Решение по делу № 2-3730/2018 от 12.03.2018

Дело № 2-3730/18     

Решение

Именем Российской Федерации

г. Якутск                             11 апреля 2018 года

Якутский городской суд РС(Я) в составе председательствующего судьи Лукина Е.В., при секретаре Ивановой В.Н., с участием прокурора Веревкина С.А. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тимофеевой Ольги Александровны к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) о восстановлении на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов,

установил:

Представитель истца Тимофеевой О.А. обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Республике Саха (Якутия) (далее – ответчик, УФФСП) о восстановлении истца на работе, взыскании заработной платы за время вынужденного прогула, компенсации морального вреда и судебных расходов. Мотивирует исковые требования тем, что приказом ответчика № 1055-к от 22.12.2017 г. с Тимофеевой О.А. был расторгнут контракт в связи с утратой доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предоставлении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия. Приказом ответчика № 123-к от 12.02.2018 г. в указанный выше приказ были внесены изменения, а именно в дате увольнения истца (с 13.02.2018 г.) по тем же основаниям. Представитель истца, считает, что работодатель допустил нарушения в процедуре увольнения Тимофеевой О.А. Так, в нарушение норм трудового законодательства с истца до применения дисциплинарного взыскания не были затребованы объяснения. Приказ о дисциплинарном взыскании наложен на истца в период болезни, а изменения в приказ о дате увольнения внесены в период нахождения истца в отпуске. Представитель истца просит восстановить Тимофееву О.А. в прежней должности, отменить приказы о привлечении к дисциплинарной ответственности, взыскать заработную плату за время вынужденного прогула, компенсацию морального вреда, судебные расходы по оформлению доверенности и расходы на представителя в размере 20 000 руб.

В судебном заседании представитель истца Егорова А.Н. (доверенность) исковые требования поддержала, за исключением требований о выдаче трудовой книжки.

В судебном заседании представитель ответчика по доверенности Евсеева С.В. просит в удовлетворении иска отказать в полном объеме. Предоставила суду письменный отзыв, в котором указала основания, по которым в удовлетворении иска надлежит отказать. Считает, что увольнение произведено правомерно и нарушений в процедуре увольнения не допущено.

Выслушав стороны, заключение прокурора считавшего иск подлежащим удовлетворению, а истец подлежащим восстановлению на работе, в связи с тем, что ответчик допустил нарушения при процедуре увольнения и изучив предоставленные материалы, суд приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1.1 ст. 37 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» служебный контракт может быть расторгнут представителем нанимателя, а гражданский служащий освобожден от замещаемой должности гражданской службы и уволен с гражданской службы в случае: утраты представителем нанимателя доверия к гражданскому служащему в случаях несоблюдения ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и неисполнения обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 25.12.2008 года № 273-ФЗ "О противодействии коррупции" и другими федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что истец Тимофеева О.А работала у ответчика в должности судебного пристава-исполнителя отдела судебных приставов по исполнению постановлений налоговых органов и взысканию административных штрафов по г. Якутску, что подтверждается всей совокупностью предоставленных материалов дела и представителем ответчика не оспаривается.

Также установлено, что приказом руководителя ответчика № 2018-ко от 06.12.2017 г. истцу Тимофеевой О.А. предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск с 27.12.2017 г. по 12.02.2018 г. включительно.

Далее, приказом руководителя УФФСП № 1055-к от 22.12.2017 г., истец была уволена по основаниям п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

При этом п. 2 указанного приказа постановлено отменить приказ № 2018-ко от 06.12.2017 г. о предоставлении истцу очередного отпуска. Однако в ходе судебного следствия достоверно установлено, что истец все же использовала свой отпуск.

Приказом № 123-к от 12.02.2018 г. в приказ № 1055-к от 22.12.2017 г. были внесены изменения в дате увольнения истца. Из пояснений представителя ответчика следует, что необходимость издания приказа № 123-к от 12.02.2018 г. была вызвана тем, что истец только 12.02.2018 г. предоставила больничный лист и соответственно истец была уволена 13.02.2018 г. При этом в отзыве указано, что увольнение произведено на следующий день после окончания отпуска.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона от 27.07.2004 № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае непринятия гражданским служащим мер по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов, стороной которого он является.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» гражданский служащий подлежит увольнению в связи с утратой доверия в случае: непредставления гражданским служащим сведений о своих доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей либо представления заведомо недостоверных или неполных сведений.

Поскольку увольнение по указанному основанию является дисциплинарным взысканием, до его применения представитель нанимателя должен соблюсти требования, предусмотренные ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

В частности, в силу ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ до применения дисциплинарного взыскания представитель нанимателя должен затребовать от гражданского служащего объяснение в письменной форме. В случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение составляется соответствующий акт. Отказ гражданского служащего от дачи объяснения в письменной форме не является препятствием для применения дисциплинарного взыскания.

