Решение по делу № 2-2101/2018 от 10.09.2018

Дело №2-2101/2018г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 ноября 2018 года город Орёл

Заводской районный суд города Орла в составе председательствующего судьи Зацепилиной Е.В.,

при секретаре Глотовой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний суда гражданское дело по иску Мишина Александра Николаевича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Мишин Александр Николаевич (далее - Мишин А.Н., истец) обратился в суд с иском к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) (далее ГУ - УПФ РФ в г.Орле и Орловском районе Орловской области, ответчик) о признании права на досрочное назначение пенсии, в обоснование иска, указав, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал в филиале ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП (номер обезличен), которое расположено на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области. Данная территория с (дата обезличена) по настоящее время является зоной с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, ввиду чего он обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением возраста выхода на пенсию. Решением пенсионного фонда ему было отказано в назначении досрочной пенсии, поскольку юридическим адресом места нахождения ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП № 2 является: Орловская область, Орловский район, Платоновская сельская администрация, (адрес обезличен), данный населенный пункт не именован ни в одном из Перечней населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС. Поскольку он работал на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС, просил признать за ним право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением общеустановленного возраста на два года, обязать ответчика назначить ему пенсию по старости с (дата обезличена).

В судебном заседании истец Мишин А.Н. и его представитель по доверенности ФИО7 заявленные исковые требования поддержали в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно суду показали, что (дата обезличена) он был принят в Автотранспортное управление «Орелоблколхозстрой» шофером 3 класса. (дата обезличена) Автотранспортное управление «Орелоблколхозстрой» переименовано в Автобазу № 6 треста «Агропромстройтранс», (дата обезличена). Автобаза № 6 треста «Агропромстройтранс» переименована в ПО «Агропромстройтранс» Орловское АТП № 2, (дата обезличена). ПО «Агропромстройтранс» Орловское АТП № 2 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Агропромстройтранс» Орловское АТП № 2. В период его работы с (дата обезличена) по (дата обезличена) территория, на которой фактически располагались административные здания предприятия, считалась зоной радиационного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Юридическим адресом организации являлся: (адрес обезличен), впоследствии адрес был уточнен: (адрес обезличен). Однако, фактически предприятие располагалось на территории Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, в районе д.Коневка Платоновского с/п Орловского района Орловской области.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в городе Орле и Орловском районе Орловской области по доверенности ФИО3 исковые требования не признала, суду показала, что истец работал в организации, юридический адрес которой значился как: (адрес обезличен). Данный адрес не поименован в Перечнях населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения, в связи с чем оснований для признания за Мишиным А.Н. права на досрочное назначение пенсии не имеется.

Выслушав объяснения истца, его представителя и представителя ответчика, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1,2 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", вступившего в силу с 01.01.2015, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В силу ст. 10 Федерального закона от 15.12.2001 N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" гражданам, постоянно проживающим в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом пенсия по старости назначается при наличии трудового стажа не менее пяти лет с уменьшением возраста выхода на пенсию по старости, предусмотренного Федеральным законом "О страховых пенсиях", в зависимости от факта и продолжительности проживания или работы в соответствующей зоне радиоактивного загрязнения в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

В соответствии с п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года N1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом относятся к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона.

Согласно статье 34 приведенного Закона гражданам, постоянно проживающим на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 7 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

При этом в соответствии с примечанием к статье 35 Закона РФ первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.

В связи с принятием Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 11.07.2006г. № 403-О назначение досрочных пенсий по старости указанным гражданам, со снижением общеустановленного пенсионного возраста на дополнительную величину пропорционально периодам проживания (работы) в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом должно производиться независимо от места проживания (работы) на момент обращения за назначением пенсии.

В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территории радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от (дата обезличена) (номер обезличен)-Р, действовавшим до (дата обезличена), населенный пункт - (адрес обезличен) находится в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Согласно паспорта гражданина Российской Федерации истцу Мишину А.Н. (дата обезличена) исполнилось 58 лет.

В судебном заседании установлено, что (дата обезличена) Мишин А.Н. обратился в ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Орле и Орловском районе Орловской области с заявлением о досрочном назначении пенсии по старости.

Решением от (дата обезличена) и письмом (номер обезличен) от (дата обезличена) Мишину А.Н. отказано в назначении пенсии в соответствии со ст. 34 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», поскольку предприятие АООТ «Агропромстройтранс» Орловское АТП № 2, в котором работал истец, было расположено вне границ населенных пунктов, находящихся в границах радиоактивного загрязнения вследствие аварии на ЧАЭС.

