Решение по делу № 2-201/2018 (2-2007/2017;) от 21.12.2017

Дело № 2-201/2018

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 февраля 2018 года                     город Нижний Тагил

    Дзержинский районный суд г.Н.Тагила Свердловской области в составе: председательствующего судьи Каракаш М.С.,

с участием прокурора – старшего помощника прокурора Дзержинского района города Нижний Тагил Свердловской области Борисовой Н.В.,

представителя истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Адеева Д.П., действующего на основании доверенности от 26.10.2017 №01-01/5904,

представителя ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску Кудрявцевой М.В., действующей на основании доверенности ***6 от **.**.*****,

при секретаре Брагиной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Нижний Тагил к Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметов Д.У. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения,

и по встречному иску Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметов Д.У. к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация города Нижний Тагил обратилась в суд с иском к Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметову Д.У., в котором просит признать ответчиков прекратившими право пользования жилым помещением по адресу: г***, выселить ответчиков из вышеуказанного жилого помещения.

В обоснование иска указано, что согласно выписке из реестра жилых помещений муниципальной собственности от **.**.***** № ** жилое помещение по адресу: г.*** принадлежит на праве собственности муниципальному образованию «город Нижний Тагил». **.**.***** спорное жилое помещение было предоставлено Ахметовой С.П. на основании договора аренды жилого помещения ответчики были вселены в спорное жилое помещение. Срок действия договора аренды жилого помещения от **.**.***** № ** с **.**.***** по **.**.*****. На текущий момент ответчики зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении, что подтверждается актом проверки фактического проживания граждан от **.**.***** и справкой о регистрации от **.**.***** № **. Срок действия договора истек, фактически сложившиеся договорные отношения с ответчиками прекращены на основании постановления Администрации города Нижний Тагил от **.**.***** № **-ПА. В адрес ответчиков неоднократно направлялись письма (от **.**.***** № **, от **.**.***** № ** и **.**.***** № **) о заключении договора найма жилого помещения и погашения имеющейся задолженности. Согласно информации с сайта Почты России вышеуказанные письма возвращены в адрес истца в связи с истечением срока хранения.

Определением от **.**.***** к участию в деле для дачи заключения привлечен прокурор.

В судебном заседании **.**.***** к производству принят встречный иск Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметова Д.У. к Администрации города Нижний Тагил, в котором они просят признать за ними право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: г*** на условиях социального найма.

В обоснование встречного искового заявления указано, что с 1998 года Ахметова С.П. состояла ан учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий как многодетная мать. **.**.***** с ней был заключен договор № ** аренды жилого помещения, на основании которого ей была предоставлена во временное пользование, сроком с **.**.***** по **.**.*****, двухкомнатная *** в г.***. Пунктом 5.1 указанного договора аренды предусмотрена возможность пролонгации договора по истечении срока его действия. **.**.***** между ней и МУП «<данные изъяты>» в лице ФИО11, действовавшего от имени администрации города и на основании постановления утвержденного главой администрации города Нижний Тагил от **.**.***** № ** заключили договор найма жилого помещения. На основании указанного договора найма ей и членам ее семьи с соблюдением всех норм предоставления площади жилого помещения, действующих в этот период, было предоставлено в пользование изолированное жилое помещение по адресу: г.*** Согласно п. 2.2 договора найма жилого помещения от **.**.*****, договор действует с **.**.***** до его расторжения. Согласно справки МКУ «Служба правовых отношений», Ахметова С.П. зарегистрирована в спорном жилом помещении по сегодняшний день. Совместно с ней зарегистрированы ее дети: Пешкова К.У., Ахметов Д.У. С момента вселения в вышеуказанное жилое помещение между сторонами фактически сложились отношения по использования жилого помещения по договору социального найма.

