Решение по делу № 5-1269/2020 от 28.10.2020

дело №5-1269/2020

УИД 16RS0020-01-2020-001893-08

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

город Менделеевск                                                                     07 декабря 2020 года

Судья Менделеевского районного суда Республики Татарстан Токтаров Д.В., рассмотрев дело об административном правонарушении по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Саканян И.В, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>,

Установил:

ДД.ММ.ГГГГ с 14 час 15 мин по 15 час 20 мин при проведении проверки выполнения предписания Главного государственного санитарного врача по Елабужскому, Агрызскому, <адрес>м Республики Татарстан (Татарстан) №Е от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Предписание) в отношении индивидуального предпринимателя Саканян И.В. при осуществлении ею предпринимательской деятельности в кафе «Эдем», расположенном по адресу: <адрес>, допущены действия, связанные с невыполнением указанного Предписания в период возникновения угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а также в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), выразившиеся в необеспечении при допуске к работе и через каждые 4 часа измерения температуры тела у сотрудников с ведением учетной документации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отсутствием сведений свидетельствующих о выполнении вышеуказанных мероприятий и отсутствием градусника (пункт 2); не обеспечении персонала кафе средствами индивидуальной защиты (пункт 7); не проведении обязательной ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия (пункт 12); не обеспечении по окончании рабочей смены (не реже, чем через 6 часов) проведения влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы (пункт 13); не проведении при мытье посуды ручным способом ее обработки всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению (пункт 26), тем самым нарушив статьи 10, частей 1, 3 статьи 29, части 2 статьи 50 Федерального закона от 30 марта 1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», пункты 1.3, 2.1 СП 3.1./3.2.3146-13 «Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней».

В судебном заседании ИП Саканян И.В. не явилась, согласно заявлению, поступившему в суд, просила рассмотреть дело в ее отсутствие.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Республике Татарстан в

Елабужском, Агрызском, Менделевском районах в судебное заседание не явилась, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение законодательства в области обеспечения санитарно - эпидемиологического благополучия населения, выразившегося в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий.

Согласно части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях те же действия (бездействие), совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий - влекут наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно части 1 статьи 29 указанного Закона в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина) осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Согласно части 3 статьи 29 Закона санитарно - противоэпидемические (профилактические) мероприятия проводятся в обязательном порядке гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами в соответствии с осуществляемой ими деятельностью, а также в случаях, предусмотренных пунктом 2 статьи 50 настоящего Федерального закона.

В соответствии с пунктом 2 статьи 50 Закона при выявлении нарушения санитарного законодательства, а также при угрозе возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должностные лица, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, имеют право давать гражданам и юридическим лицам предписания, обязательные для исполнения ими в установленные сроки: об устранении выявленных нарушений санитарно-эпидемиологических требований; о прекращении реализации не соответствующей санитарно-эпидемиологическим требованиям продукции, в том числе продовольственного сырья и пищевых продуктов; о проведении дополнительных санитарно - противоэпидемических (профилактических) мероприятий; о проведении лабораторного обследования граждан, контактировавших с больными инфекционными заболеваниями, и медицинского наблюдения за такими гражданами; о выполнении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации в очагах инфекционных заболеваний, а также на территориях и в помещениях, где имеются и сохраняются условия для возникновения или распространения инфекционных заболеваний.

Постановлением Правительства РФ от 01 декабря 2004 года №715 (в ред. от 31 января 2020 года) «Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих» коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В соответствии с пунктами 1.3 и 2.1 Санитарно-эпидемиологических правил "Общие требования по профилактике инфекционных и паразитарных болезней" (СП 3.1/3.2.3146-13), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16 декабря 2013 года №65, соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц (п. 1.3); в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных болезней должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарно-эпидемиологическими правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, принятию мер в отношении больных инфекционными болезнями, прерыванию путей передачи (дезинфекционные мероприятия), проведению медицинских осмотров, организации иммунопрофилактики населения, гиги-енического воспитания и обучения граждан (п. 2.1).

