Решение по делу № 2-457/2022 (2-7048/2021;) от 02.07.2021

Дело №

№-81

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

01 июля 2022 года                                                                          г. Краснодар

Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего                     Ситникова В.Е.

при секретаре                             Каптюшенко Н.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации муниципального образования город Краснодар к ФИО1 о сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

         Администрация муниципального образования город Краснодар обратилась в суд с иском к ФИО1 о сносе самовольно реконструированного двухэтажного жилого дома по <адрес> г. Краснодара.

    В обоснование указано, что в ходе осуществления муниципального контроля соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0206073:38 площадью 312 кв.м. с видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» по <адрес> в г. Краснодаре расположен реконструированный жилой дом площадью 103,1 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0206073:141 путем возведения второго этажа без минимального допустимого отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206073:79 по <адрес>.

         Согласно письма Департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодар от ДД.ММ.ГГГГ разрешение на строительство и ввод в эксплуатацию указанного объекта не выдавались.

         Просит суд обязать ответчика снести самовольно реконструированный жилой дом в течение месяца с момента вступления решения суда в законную силу. В случае, если ответчик не исполнит решение суда в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за свой счет со взысканием с ответчика необходимых расходов, взыскать с ФИО1 неустойку в случае неисполнения судебного акта в размере 500 рублей за каждый день неисполнения решения суда, начиная с момента истечения месячного срока со дня вступления решения в законную силу до дня исполнения решения в полном объеме.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 требования поддержал.

Ответчик просил в иске отказать. Указал, что реконструкция жилого дома путем возведения второго этажа не нарушает существенно чьи-либо права и интересы. Второй этаж возведён в границах первого этажа, который в свою очередь был возведен до принятия Правил землепользования г. Краснодара, устанавливающих размеры отступа от смежных участков при возведении построек. Постройка соответствует строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Третье лицо, собственник смежного земельного участка № по <адрес> г. Краснодара ФИО7 в судебное заседание не явилась.

Поскольку о времени и месте рассмотрения дела она извещена, об отложении дела не просила, о причинах неявки не сообщила, суд счел возможным рассмотреть спор в ее отсутствие.

Выслушав явившихся участников процесса, исследовав материалы дела, представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с положениями ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как установлено в судебном заседании в ходе осуществления муниципального контроля соблюдения земельного законодательства управлением муниципального контроля администрации МО г. Краснодар выявлено, что на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0206073:38 площадью 312 кв.м. с видом разрешенного использования «для обслуживания и эксплуатации жилого дома» по <адрес> в г. Краснодаре расположен реконструированный жилой дом площадью 103,1 кв.м. с кадастровым номером 23:43:0206073:141 путем возведения второго этажа без минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка с кадастровым номером 23:43:0206073:79 по <адрес>.

Обосновывая заявленные требования, истец утверждал, что истцом проведена реконструкция путем возведения второго этажа без минимального отступа от границы смежного земельного участка.

Действительно, согласно п.2 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГрК РФ) строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2 ст. 51 ГрК РФ).

В соответствии с п. 1 ст. 51 ГрК РФ разрешение на строительство представляет собой документ, который подтверждает соответствие проектной документации требованиям, установленным градостроительным регламентом (за исключением случая, предусмотренного пунктом 1.1 настоящей статьи), проектом планировки территории и проектом межевания территории (за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Кодексом подготовка проекта планировки территории и проекта межевания территории не требуется), при осуществлении строительства, реконструкции объекта капитального строительства, не являющегося линейным объектом (далее - требования к строительству, реконструкции объекта капитального строительства), или требованиям, установленным проектом планировки территории и проектом межевания территории, при осуществлении строительства, реконструкции линейного объекта (за исключением случаев, при которых для строительства, реконструкции линейного объекта не требуется подготовка документации по планировке территории), требованиям, установленным проектом планировки территории, в случае выдачи разрешения на строительство линейного объекта, для размещения которого не требуется образование земельного участка, а также допустимость размещения объекта капитального строительства на земельном участке в соответствии с разрешенным использованием такого земельного участка и ограничениями, установленными в соответствии с земельным и иным законодательством Российской Федерации. Разрешение на строительство дает застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объекта капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии с п.7 ст. 2 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар, утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар», градостроительный регламент - устанавливаемые в пределах границ соответствующей территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков, равно как всего, что находится над и под поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, ограничения использования земельных участков и объектов капитального строительства, а также применительно к территориям, в границах которых предусматривается осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, расчетные показатели минимально допустимого уровня обеспеченности соответствующей территории объектами коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур и расчетные показатели максимально допустимого уровня территориальной доступности указанных объектов для населения.

В результате градостроительного зонирования, регламентированного ст. 35 ГрК РФ, а также согласно статье 32 Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар») земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206073:38 расположенный по адресу: г. Краснодар, Западный внутригородской округ, <адрес> находится в территориальной зоне – «Ж.2.» - «зона застройки многоэтажными жилыми домами».

Предельные параметры земельных участков и разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (за исключением территории в границах исторического поселения город Краснодар):

    - минимальная площадь земельных участков – 300 кв.м., максимальная площадь - не подлежит установлению.

    - минимальный отступ зданий, сооружений и строений вспомогательного использования от границы, отделяющей земельный участок от территории общего пользования - 3 метра (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров);

    - минимальный отступ зданий, сооружений, строений и сооружений вспомогательного использования от границ смежных земельных участков (за исключением навесов, беседок, мангалов, вольеров) – 3 метра;

    - минимальный отступ навесов, беседок, мангалов, вольеров от границ смежных земельных участков – 1 метр.

    - максимальное количество надземных этажей зданий – 24;

    - максимальный процент застройки земельного участка – 60% (за исключением площади подземных парковок).

