Решение от 28.02.2024 по делу № 2-1602/2024 (2-7651/2023;) от 15.12.2023

УИД 63RS0№-68

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года                 <адрес>

Центральный районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Будаевой Ю.В.,

при секретаре ФИО3,

с участием: представителя истца ФИО5, действующей на основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика ФИО4, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению Положковой ФИО7 к Администрации городского округа Тольятти об обязании заключить договор аренды,

Установил:

Положкова С.А. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Тольятти об обязании заключить договор аренды, в обоснование исковых требований указав, что ДД.ММ.ГГГГ между ней и Администрацией городского округа Тольятти заключен договор №/а аренды нежилого помещения, общей площадью № расположенного по адресу: <адрес>, для универсального использования за исключением торговли алкогольной продукцией. Договор заключен на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ №. Согласно условиям договора: договор действует с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. На основании дополнительных соглашений, заключенных между ней и Администрацией городского округа Тольятти, и в соответствии с порядком, предусмотренным законодательством Российской Федерации, срок аренды нежилого помещения неоднократно продлевался. Согласно дополнительному соглашению №/а от ДД.ММ.ГГГГ к договору №/а от ДД.ММ.ГГГГ аренды зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес>, бульвар Туполева, <адрес> на основании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 срок договора продлен до ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ ею было подготовлено заявление в адрес ответчика о продлении договора аренды №/а от ДД.ММ.ГГГГ на новый срок. Вместе с тем, предоставить данное заявление она смогла лишь ДД.ММ.ГГГГ, то есть по истечении срока договора аренды. В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ она болела, что подтверждается листком нетрудоспособности, затем на протяжении месяца проходила обследование в целях проведения операции на позвоночнике, проходила стационарное лечение и была прооперирована в отделении нейрохирургии ГБУЗ СО ТГКБ №. Она предоставила в адрес ответчика все подтверждающие документы и ДД.ММ.ГГГГ обратилась с повторным заявлением о продлении договора аренды. Указывает, что срок для обращения с заявлением о продлении вышеуказанного договора аренды пропущен ею по уважительной причине. Несмотря на указанные обстоятельства, ответчик отказался продлевать с ней договор аренды. На протяжении всего времени действия договора аренды она добросовестно исполняет обязанности, предусмотренные данным договором. Ею были произведены неотделимые улучшения помещения, задолженность по оплате отсутствует, жалобы со стороны третьих лиц также отсутствуют.

Ссылаясь на указанные обстоятельства, а также нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции» просила восстановить пропущенный срок для подачи заявления о продлении срока договора аренды №/а от ДД.ММ.ГГГГ зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес> заключенного между ней и Администрацией городского округа Тольятти, обязать Администрацию городского округа Тольятти продлить договор аренды №/а от ДД.ММ.ГГГГ зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес>.

Представитель истца адвокат ФИО5 в судебном заседании считала, что истцом не пропущен срок для подачи заявления о продлении срока договора аренды, просит удовлетворить исковые требования Положковой С.А. о возложении на Администрацию городского округа Тольятти обязанности продлить договор аренды №/а от ДД.ММ.ГГГГ зданий, сооружений и нежилых помещений по адресу: <адрес>.

Представитель ответчика ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.

В силу части 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В соответствии с частью 3 статьи 425 Гражданского кодекса Российской Федерации Законом или договором может быть предусмотрено, что окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору. Договор, в котором отсутствует такое условие, признается действующим до определенного в нем момента окончания исполнения сторонами обязательства.

Согласно статьи 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

    В силу части 1 статьи 610 Гражданского кодекса Российской Федерации Договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 1 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

В соответствии с частью 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

Особенности порядка заключения договоров в отношении государственного и муниципального имущества установлены статьей 17.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 135-ФЗ «О защите конкуренции».

В соответствии с частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

Таким образом, по общему правилу, установленному частью 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции, заключение договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров.

В соответствии с пунктом 15 части 1 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции заключение договоров аренды, договоров безвозмездного пользования, договоров доверительного управления имуществом, иных договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, не закрепленного на праве хозяйственного ведения или оперативного управления, может быть осуществлено только по результатам проведения конкурсов или аукционов на право заключения этих договоров, за исключением предоставления указанных прав на такое имущество: лицу, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе или аукционе, в случае, если указанная заявка соответствует требованиям и условиям, предусмотренным конкурсной документацией или документацией об аукционе, а также лицу, признанному единственным участником конкурса или аукциона, на условиях и по цене, которые предусмотрены заявкой на участие в конкурсе или аукционе и конкурсной документацией или документацией об аукционе, но по цене не менее начальной (минимальной) цены договора (лота), указанной в извещении о проведении конкурса или аукциона. При этом для организатора торгов заключение предусмотренных настоящей частью договоров в этих случаях является обязательным.

Судом установлено и из материалов гражданского дела усматривается, что Постановлением администрации городского округа Тольятти от ДД.ММ.ГГГГ №-п/1 «Об условиях проведения аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения, площадью 60,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Туполева, <адрес>» установлены условия аукциона на право заключения договора аренды нежилого помещения.