В судебном заседании представитель истца по первоначальному иску и ответчика по встречному иску Адеев Д.П. исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, встречные исковые требования не признал. Дополнительно пояснил, что в распоряжении истца имеется архивная копия постановления Администрации города Нижний Тагил от **.**.***** № **. Данный документ свидетельствует об отсутствии полномочий у директора МУП «<данные изъяты>» *** ФИО11 на подписание договора найма жилого помещения от **.**.***** в отношении спорного жилого помещения. Из п. 1 данного постановления следует, что с целью регулирования отношений с квартиросъемщиками и собственниками жилых помещений всем жилищно-эксплуатационным организациям города обеспечить до **.**.***** оформление договоров найма, аренды жилых помещений на государственный и муниципальный жилищный фонд. Данный пункт наделяет полномочиями, в том числе директоров муниципальных предприятий, созданных для обеспечения жилищными и коммунальными услугами, на заключение соответствующих договоров. Однако в этой части постановление действовало только до **.**.*****. Кроме того, на момент **.**.***** года, когда был заключен договор найма жилого помещения, урегулирование отношений с квартиросъемщиком Ахметовой С.П. не требовалось, поскольку в то время действовал договор аренды от **.**.***** № **. В распоряжении истца имеется архивная выписка постановления Главы города Нижний Тагил от **.**.***** № ** «Об утверждении решения городской комиссии по жилищным вопросам». Согласно п. 5.9. решения городской комиссии решено было предоставить на условиях аренды *** в г.*** Ахметовой С.П. на состав семьи из четырех человек. В распоряжении истца имеется справка Отдела по учету и распределению жилья Администрации г.Нижний Тагил от **.**.***** № **, согласно которой Ахметова С.П., Пешкова К.У., Ахметов Д.У. на учете в качестве нуждающихся не состоят. В соответствии с выпиской из Постановления Администрации г.Нижний Тагил от **.**.***** № **-ПА «Об утверждении предложений комиссии по жилищным вопросам при Главе города» Ахметовой С.П. отказано в постановке на учет в связи с не истечением срока, предусмотренного ст. 53 ЖК РФ. При этом указано, что Ахметов Д.У. **.**.***** произвел отчуждение жилого дома общей площадью 104 кв.м. по адресу: ***, принадлежащего ему на праве единоличной собственности на основании решения Ленинского районного суда г.Нижний Тагил от **.**.*****. На основании изложенного, договор аренды прямо указывает, что спорная квартира относится к муниципальному фонду коммерческого найма, ответчики в настоящее время не обладают статусом лиц, с которыми допускается заключение договора социального найма или договора коммерческого найма, поскольку на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий не состоят.

Ответчики по первоначальному иску и истцы по встречному иску Ахметова С.П., Пешкова К.У., Ахметов Д.У. в судебное заседание не явились, направили в суд заявление о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представитель ответчиков по первоначальному иску и истцов по встречному иску Кузнецова М.В. в судебном заседании первоначальные требования не признала, встречные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным во встречном исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, заключение прокурора, полагавшего первоначальный иск подлежащим удовлетворению, а в удовлетворении встречного искового заявления полагал необходимым отказать, исследовав письменные доказательства, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.    

В соответствии со статьей 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища (часть 1); органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (часть 2).

Согласно статье 9 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права.

    В соответствии со статьей 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам.

На основании пунктов 1 и 2 статьи 288 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, установленными Жилищным кодексом Российской Федерации. Собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании.

Как усматривается из материалов дела, спорное жилое помещение – *** в городе *** является муниципальной собственностью с **.**.***** года, что подтверждается Выпиской из реестра жилых помещений муниципальной собственности. Ответчиками данный факт в судебном заседании не оспаривался.

В судебном заседании установлено, что спорное жилое помещение было предоставлено Ахметовой С.П., Ахметовой Е.У., Ахметову Д.У., Ахметовой К.У. по договору аренды жилого помещения № ** от **.**.***** во временное пользование сроком с **.**.***** по **.**.***** на основании решения городской жилищной комиссии, утвержденного постановлением Главы города Н.Тагила от **.**.***** № **.

В настоящее время в спорном жилом помещении зарегистрированы: Ахметова С.П., Пешкова К.У. с **.**.*****, Ахметов Д.У. с **.**.*****.