Кроме того, особенности порядка применения дисциплинарных взысканий за совершение коррупционных проступков установлены ст. 59.3 Федерального закона от 27.07.2004 года № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации».

Согласно этому порядку применение взысканий, предусмотренных ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, осуществляется представителем нанимателя на основании доклада о результатах проверки, проведенной подразделением кадровой службы соответствующего государственного органа по профилактике коррупционных и иных правонарушений, а в случае, если доклад о результатах проверки направлялся в комиссию по урегулированию конфликтов интересов, - и на основании рекомендации указанной комиссии

Порядок работы названной комиссии установлен Положением о комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению федеральных государственных служащих и урегулированию конфликта интересов, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.07.2010 года № 821.

Дисциплинарные взыскания применяются не позднее одного месяца со дня поступления информации о совершении государственным служащим дисциплинарного коррупционного проступка, не считая периода временной нетрудоспособности гражданского служащего, пребывания его в отпуске, других случаев его отсутствия на службе по уважительным причинам, а также времени проведения проверки и рассмотрения ее материалов комиссией по урегулированию конфликтов интересов. При этом взыскание должно быть применено не позднее шести месяцев со дня поступления информации о совершении коррупционного правонарушения.

При применении взысканий, предусмотренных ст. 59.2 Федерального закона № 79-ФЗ, учитываются характер совершенного гражданским служащим коррупционного правонарушения, его тяжесть, обстоятельства, при которых оно совершено, соблюдение гражданским служащим других ограничений и запретов, требований о предотвращении или об урегулировании конфликта интересов и исполнение им обязанностей, установленных в целях противодействия коррупции, а также предшествующие результаты исполнения гражданским служащим своих должностных обязанностей.

Из материалов дела усматривается, что 05.10.2017 г. в адрес руководителя УФФСП поступила докладная записка заместителя начальника отдела государственной службы и кадров, противодействия коррупции, вопросов безопасности, защиты государственной тайны, мобилизационной подготовки и гражданской службы о том, что истец Тимофеева О.А. предоставила недостоверные сведения о получении дохода от продажи земельного участка и от продажи легкового автомобиля.

В связи с поступлением указанной докладной записки приказом руководителя УФФСП № 532 от 06.10.2017 г. «О проведении проверки в отношении Тимофеевой О.А.» постановлено провести проверку по указанным в записке фактам.

Согласно протоколу заседания комиссии УФССП по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих и урегулированию конфликта интересов № 8-45/17 от 20.12.2017 г. следует, что действия Тимофеевой О.А. по предоставлении заведомо недостоверных и неполных сведений в справке о доходах, расходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера за 2015-2016 годы нашли свое подтверждение.     

Из протокола от 20.12.2017 г. также следует, что Комиссией предложено уволить Тимофееву О.А. в связи с утратой доверия.

После чего ответчик вынес обжалуемый приказ от 22.12.2017 г. об увольнении истца с занимаемой должности.После изучения предоставленных материалов, суд считает, что факт предоставления истцом Тимофеевой О.А. недостоверных и неполных сведений о доходах подтвержден материалами дела.

Вместе с тем, ответчик нарушил порядок применения дисциплинарного взыскания, поскольку им не были соблюдены требования ч. 1 ст. 58 Федерального закона № 79-ФЗ, поскольку до применения дисциплинарного взыскания ответчиком не было затребовано от истца объяснение в письменной форме, не составлен акт в случае отказа гражданского служащего дать такое объяснение, что не оспаривалось в судебном заседании, в связи с чем, увольнение Тимофеевой О.А. не может быть признано законным.

При таких обстоятельствах увольнение истца произведено ответчиком с нарушением закона.

Объяснительные Тимофеевой О.А., которые предоставлены в материалах дела, датированы 05.10.2017 г., в то время как приказа руководителя УФФСП о проведении проверки в отношении Тимофеевой О.А. датирован 06.10.2017 г. Соответственно указанные объяснительные не могут считаться истребованными в ход проведения проверки.

При таких обстоятельствах исковые требования в части отмены приказов об увольнении истца Тимофеевой О.А. и восстановлении ее на работу в прежней должности подлежат удовлетворению и истец подлежит восстановлению в прежней должности с 11.04.2018 года.

Кроме того, орган рассматривающий индивидуальный трудовой спор, принимает решение о выплате работнику среднего заработка за все время вынужденного прогула или разницы в заработке за все время выполнения нижеоплачиваемой работы в соответствии со ст. 394 ТК РФ.

Расчета среднемесячной заработной платы представителем ответчика не предоставлено, поэтому суд самостоятельно рассчитывает размер заработной платы подлежащий взысканию с ответчика.

