Решение по делу № 2-1727/2018 от 25.04.2018

Дело № 2-1727/2018 03 июля 2018 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Москвиной Ю.В.,

при секретаре Кузнецовой В.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске гражданское дело по исковому заявлению Лениной О. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Ленина О.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование требований указала, что 21 июля 2017 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях». В назначении пенсии ей было отказано, с чем она не согласна. Полагает незаконным исключение из страхового стажа и стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, из стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периодов осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 2006 года по 31 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года. Указывает, что в данные периоды она жила, была зарегистрирована, работала и уплачивала страховые взносы в г.Архангельске. Просила возложить на ответчика обязанность включить в страховой стаж и стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, период осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года, в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 2006 года по 31 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года, назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2017 года.

В ходе рассмотрения дела представитель истца Коробков М.П. от исковых требований в части включения в страховой стаж истца периода осуществления предпринимательской деятельности с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года отказался. Определением суда от 19 июня 2018 года производство по делу в указанной части прекращено.

В судебном заседании Ленина О.В. и ее представитель Коробков М.П. заявленные требования поддержали по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно пояснили, что при приеме документов работниками пенсионного фонда истцу не разъяснялась необходимость предоставления документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. При написании расписки от 21 августа 2017 года истец имела в виду, что документально подтверждать осуществление предпринимательской деятельности в г. Архангельске не будет только за период с 1998 года по 2001 год, поскольку в данный период не имела дохода, а не за периоды, являющиеся спорными. Просили удовлетворить исковые требования.

Представитель ответчика Долгобородова А.А. иск не признала. Пояснила суду, что истец вместе с заявлением о назначении пенсии не представила документов, подтверждающих осуществление ею предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поэтому спорные периоды не включены в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера. Однако данные периоды включены в страховой стаж. В расписке от 21 августа 2017 года истец просила назначить пенсию по имеющимся документам, предоставлять документы, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера, отказалась. Просила в удовлетворении требований истца отказать.

Заслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, показания свидетеля <***>., исследовав письменные материалы настоящего гражданского дела, отказного пенсионного дела Лениной О.В. <№>, наблюдательного дела индивидуального предпринимателя Лениной О.В., суд приходит к следующему.

Согласно статье 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Закон № 400-ФЗ), определяющей условия назначения страховой пенсии по старости, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Частью 1 статьи 11 Закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В части 1 статьи 4 Закона № 400-ФЗ указаны граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации».

Согласно статье 7 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» застрахованные лица – лица, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование в соответствии с настоящим Федеральным законом. Застрахованными лицами являются граждане Российской Федерации, в том числе работающие по трудовому договору или по договору гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и оказание услуг, самостоятельно обеспечивающие себя работой (индивидуальные предприниматели, адвокаты, арбитражные управляющие, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся частной практикой и не являющиеся индивидуальными предпринимателями).

В силу статьи 14 Закона № 400-ФЗ при подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. При подсчёте страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учёта.

Исходя из указанных норм действующего законодательства, индивидуальные предприниматели, независимо от наличия у них дохода, обязаны уплачивать страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а неуплата страховых взносов за определённый период означает, что данный период в страховой стаж не засчитывается.

Из материалов дела следует, что 21 июля 2017 года Ленина О.В., <Дата> года рождения, обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии по старости в соответствии с пунктами 2, 6 части 1 статьи 32 Закона № 400-ФЗ.

Решением ответчика от <Дата> <№> истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости ввиду недостаточности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Согласно протоколу заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от <Дата> <№> страховой стаж истца был определён в календарном исчислении продолжительностью 24 года 05 месяцев 18 дней, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, – 15 лет 06 месяцев 17 дней. При этом в стаж работы истца в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не включены периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 2006 года по 31 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года. Спорные периоды предпринимательской деятельности засчитаны в страховой стаж.

Перечень документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчёта размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учётом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утверждён приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (далее – Перечень).

Пунктом 7 Перечня определено, что для подтверждения дополнительных условий назначения страховой пенсии по старости и обстоятельств, учитываемых при определении её размера, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях», необходимы документы о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях (части 4 и 5 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях»).

Федеральный закон от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», вступивший в силу с 01 января 2002 года, установил, что страхователи индивидуальные предприниматели уплачивают суммы страховых взносов в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа. Размер фиксированного платежа в расчёте на месяц устанавливается исходя из стоимости страхового года, ежегодно утверждаемой Правительством Российской Федерации. Минимальный размер фиксированного платежа на финансирование страховой и накопительной частей трудовой пенсии устанавливается в размере 150 рублей в месяц и является обязательным для уплаты. При этом 100 рублей направляется на финансирование страховой части трудовой пенсии, 50 рублей на финансирование накопительной части трудовой пенсии (статья 28 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» в редакции, действующей до вступления в силу Федерального закона от 24 июля 2009 года № 213-ФЗ).

С 01 января 2010 года отношения, связанные с исчислением и уплатой (перечислением) страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации на обязательное пенсионное страхование, были урегулированы Федеральным законом от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее – Закон № 212-ФЗ).