Распоряжением Президента Республики Татарстан №129 от 19 марта 2020 года «О введении режима повышенной готовности для органов управления и сил

территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан» в связи с угрозой распространения в Республике Татарстан новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) для органов управления и сил территориальной подсистемы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Республики Татарстан с ДД.ММ.ГГГГ и до особого распоряжения введен режим повышенной готовности и установлен региональный (межмуниципальный) уровень реагирования.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ главным государственным санитарным врачом по Елабужскому, Агрызскому, Менделеевскому районам Республики Татарстан (Татарстан) Салиховой Р.З. в связи с угрозой завоза и распространения новой коронавирусной инфекции индивидуальному предпринимателю Саканян И.В. выдано предписание №Е по адресу осуществления последней предпринимательской деятельности: <адрес>, которым в том числе предписано: обеспечить при допуске к работе и через каждые 4 часа измерение температуры тела у сотрудников с ведением учетной документации (журнал «Термометрия сотрудников») (пункт 2); обеспечить персонал средствами индивидуальной защиты (маски, перчатки, респираторы), в том числе в процессе пребывания на работе (с учетом специфики технологического процесса), пути на работу и с работы с расчетом замены через каждые 3 часа и соблюдать условия их утилизации (поместить в два полиэтиленовых пакета, герметично закрыть и утилизировать как бытовой мусор). Не допускать повторного использования одноразовых масок, а также использование увлажнённых масок повторно (пункт 7); обеспечить проведение обязательной ежедневной (ежесменной) влажной уборки служебных помещений и мест общего пользования (комнаты приема пищи, отдыха, туалетных комнат) с применением дезинфицирующих средств вирулицидного действия. Дезинфекция с кратностью обработки каждые 2-4 часа всех контактных поверхностей, обладающих антимикробным действием на вирусы, согласно инструкции по применению препарата (в том числе столов, ручек дверей, перил, столов, спинок стульев, раковин для мытья рук, витрин самообслуживания, кнопок лифтов и др.) с ведением необходимой документации, журнала учета (пункт12); обеспечить по окончании рабочей смены (не реже, чем через 6 часов) проведение влажной уборки помещений с применением дезинфицирующих средств, обладающих антимикробным действием на вирусы, согласно инструкции по применению препарата с ведением необходимой документации, журнала учета (пункт 13); при отсутствии посудомоечной машины - мытье посуды осуществлять ручным способом с обработкой всей столовой посуды и приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями пор их применения. При выходе из строя посудомоечной машины, отсутствии условий для соблюдения технологии ручного мытья и дезинфекции посуды, применять одноразовую столовую посуду и приборы, или приостановить работы организации. Не допускать использования посуды с трещинами, сколами, отбитыми краями, деформированной, с повреждённой эмалью (пункт 26).

При проведении ДД.ММ.ГГГГ осмотра принадлежащего ИП Саканян И.В. кафе «Эдем», расположенном по адресу: <адрес>, обнаружено невыполнение пунктов 2, 7, 12,13 и 26 Предписания №1035/29Е от 31 июля 2020 года.

Приведенные обстоятельства подтверждаются исследованными по делу доказательствами: протоколом по делу об административном правонарушении №Е от ДД.ММ.ГГГГ; предписанием №Е от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом осмотра принадлежащих ИП Саканян И.В. помещений, территории и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ; видео и фотоматериалами и другими материалами дела.

С учётом изложенного действия ИП Саканян И.В. подлежат квалификации по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно - эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

Указанные доказательства получили оценку на предмет допустимости, достоверности и достаточности в соответствии с требованиями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ИП Саканян И.В. приняла все необходимые, достаточные и зависящие от неё меры по соблюдению требований действующего законодательства и недопущения выявленных правонарушений, не представлено и судом не установлено.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность не имеется.

ИП Саканян И.В. привлекается к административной ответственности в пределах срока давности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Учитывая данные о личности ИП Саканян И.В. и конкретные обстоятельства совершенного ею административного правонарушения, принимая во внимание, что совершенное административное правонарушение посягает на общественные отношения в сфере санитарно - эпидемиологического благополучия населения, с учетом справедливости и соразмерности административного наказания, прихожу к выводу о том, что она подлежит привлечению к административной ответственности по части 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением ей наказания в виде административного приостановления деятельности. Оснований для назначения более мягкого вида наказания суд не усматривает.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,

Постановил:

Признать индивидуального предпринимателя Саканян И.В виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ей административное наказание в виде административного приостановления деятельности кафе «Эдем», принадлежащего индивидуальному предпринимателю Саканян И.В., расположенному по адресу: <адрес>, сроком на 7 (семь) суток.

Срок административного приостановления деятельности кафе «Эдем», расположенного по адресу: <адрес> исчислять с момента фактического приостановления деятельности.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Менделеевский районный суд Республики Татарстан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

                                                           Судья: подпись