущих отмену решения, судом не допущено. Доводы апелляционной жалобы по существу рассмотренного спора, не опровергают правильности выводов суда, не могут повлиять на правильность определения прав и обязанностей сторон в рамках спорных правоотношений и не свидетельствуют о наличии оснований, предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ, к отмене состоявшегося судебного решения.

Руководствуясь ст. 328 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ухтинского городского суда Республики Коми от 30 мая 2017 года оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального образования городского округа "Ухта" - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи