Решение по делу № 2а-47/2018 от 08.11.2017

Дело № 2а-47/2018                                    

Решение

Именем Российской Федерации

г. Шарыпово                                  30 января 2018 года

Шарыповский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Корнева И.А.,

при секретаре судебного заседания Ковалевой С.А.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю (далее – Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю) к Болотову Евгению Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций,

установил:

Административный истец – Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю – обратился в суд с административным иском к Болотову Е.В. о взыскании обязательных платежей и санкций.

Требования мотивированы тем, что административный ответчик Болотов Е.В. был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя и обязан был своевременного уплачивать (перечислять) страховые взносы. С 2017 года полномочия по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование переданы от Пенсионного фонда РФ в налоговые органы. В рамках кампании по передаче полномочий по администрированию страховых взносов Пенсионным фондом РФ переданы в налоговый орган требования об оплате страховых взносов, по которым меры по взысканию не приняты и еще до передачи их в налоговый орган, срок на обращение в суд истек. Основаниями для начисления включенных в требование недоимок и пеней налоговый орган не располагает, так как контроль за правильностью исчисления страховых взносов за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 01 января 2017 года, осуществляется органами Пенсионного фонда РФ. В отношении Болотова Е.В. переданы требования от 16 ноября 2016 года №№ и №, срок исполнения которых истек 12 декабря 2016 года. При таких обстоятельствах административный истец ходатайствует перед судом о восстановлении пропущенного процессуального срока для обращения в суд с указанными административными исковыми требованиями, и просит взыскать с Болотова Е.В. задолженность по страховым взносам в размере 4217,17 рублей, в том числе: 2962,49 руб. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на страховую часть трудовой пенсии за период с 09 июля 2015 года по 16 ноября 2016 года, 666,69 (денежная единица не указана) – по страховым взносам на медицинское страхование за период с 09 июля 2015 года по 16 ноября 2016 года, 584,99 руб. – по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, на накопительную часть трудовой пенсии за период с 09 июля 2015 года по 16 ноября 2016 года.

В судебное заседание представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела административный истец извещен надлежащим образом, при подаче административного иска представитель административного истца Абашкина С.Г., действующая на основании доверенности № от 27 декабря 2016 года в пределах представленных полномочий (л.д. 21) ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя административного истца в порядке упрощенного (письменного) производства (л.д. 4).

Административный ответчик Болотов Е.В. в судебное заседание не явился, извещался судом о времени и месте рассмотрения дела. Согласно почтовым уведомлениям о судебных заседаниях на 23 ноября и 06 декабря 2017 года в порядке подготовки дела к судебному разбирательству был извещен (28, 32). Судебное извещение на 30 января 2018 года, направленное по месту жительства административного ответчика: <адрес>, возвращено почтовым отделением связи в связи с истечением срока хранение (л.д. 35, 38).

Отсутствие надлежащего контроля над поступающей по месту регистрации корреспонденции, является риском самого гражданина, и он несет все неблагоприятные последствия такого бездействия. В силу положений ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе. Поэтому лицо, определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами по усмотрению лица является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве дела и иных процессуальных прав, поэтому не является преградой для рассмотрения судом дела по существу.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что административной ответчик был надлежащим образом извещен о времени и месте судебного заседания.

Кроме того, суд исходит из необходимости соблюдения баланса интересов сторон, приходя к выводу, что дальнейшее отложение слушания дела повлечет за собой нарушение прав истца на судебное разбирательство в срок, установленный законом.

В соответствии со ст. 291 КАС РФ, административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если:

1) всеми лицами, участвующими в деле, заявлены ходатайства о рассмотрении административного дела в их отсутствие и их участие при рассмотрении данной категории административных дел не является обязательным;

2) ходатайство о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства заявлено административным истцом и административный ответчик не возражает против применения такого порядка рассмотрения административного дела;

3) указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей;

4) в иных случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

При таких обстоятельствах, учитывая требования действующего законодательства, суд счел возможным рассмотреть настоящее административное дело в порядке, предусмотренном главой 33 настоящего Кодекса, в порядке упрощенного (письменного) производства, в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы.