Расчет среднемесячной зарплаты представителем ответчика не представлен, поэтому суд самостоятельно рассчитывает размер заработной платы.

Согласно ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» оплата труда государственного гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.

Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат.

К дополнительным выплатам относятся: ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе; ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы в размере до 200 процентов этого оклада; ежемесячная процентная надбавка к должностному окладу за работу со сведениями, составляющими государственную тайну, в размерах и порядке, определяемых законодательством Российской Федерации; премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента (максимальный размер не ограничивается); ежемесячное денежное поощрение; единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.

Размеры ежемесячного денежного поощрения, выплачиваемого федеральным гражданским служащим, устанавливаются по федеральным государственным органам дифференцированно указами Президента Российской Федерации.

Согласно Указу Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих» размер оклада секретаря государственной гражданской службы Российской Федерации 3 класса составляет 450 руб.

Должностные оклады и ежемесячное денежное поощрение федеральных государственных гражданских служащих, замещающих отдельные должности в органах Федеральной службы судебных приставов установлен Указом Президента РФ от 25.07.2006 № 763 «О денежном содержании федеральных государственных гражданских служащих», установлены размеры месячных окладов федеральных государственных гражданских служащих в соответствии с замещаемыми ими должностями федеральной государственной гражданской службы (далее - должностные оклады) и ежемесячного денежного поощрения согласно приложению № 1 составляет для судебного пристава исполнителя 2700 руб.

Согласно представленного приказу УФССП от 04.10.2017 г. должностной оклад истца составляет ___ руб. в месяц.

В соответствии с приказом № 1393-к от 22.10.2014 г. ежемесячные надбавки у истца составляют: за особые условия гражданской службы в размере 60% от оклада, за работу в районах Крайнего Севера в размере 80%, районный коэффициент 40%.

Выслуга лет Тимофеевой О.А. составляет 20%, классный чин, исходя из докладной записки от 05.12.2017 – секретарь государственной гражданской службы РФ 3 класса.

Оклад Тимофеевой О.А. составляет ___ руб.

___ руб. (денежное содержание).

Согласно ч. 9, 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» в случаях, установленных законодательством Российской Федерации, к денежному содержанию гражданского служащего устанавливается районный коэффициент (коэффициент).

Гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Ежемесячные надбавки 80% за работу в районах Крайнего Севера 80% составляют ___ руб.

Таким образом, заработная плата Тимофеевой О.А. составляет ___ руб. (среднемесячная заработная плата истца).

Соответственно среднедневной размер заработной платы у Тимофеевой О.А. составляет ___ руб.

Количество рабочих дней вынужденного прогула с 13.02.2018 г. по 10.04.2018 г. составляет 38 дней.

Соответственно ___ руб. (средний заработок за время вынужденного прогула).

В связи с нарушением требований закона со стороны ответчика в отношении истца, в пользу Тимофеевой О.А. подлежит взысканию компенсация морального вреда, размер которой суд, исходя из конкретных обстоятельств дела, степени вины работодателя, а также требований справедливости, определяет в 500 руб.

Согласно ч. 1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Интересы истца в ходе рассмотрения дела представляла Егорова А.Н., расходы на оплату услуг представителя подтверждаются договором на оказание юридических услуг от 26.02.2018 г. По соглашению определена стоимость юридических услуг в 20 000 руб., которая оплачена в день заключения договора (п. 4.1) и оплата подтверждена соответствующей распиской.

С учетом обстоятельств дела суд считает, что исковые требования в данной части с учетом принципов справедливости и разумности подлежат частичному удовлетворению и в пользу истца подлежит взысканию 10 000 руб.

Пунктом 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 г. № 1 "О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела" установлено, что расходы на оформление доверенности представителя также могут быть признаны судебными издержками, если такая доверенность выдана для участия представителя в конкретном деле или конкретном судебном заседании по делу.

Из материалов дела следует, что нотариальная доверенность от 26.02.2018 г. на представление интересов Тимофеевой О.А. в судах общей юрисдикции выдана для участия представителя не по конкретному делу, в связи с чем расходы на оформление указанной доверенности представителя не могут быть признаны судебными издержками и не подлежат взысканию с ответчика.

При таких обстоятельствах исковые требования подлежат частичному удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

решил:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ № 1055-░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░. ░ ░░░░░░ № 123-░ ░░ 12 ░░░░░░░ 2018 ░. ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ № 1055-░ ░░ 22 ░░░░░░░ 2017 ░. ░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░-░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░. ░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 38 796 ░░░. 48 ░░░., ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░░ 500 ░░░. ░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ 10 000 ░░░.

░ ░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░(░) ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                     ___             ░.░.░░░░░

___

___

___