Срок действия договора аренды истек **.**.*****.

По окончанию срока действия договор аренды от **.**.***** сторонами не пролонгирован.

При этом суд не принимает во внимание ссылку ответчиков на заключенный **.**.***** между МУП «<данные изъяты>» *** в лице директора ФИО11, действующего от имена администрации города на основании постановления, утвержденного главой администрации г. Н.Тагила от **.**.***** № **, и Ахметовой С.П. договор найма спорного жилого помещения по следующим основаниям.

Как следует из частей 3 и 4 статьи 57, статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации основанием для заключения договора социального найма является решение органа местного самоуправления о предоставлении жилого помещения гражданину, состоящему на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Доказательств того, что ответчики состоят (состояли) на учете малоимущих граждан в качестве нуждающихся в предоставлении по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда, материалы дела не содержат.

Лицо, подписавшее договор найма жилого помещения от **.**.***** от имени наймодателя - МУП «<данные изъяты>» *** в лице директора ФИО11, действующего от имена администрации города на основании постановления, утвержденного главой администрации г. Н.Тагила от **.**.***** № **, не имело права на заключение договора, поскольку не имело доверенности от собственника на заключение данного договора, а в силу постановления Главы г. Н.Тагила № ** от **.**.*****, на которое идет ссылка в договоре, право на заключение договоров найма, аренды жилых помещений на государственный и муниципальный жилищный фонд передано жилищно-эксплуатационным организациям города до **.**.*****. Таким образом, с **.**.***** руководители жилищно-эксплуатационных организаций города утратили право на заключение каких-либо договоров в отношении муниципального жилого фонда.

Поскольку договор найма заключен **.**.*****, то есть по окончании срока действия указанного выше постановления Главы города, то при таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о ничтожности договора найма от **.**.***** по основаниям, предусмотренным статьей 168 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Поскольку договор найма заключен до **.**.*****, является ничтожными, то в силу пункта 2 статьи 166 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции до **.**.*****) суд по собственной инициативе вправе применить последствия недействительности ничтожной сделки.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что по окончанию срока действия договора аренды от **.**.***** между администрацией Г. Н.Тагила и ответчиками иной договор найма на спорное жилое помещение не заключался.

Согласно пункту 1 статьи 671 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения или управомоченное им лицо (наймодатель) - обязуется предоставить другой стороне (нанимателю) жилое помещение за плату во владение и пользование для проживания в нем.

В силу пункта 2 статьи 683 Гражданского кодекса Российской Федерации к договору найма жилого помещения, заключенному на срок до одного года (краткосрочный наем), не применяются правила, предусмотренные статьей 684 Гражданского кодекса Российской Федерации, о наличии у нанимателя по истечении срока договора найма жилого помещения преимущественного права на заключение договора найма жилого помещения на новый срок.

Следовательно, новый договор может быть заключен только при наличии взаимного желания и воли двух сторон.

На основании части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Постановлением Администрации города Нижний Тагил № **-ПА от **.**.***** постановлено прекратить фактически сложившиеся договорные отношения с ответчиками по пользованию спорным жилым помещением.

Оснований для возложения на администрацию обязанности перезаключить договор на новый срок и в частности именно в отношении спорной квартиры не имеется. Факт проживания ответчиков с момента окончания договора безусловно о его пролонгации не свидетельствует; в установленном законом порядке и с предоставлением всех необходимых документов ответчики фактически своим правом на заключение договора на новый срок, как до вынесения постановления о прекращении отношений, так и до подачи иска в суд, не воспользовались.

**.**.*****, **.**.*****, **.**.***** Администрацией г. Н.Тагила в адрес ответчиков были направлены уведомления о прекращении договора аренды с требованием о передаче спорного жилого помещения по акту приема-передачи и погашения имеющейся задолженности. Однако до настоящего времени ответчики мер по передаче спорного имущества не предприняли.