В силу части 1 статьи 14 Закона № 212-ФЗ плательщики страховых взносов, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам (индивидуальные предприниматели, адвокаты, нотариусы, занимающиеся частной практикой, и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой), уплачивают соответствующие страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации и Федеральный фонд обязательного медицинского страхования в фиксированных размерах, определяемых в соответствии с частями 1.1 и 1.2 настоящей статьи.

На основании части 2 статьи 16 Закона № 212-ФЗ страховые взносы за расчётный период уплачиваются плательщиками страховых взносов не позднее 31 декабря текущего календарного года, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

В случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя, прекращения либо приостановления статуса адвоката, прекращения полномочий нотариуса, занимающегося частной практикой, прекращения деятельности иных лиц, занимающихся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой, уплата страховых взносов такими плательщиками страховых взносов производится не позднее 15 календарных дней с даты государственной регистрации прекращения (приостановления) их деятельности включительно (часть 8 статьи 16 Закона № 212-ФЗ).

По настоящему делу судом установлено, что Ленина О.В. является индивидуальным предпринимателем с 28 апреля 1998 года. Страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации в виде фиксированного платежа за спорные периоды осуществления предпринимательской деятельности ею были уплачены, в связи с чем указанные периоды включены пенсионным органом в страховой стаж истца.

При обращении в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии истец отказалась выполнять обязанность по представлению документов о периодах работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, о чём написала заявление с просьбой назначить пенсию по имеющимся документам. В заявлении указала, что документально подтвердить индивидуальную деятельность в Архангельске (договорами и актами) не может.

Доводы истца о том, что при обращении с заявлением о назначении пенсии ей не было сообщено о необходимости предоставления документов, подтверждающих факт осуществления предпринимательской деятельности в г.Архангельске, опровергаются материалами дела.

Как следует из уведомления от 21 июля 2017 года (л.д. 11 отказного пенсионного дела истца) истцу разъяснена обязанность представить, в том числе документы, подтверждающие работу ИП в г. Архангельске.

В соответствии с уведомлением от 04 августа 2017 года (л.д. 13 отказного пенсионного дела истца) Лениной О.В. предлагалось представить документы, подтверждающие работу ИП в г. Архангельске с 2006 года по 2009 год.

Довод истца о том, что при подаче документов справки, подтверждающие факт осуществления предпринимательской деятельности в г. Архангельске, не были приняты работником пенсионного фонда, материалами дела не подтверждается.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ведущий специалист-эксперт клиентской службы Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонного) Голомолзин А.В. данные обстоятельства не подтвердил, а указал, что истец несколько раз обращалась с заявлением о назначении пенсии, какие именно документы представлялись ею при обращении 21 июля 2017 года, он точно не помнит, однако необходимость предоставления документов ей разъяснялась.

Не доверять показаниям свидетеля, предупрежденного об уголовной ответственности за дачу заведомо ложных показаний, у суда оснований не имеется.

Таким образом, обращаясь с заявлением о назначении пенсии, истец выразила пенсионному органу своё волеизъявление не учитывать при подсчёте стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды предпринимательской деятельности, за которые не представлены документы, подтверждающие осуществление деятельности на территории местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Представленные в ходе рассмотрения дела истцом справка ИФНС России по г.Архангельску от <Дата> <№> и справки общества с ограниченной ответственностью «Торговый дом «Север» от <Дата> <№> и от <Дата> <№> такими доказательствами не являются, поскольку в пенсионный орган при обращении за назначением пенсии 21 июля 2017 года они не предоставлялись.

Факт проживания в г. Архангельске, регистрация в качестве индивидуального предпринимателя в г. Архангельске и уплата страховых взносов сами по себе не свидетельствуют об осуществлении истцом в спорные периоды предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера.

Таким образом, ввиду отсутствия доказательств, безусловно подтверждающих факт осуществления истцом в периоды с 13 февраля 2006 года по 31 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года, с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, оснований для включения данного периода в соответствующий стаж работы истца не имеется.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из материалов дела, истец обратилась в пенсионный орган с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости 21 июля 2017 года.

Для назначения пенсии по пункту 2 части 1 статьи 32 ФЗ «О страховых пенсиях» женщинам, родившим двух и более детей, достигшим возраста 50 лет, необходимо иметь страховой стаж не менее 20 лет и стаж работы не менее 12 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 17 календарных лет в приравненных к ним местностях.

В пенсионном деле истца имеются копии свидетельство о рождении двоих детей.

Истец возраста 50 лет достигла 29 июня 2017 года. Однако необходимого стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, на дату обращения с заявлением о назначении пенсии у нее не имелось.

При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований истца о возложении обязанности включить в стаж периоды осуществления предпринимательской деятельности и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 21 июля 2017 года надлежит отказать.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований Лениной О. В. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Архангельске Архангельской области (межрайонному) о возложении обязанности включить в стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, периоды осуществления предпринимательской деятельности с 13 февраля 2006 года по 31 мая 2008 года, с 01 июля 2008 года по 31 декабря 2009 года и с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года и назначить досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 32 Федерального закона «О страховых пенсиях» с 21 июля 2017 года отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Москвина