Главой 32 КАС РФ регламентирован порядок производства по административным делам о взыскании обязательных платежей и санкций.

В силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

На основании ч. 4 ст. 289 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

В соответствии с Федеральным законом от 03 июля 2016 года № 243-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование», вступившим в законную силу 01 января 2017 года, внесены соответствующие изменения в Налоговый кодекс Российской Федерации.

Согласно п. 3.4 ст. 23 НК РФ плательщики страховых взносов обязаны, в том числе, уплачивать установленные настоящим Кодексом страховые взносы; вести учет объектов обложения страховыми взносами, сумм исчисленных страховых взносов по каждому физическому лицу, в пользу которого осуществлялись выплаты и иные вознаграждения, в соответствии с главой 34 настоящего Кодекса; представлять в установленном порядке в налоговый орган по месту учета расчеты по страховым взносам; нести иные обязанности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В силу п. 4 ст. 23 НК РФ плательщики сборов обязаны уплачивать законно установленные сборы и нести иные обязанности, установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

В соответствии со ст. 45 НК РФ налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. Правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении страховых взносов и распространяются на плательщиков страховых взносов с учетом положений настоящего пункта (п. 9 ст. 45 НК РФ).

По правилам ст. 57 НК РФ сроки уплаты налогов, сборов, страховых взносов устанавливаются применительно к каждому налогу, сбору, страховому взносу. Изменение установленного срока уплаты налога, сбора, страховых взносов допускается только в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом. При уплате налога, сбора, страховых взносов с нарушением срока уплаты налогоплательщик (плательщик сбора, плательщик страховых взносов) уплачивает пени в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Кодексом.

В соответствии со ст. 75 НК РФ в случае уплаты причитающихся сумм налогов или сборов, в том числе налогов, уплачиваемых в связи с перемещением товаров через таможенную границу Таможенного союза, в более поздние по сравнению с установленными законодательством о налогах и сборах сроки, начисляется пеня. В силу п. 7 ст. 75 НК РФ правила, предусмотренные настоящей статьей, применяются также в отношении сборов, страховых взносов и распространяются на плательщиков сборов, плательщиков страховых взносов, налоговых агентов и консолидированную группу налогоплательщиков.

Статьей 419 НК РФ установлено, что плательщиками страховых взносов (далее в настоящей главе - плательщики) признаются следующие лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования:

1) лица, производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам:

организации;

индивидуальные предприниматели;

физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями;

2) индивидуальные предприниматели, адвокаты, медиаторы, нотариусы, занимающиеся частной практикой, арбитражные управляющие, оценщики, патентные поверенные и иные лица, занимающиеся в установленном законодательством Российской Федерации порядке частной практикой (далее - плательщики, не производящие выплаты и иные вознаграждения физическим лицам).

Положениями статьей 420, 421 НК РФ установлены объект обложения страховыми взносами, база для исчисления страховых взносов.

Согласно ст. 423 НК РФ расчетным периодом признается календарный год. Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года.

В соответствии с требованиями п.п. 1, 3, 9 ст. 46 НК РФ В случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок обязанность по уплате налога исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя в банках и его электронные денежные средства, за исключением средств на специальных избирательных счетах, специальных счетах фондов референдума. Решение о взыскании принимается после истечения срока, установленного в требовании об уплате налога, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит. В этом случае налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога. Заявление может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом. Положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату налога, страховых взносов.

В силу требований ч.ч. 1, 2, 3 ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимосвязь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Болотов Евгений Владимирович в период с 20 мая 2005 года по 28 января 2015 года был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Данное обстоятельство сторонами не оспаривалось и подтверждается выпиской из ЕГРИП (л.д. 12-13).