Из представленного истцом акта проверки фактического проживания от **.**.*****, **.**.***** следует, что в спорной квартире фактически проживают Ахметова С.П., Пешкова К.У., Пешков А.В.. Этот факт ответчики не оспаривали, указав, что их семья фактически занимает спорное жилое помещение.

Ответчики проживают в спорном жилом помещении по договору краткосрочного коммерческого найма, следовательно, не приобрели права бессрочного пользования жилым помещением и после окончания срока договора обязаны прекратить им пользоваться.

На основании изложенного, суд считает установленным, что право пользования ответчиками спорным жилым помещением прекратилось.

По встречным требованиям с учетом вышеизложенного, а также статуса спорного жилого помещения и оснований пользованиями им ответчиками, суд приходит к следующему.

На основании частей 1 и 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда. Малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях настоящего Кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

На основании статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных настоящим Кодексом случаев. Состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 настоящего Кодекса категории граждан, которые могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях. Принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, кроме документов, получаемых по межведомственным запросам органом, осуществляющим принятие на учет. Гражданину, подавшему заявление о принятии на учет, выдается расписка в получении от заявителя этих документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим принятие на учет, а также с указанием перечня документов, которые будут получены по межведомственным запросам.

В силу статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев. Вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат; гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органа местного самоуправления.

Судом установлено, что ответчики малоимущими в установленном законом порядке не признаны. Постановлением Администрации г. Н.Тагила от **.**.***** № **-ПА Ахметовой С.П. отказано в постановке на учет в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании пункта 3 части 1 статьи 54 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с тем, что ее сын **.**.***** произвел отчуждение принадлежащего ему на праве единоличной собственности жилого *** в г. *** и не прошел срок, установленный статьей 53 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, ответчики на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда не состоят.

На основании изложенного и учитывая, что ответчика не признаны в установленном порядке малоимущими, на учете граждан, нуждающихся в предоставлении жилых помещений муниципального жилищного фонда не состоят, суд считает необходимым в удовлетворении встречных исковых требований отказать.

    На основании части 1 статьи 35 Жилищного кодекса Российской Федерации, в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

В судебном заседании установлено, что ответчики в добровольном порядке требование Администрации города Нижний Тагил о передаче спорной квартиры истцу не исполнили.

В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Поскольку в судебном заседании было установлено, что ответчики утратили право пользования спорным жилым помещением, однако продолжают в нем проживать, суд находит, что исковые требования о выселении ответчиков из спорного жилого помещения без предоставления им другого жилого помещения подлежат удовлетворению.

Суд полагает, что проживание ответчиков в спорной комнате при вышеуказанных обстоятельствах необоснованно ограничивает права истца на владение, пользование и распоряжение имуществом.

В соответствии со статьей 7 Закона Российской Федерации «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения гражданина из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

На основании части 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Следовательно, с ответчиков подлежит взысканию в доход местного бюджета госпошлина в размере 300 рублей с каждого.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Администрации города Нижний Тагил к Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметов Д.У. о признании прекратившими право пользования жилым помещением и выселении из жилого помещения без предоставления иного жилого помещения, удовлетворить.

Признать Ахметову С.П., Пешкову К.У., Ахметов Д.У. прекратившими право пользования жилым помещением – квартирой № ** в *** в городе ***.

Выселить Ахметову С.П., Пешкову К.У., Ахметов Д.У. из жилого помещения, расположенного по адресу: ***, город ***, ***, без предоставления иного жилого помещения.

Решение является основанием для снятия Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметов Д.У. с регистрационного учета по адресу: город ***, ***.

Взыскать с Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметов Д.У. в доход местного бюджета государственную пошлину по 300 рублей с каждого.

В удовлетворении встречного иска Ахметовой С.П., Пешковой К.У., Ахметов Д.У. к Администрации города Нижний Тагил о признании права пользования жилым помещением – квартирой № ** в *** в городе ***, на условиях социального найма отказать.

Решение может быть обжаловано в Свердловский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Дзержинский районный суд города Нижнего Тагила в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья:                         М.С. Каракаш