Из трудовой книжки Мишина А.Н. усматривается, что (дата обезличена) он был принят в Автотранспортное управление «Орелоблколхозстрой» шофером 3 класса.

(дата обезличена) Автотранспортное управление «Орелоблколхозстрой» переименовано в Автобазу №6 треста «Агропромстройтранс».

(дата обезличена) Автобаза №6 треста «Агропромстройтранс» переименована в ПО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2.

(дата обезличена) ПО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2 переименовано в Акционерное общество открытого типа «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2.

(дата обезличена) истец уволен из Акционерного общества открытого типа «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2 по собственному желанию (л.д.12-13).

Из справки Бюджетного учреждения Орловской области «Государственный архив Орловской области» (номер обезличен) от (дата обезличена) усматривается, что на основании решения Орловского областного объединения «Облколхозстрой» (дата обезличена). было создано Управление механизации и автотранспорта объединения «Облколхозстрой». (дата обезличена). Управление механизации и автотранспорта было переименовано в Автотранспортное управление с подчиненностью объединению «Облколхозстрой». (дата обезличена) автотранспортное управление объединения «Облколхозстрой» было переименовано в Автобазу №6 с подчинением Производственному объединению «Агропромстройтранс». (дата обезличена) автобаза №6 была преобразована в Орловское автотранспортное предприятие №2 с тем же подчинением и функциями. С (дата обезличена). Орловское автотранспортное предприятие №2 производственного объединения «Агропромстройтранс» было переименовано в Орловское автотранспортное предприятие №2 АО «Агропромстройтранс». С (дата обезличена). Орловское автотранспортное предприятие №2 АО «Агропромстройтранс» было преобразовано в Орловское автотранспортное предприятие №2 АООТ «Агропромстройтранс» (л.д. 25).

Согласно схемы утвержденных адресов и постановления от (дата обезличена) (номер обезличен) об утверждении протокола (номер обезличен) от (дата обезличена) территориальной адресной комиссии Орловского района в связи с присвоением новых наименований улиц администрацией г. Орла (постановление (номер обезличен) от 02.10.2000г.), старым адресом филиала ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 являлся (адрес обезличен), утвержденным адресом является: Орловская область, (адрес обезличен). Из текста постановления следует, что предприятие находится на землях (адрес обезличен) (л.д. 26,27).

В соответствии с адресной справкой (номер обезличен) от (дата обезличена) администрации Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области, территория предприятия ОАО «Агропромстройтранс» Орловское АТП-2 расположено на землях Платоновского сельского поселения Орловского района Орловской области по адресу: (адрес обезличен) (л.д. 19).

По результатам проведенного Центром Госсанэпиднадзора в Орловской области радиационно-дозиметрического обследования от (дата обезличена) территория ОАО Орловское АТП-2 имеет уровни радиоактивного загрязнения с плотностью выпадения радионуклидов цезия - 137 от 1-го до 5 Кюри на квадратный километр. В соответствии с Законом РФ от 18.06.1992г. №3061-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» работники данного предприятия имеют право на компенсации и льготы, установленные ст. 19 Закона РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Бюджетным учреждением Орловской области «Государственный архив Орловской области» представлена архивная справка (номер обезличен) от (дата обезличена), из которой усматривается, что в архивном фонде «Орловское АТП №2» ОАО «Агропромстройтранс» в лицевых счетах по начислению заработной платы рабочим и служащим Автотранспортного управления Орловского областного объединения «Орелоблколхозстрой» Мишин А.Н. значится шофером 2 класса, который получал заработную плату за период с (дата обезличена) по (дата обезличена).

Из указанной архивной справки (номер обезличен) от (дата обезличена) также усматривается, что Мишину А.Н. как работнику Орловского АТП №2 производственного объединения «Агропромстройтранс» производилась выплата за работу в зоне ЧАЭС в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) (л.д. 20-24).

Свидетель ФИО4 суду показал, что в период с (дата обезличена) работал водителем вместе с Мишиным А.Н. в АООТ «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2. Фактически база предприятия располагалась (адрес обезличен). Решением суда за ним признано право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС на 2 года.