    Актом проверки № управления муниципального контроля от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что одноэтажный жилой дом реконструирован путем возведения второго этажа без минимально допустимого отступа от границы смежного земельного участка № по <адрес>.

Из содержания письма департамента архитектуры и градостроительства администрации МО г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № видно, что градостроительный план земельного участка, разрешение на строительство, разрешение на ввод объекта в эксплуатацию на земельном участке с кадастровым номером 23:43:0206073:38 не выдавались.

Между тем, как разъяснено Постановлением Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от ДД.ММ.ГГГГ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан.

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

В судебном заседании ответчик утверждал, что реконструкция жилого дома путем возведения второго этажа не нарушает существенно чьи-либо права и интересы. Второй этаж возведён в границах первого этажа, который в свою очередь был возведен до принятия Правил землепользования г. Краснодара, устанавливающих размеры отступа от смежных участков при возведении построек. Постройка соответствует строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

Доводы ответчика проверены и нашли свое подтверждение в судебном заседании.

    Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером 23:43:0206073:38 и расположенный на нем объект недвижимости одноэтажный жилой дом с пристройкой литер Б площадью 103,1 кв.м., с кадастровым номером 23:43:0206073:141 по <адрес> внутригородском округе г. Краснодара принадлежит на праве собственности ФИО1

    На основании Решения Исполкома Ленинского райсовета г. Краснодара № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4, правопредшественнику ответчика, разрешено окончить восстановление жилого дома литер «Б».

    Актом № от ДД.ММ.ГГГГ дом принят в эксплуатацию.

    Распоряжением администрации Западного административного округа г. Краснодара №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 разрешено оформить пристройку литер «ж-1», переоборудовать литер «Ж» с пристройкой «ж-1» в жилую пристройку.

    Актом от ДД.ММ.ГГГГ жилая пристройка литер «Ж», «ж-2»№ принята в эксплуатацию.

    Как видно из содержания строительно-технического заключения №.06/22 от ДД.ММ.ГГГГ мансардный этаж над указанным жилым домом возведен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.

    Указанные обстоятельства в судебном заседании подтвердили, допрошенные в качестве свидетелей ФИО5, ФИО6

    Как явствует из заключения судебной строительно-технической экспертизы ООО «Экспертное бюро «Азимут» № от ДД.ММ.ГГГГ жилой дом с кадастровым номером 23:43:0206073:141 реконструирован путем возведения второго этажа в габаритах строений литер «Б», «Ж», «ж-2», «под/Ж», которые возведены до введения в действие Правил землепользования и застройки на территории муниципального образования г. Краснодар.

    Наличие или отсутствие второго этажа на процент застройки земельного участка не влияет.

    Двухэтажный жилой дом соответствует строительным, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Правильность и обоснованность выводов эксперта не вызывает у суда сомнений. Заключение подготовлено экспертом, обладающим достаточной квалификацией и стажем работы, предупреждённым об ответственности за дачу ложного заключения, по итогам осмотра и исследования материалов дела, является допустимым доказательством.

Экспертное заключение в полном объеме отвечает требованиям статьи 86 ГПК РФ, поскольку содержит подробное описание произведенных исследований, сделанные в результате их выводы и научно обоснованные ответы на поставленные вопросы. При изучении данного экспертного заключения, судом не установлено объективных фактов, предусмотренных частью 2 статьи 87 ГПК РФ, на основании которых можно усомниться в правильности и обоснованности заключения эксперта.

Указанная совокупность доказательств позволяет суду прийти к выводу о том, что реконструкция жилого дома путем возведения второго этажа существенно не нарушает чьи-либо права и интересы. Второй этаж возведён в границах первого этажа, который в свою очередь был возвещен до принятия Правил землепользования г. Краснодара, устанавливающих размеры отступа от смежных участков при возведении построек. Постройка соответствует строительно-техническим нормам и правилам, санитарно-эпидемиологическим и противопожарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью граждан.

    Отсутствие разрешения на реконструкцию спорного одноэтажного жилого дома единственным и безусловным основанием для его сноса являться не может.

    Доводы истца о несоответствии реконструкции объекта капитального строительства Правилам землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар (утвержденных решением городской Думы Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ № п.6 «Об утверждении правил землепользования и застройки на территории муниципального образования город Краснодар»), проверены и не могут быть учтена судом, поскольку в данном случае не влекут существенного нарушения чьих-либо прав, доказательств противного суду не представлено.

    Минимальные отступы от границ земельного участка, установленные действующими в настоящее время правилами землепользования и застройки, могут быть не соблюдены в силу объективных причин, если дом был построен до введения в действие ГрК РФ (письмо Росреестра от ДД.ММ.ГГГГ № «О проверке отступов жилого дома от границ земельного участка при государственном кадастровом учете и государственной регистрации прав на жилой дом».

    Указанное свидетельствует о соответствии возведенных строений нормам, регламентирующим строительство такого рода объектов, действовавших на дату их возведения.

    С учетом приведенных норм градостроительного законодательства РФ и исследованных в ходе судебного разбирательства доказательств суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

    В связи с указанным, не подлежат удовлетворению и заявленные требования о взыскании с ФИО1 неустойки в случае неисполнения судебного акта.

    На основании изложенного, руководствуясь статьями 194, 198 ГПК РФ, суд,

РЕШИЛ:

Администрации муниципального образования город Краснодар в иске к ФИО1 о сносе самовольно реконструированного двухэтажного жилого дома по <адрес> г. Краснодара, взыскании неустойки, отказать.

Взыскать с ФИО1 в пользу ООО «Экспертное бюро «Азимут» расходы по производству судебной экспертизы в размере 50 000 р.

    Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Ленинский районный суд г. Краснодара в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Председательствующий:

    В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.