В адрес административного ответчика Болотова Е.В. Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации в Свердловском районе г. Красноярска 22 ноября 2016 года направлены требования №№ и № от 16 ноября 2016 года об уплате страховых взносов в размере 3013,84 рублей, 1203,33 рублей, срок уплаты указанных требований – до 12 декабря 2016 года (л.д. 5, 8).

В силу ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с ч. 8 ст. 54 КАС РФ от имени органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления имеют право выступать в суде руководители либо представители указанных органов.

Исходя из положений ст. 55 КАС РФ, представителями в суде по административным делам могут быть адвокаты и иные лица, обладающие полной дееспособностью, не состоящие под опекой или попечительством и имеющие высшее юридическое образование. Адвокаты должны представить суду документы, удостоверяющие статус адвоката в соответствии с федеральным законом и их полномочия, а иные представители - документы о своем образовании, а также документы, удостоверяющие их полномочия.

Административным истцом является Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю, административное исковое заявление подписано представителем административного истца (по доверенности) Абашкиной С.Г. (л.д. 21). Доверенность на имя Абашкиной С.Г. от 27 декабря 2016 года №, сроком действия до 31 января 2018 года, выдана начальником инспекции А.А. Игнатовым, в данной доверенности имеются полномочия, в том числе на подписание и подачу в суд административного иска. К доверенности приложена копия диплома о высшем юридическом образовании представителя – Абашкиной (добрачная фамилия – ФИО6) С.Г. (л.д. 21). Полномочия Игнатова А.А. (начальника Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю) подтверждены (л.д. 39).

Одновременно с этим, судом проверено соблюдение срока обращения с административным исковым заявлением.

Срок исполнения требований №№ и № от 16 ноября 2016 года истек 12 декабря 2016 года, следовательно, срок на обращение в суд с заявлением о взыскании с Болотова Е.В. задолженности по обязательным платежам и санкциям (пеней по страховым взносам) истек 12 июня 2017 года.

Административное исковое заявление направлено административным истцом в суд согласно почтовому штемпелю 06 ноября 2017 года, то есть спустя более трех месяцев со дня истечения указанных сроков (л.д. 3, 24).

Как следует из ходатайства административного истца о восстановлении пропущенного процессуального срока Межрайонная ИФНС России № 12 по Красноярскому краю пропустила срок, поскольку требования об оплате страховых взносов, по которым меры по взысканию не приняты, и еще до передачи их в налоговый орган, срок на обращение в суд истек.

При этом каких-либо достоверных доказательств уважительности пропуска срока исковой давности в подтверждение указанных доводов административным истцом не представлено.

Данные, свидетельствующие о дате фактической передачи в налоговый орган Управлением (Отделением) Пенсионного фонда Российской Федерации требований в отношении административного ответчика Болотова Е.В., по которым меры по взысканию еще не приняты, административным истцом суду не представлены.

Учитывая вышеизложенное, оценив представленные сторонам доказательства в соответствии с требованиями ст. 84 КАС РФ, принимая во внимание положения Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации относительно бремени доказывания, суд не может расценивать причину пропуска установленного законом срока на подачу административного иска о взыскании пени по страховым взносам как уважительную, поскольку административным истцом не представлены доказательства в обоснование заявленных требований, с учетом принципов равенства всех перед законом и судом, состязательности и равноправия сторон, а также непосредственности судебного разбирательства, приходит к выводу о недоказанности стороной административного истца наличия объективных обстоятельств, препятствующих предъявлению настоящего административного иска в установленный законом срок.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении административных исковых требований Межрайонной ИФНС России № 12 по Красноярскому краю о взыскании обязательных платежей и санкций с Болотова Е.В. следует отказать.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290, 114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Красноярскому краю к Болотову Евгению Владимировичу о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда через Шарыповский районный суд Красноярского края в течение пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий:                       И.А. Корнев