Свидетель ФИО5 суду показал, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) работал водителем в АООТ «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2 вместе с истцом, который также работал в указанной организации водителем. Юридическим адресом организации являлся: (адрес обезличен), а фактически предприятие располагалось в (адрес обезличен). Данная территория относилась к зоне с социально-экономическим статусом. Работникам данной организации выплачивались надбавка к заработной плате за работу в зоне ЧАЭС. Работодатель выплачивал им денежную компенсацию на работу в зоне с льготным социально-экономическим статусом. Решением суда за ним признано право на досрочное назначение пенсии по старости с учетом снижения пенсионного возраста в связи с работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС.

Оценивая исследованные в судебном заседании доказательства, в их совокупности, суд приходит к выводу, что заявленный Мишиным А.Н. иск подлежит удовлетворению, поскольку в судебном заседании установлено, что в период с (дата обезличена) по (дата обезличена) истец постоянно работал на предприятии ПО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, в дальнейшем переименованном в Акционерное общество открытого типа «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, которое расположено в районе населенного пункта д. Коневка Платоновского сельского совета Орловского района Орловской области, отнесенного распоряжением Правительства РСФСР № 237-Р от 28.12.1991г. к территориям радиоактивного загрязнения.

Несмотря на то, что юридический адрес предприятия неоднократно менялся ((адрес обезличен), а позднее (адрес обезличен)), территориально указанное предприятие находилось в районе вышеуказанного населенного пункта.

Указанный вывод суда подтверждается письменными материалами дела и показаниями свидетелей ФИО4, ФИО5, не верить которым у суда нет оснований, поскольку они в спорный период работали вместе с истцом в ПО «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, показания данных лиц согласуются между собой, с пояснениями истца Мишина А.Н., подтверждаются решением Заводского районного суда г.Орла Заводского райсуда г. Орла от (дата обезличена), вступившим в законную силу, которым установлен факт постоянной работы ФИО4 в АООТ «Агропромстройтранс» Орловское АТП №2, расположенном на территории Платоновской сельской Администрации Орловского района Орловской области, прилегающей к населенному пункту (адрес обезличен) и относящейся на основании Постановления Правительства РФ №237-Р от 28 декабря 1991года к зонам с льготным социально- экономическим статусом, вследствие катастрофы на ЧАЭС.

Доводы представителя ответчика о том, что данное предприятие имеет юридический адрес: (адрес обезличен), не относилось к зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, согласно утвержденных Правительством Перечней, несостоятельны.

Исходя из смысла указанных нормативных актов, следует, что утвержден Перечень населенных пунктов, находившихся и находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, но не определены непосредственно границы таковых. Граница же зоны радиоактивного загрязнения, в свою очередь, не может абсолютно совпадать с административной границей того или иного населенного пункта, включенного в Перечень.

Поскольку истец постоянно работал на предприятии, расположенном в населенном пункте, находящемся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, Мишин А.Н. имеет право на назначение пенсии с уменьшением возраста выхода на пенсию на 2 года в соответствии со ст. 34 Закона РФ от 15.05.1991г. №1244-1 «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

В силу ч. 1 с. 22 ФЗ от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Поскольку право Мишина А.Н. на досрочную пенсию возникло (дата обезличена), однако, истец обратился к ответчику с заявлением о назначении пенсии (дата обезличена), суд считает необходимым назначить истцу пенсию с (дата обезличена).

В соответствии с ч. 1 ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением предусмотренных частью 2 статьи 96 ГПК РФ.

При подаче искового заявления истцом была уплачена государственная пошлина в размере 300 руб.

Учитывая, что исковые требования удовлетворены в полном объеме, суд полагает необходимым взыскать с ответчика в пользу истца государственную пошлину в указанном размере.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Мишина Александра Николаевича к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) о признании права на досрочное назначение пенсии - удовлетворить.

Признать за Мишиным Александром Николаевичем право на назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. (номер обезличен) «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с учетом снижения пенсионного возраста на 2 (два) года.

Обязать Государственное Учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) назначить и производить выплату пенсии Мишину Александру Николаевичу с (дата обезличена).

Взыскать с Государственного Учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Орле и Орловском районе Орловской области (межрайонное) в пользу Мишина Александра Николаевича расходы по уплаченной государственной пошлине в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд (адрес обезличен) в течение месяца со дня изготовления судом мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен (дата обезличена).

Судья Е.В. Зацепилина