Согласно пункту 10 протокола № рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ, аукцион признан несостоявшимся в связи с поступлением единственной заявки на участие в аукционе от ФИО1

Между администрацией городского округа Тольятти и Положковой С.А. на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе от ДД.ММ.ГГГГ № заключен договор №/а от ДД.ММ.ГГГГ аренды зданий, сооружений и нежилых помещений.

Администрация городского округа Тольятти передала в аренду нежилое помещение, общей площадью №, расположенное по адресу: <адрес>, для универсального использования.

Срок договора установлен пунктом 1.2 договора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением №/а от ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения заместителя главы городского округа Тольятти по имуществу и градостроительству от ДД.ММ.ГГГГ №-р/5 срок договора установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением №/а от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Дополнительным соглашением №/а от ДД.ММ.ГГГГ срок договора аренды установлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о продлении договора аренды.

ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено дополнение к вышеуказанному заявлению.

В ответе на заявление ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Гр.-4090/5.2 администрация городского округа Тольятти выразила возражения против заключения договора аренды на новый срок, сославшись на то, что арендатор ФИО1 уведомила арендодателя о продлении договора аренды письмом ДД.ММ.ГГГГ, то есть после срока окончания действия договора аренды. А также указала, что заключение нового договора аренды муниципального имущества нежилого помещения, площадью 60,3 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, бульвар Туполева, <адрес>, для универсального использования с ФИО1 возможно только по результатам проведения торгов.

Как следует из искового заявления и материалов дела, ФИО1 полагает о наличии у администрации городского округа Тольятти обязанности по заключению договора аренды на новый срок в соответствии с положениями статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

В качестве оснований для отказа в заключении договора аренды на новый срок администрация городского округа Тольятти указала, что лица, ранее реализовавшие право на заключение договора аренды на новый срок, не вправе претендовать на заключение нового договора без проведения аукциона или конкурса, в связи с чем у арендодателя отсутствует обязанность неоднократно перезаключать договор аренды.

В силу части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции по истечении срока договора аренды государственного или муниципального имущества, заключенного по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, указанных в части 2 настоящей статьи, заключение такого договора на новый срок с арендатором, надлежащим образом исполнившим свои обязанности, осуществляется без проведения конкурса, аукциона, если иное не установлено договором и срок действия договора не ограничен законодательством Российской Федерации, при одновременном соблюдении следующих условий: размер арендной платы определяется по результатам оценки рыночной стоимости объекта, проводимой в соответствии с законодательством, регулирующим оценочную деятельность в Российской Федерации, если иное не установлено другим законодательством Российской Федерации; минимальный срок, на который перезаключается договор аренды, должен составлять не менее чем три года. Срок может быть уменьшен только на основании заявления арендатора.

Таким образом, в соответствии с действующей редакцией части 9 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции договор аренды государственного или муниципального имущества, заключенный по результатам проведения торгов или без их проведения в соответствии с законодательством Российской Федерации, может быть заключен на новый срок с арендатором без проведения конкурса, аукциона.

Перечень случаев, когда такое имущество может быть передано без торгов, изложен в пунктах 1 - 17 части 1, частях 3.2 - 3.6 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции.

Согласно части 10 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции арендодатель не вправе отказать арендатору в заключении на новый срок договора аренды в порядке и на условиях, которые указаны в части 9 данной статьи, за исключением следующих случаев: принятие в установленном порядке решения, предусматривающего иной порядок распоряжения таким имуществом; наличие у арендатора задолженности по арендной плате за такое имущество, начисленным неустойкам (штрафам, пеням) в размере, превышающем размер арендной платы за более чем один период платежа, установленный договором аренды.

В пункте 25 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4 (2017) разъяснено следующее.

В силу чч. 9, 10 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции преимущественное право на заключение договора аренды государственного и муниципального имущества на новый срок предоставлено арендатору только в том случае, если предшествующий договор аренды был заключен в порядке, предусмотренном чч. 1 и 3 ст. 17.1 Закона о защите конкуренции, то есть по результатам проведения конкурса или аукциона.

При заключении договора на новый срок, в том числе при продлении срока действия договора путем подписания дополнительного соглашения, у сторон возникают новые правоотношения, которые в соответствии с п. 1 ст. 422 ГК РФ должны соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим на момент их возникновения.

В пункте 4.5 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 73 "Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды" разъяснено, что арендатор вправе обратиться в суд с требованием о понуждении арендодателя заключить договор аренды на новый срок, в том случае, когда арендодатель не заключил договор аренды с другим лицом, но отказал арендатору в заключении договора на новый срок при отсутствии оснований, указанных в части 10 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ.

Кроме того, как следует из буквального толкования части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ, данной нормой предусмотрена возможность заключить с добросовестным арендатором договор аренды на новый срок (не менее трех лет) без проведения конкурса, аукциона по истечении срока договора аренды, заключенного по результатам торгов. При этом минимальный трехлетний срок подлежит уменьшению только на основании заявления арендатора.

Как следует из материалов дела, первый договор аренды нежилого помещения заключен между сторонами ДД.ММ.ГГГГ на срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В дальнейшем истец Положкова С.А. неоднократно реализовала свое право на перезаключение договора аренды на новый срок без проведения торгов, заключив с ответчиком дополнительные соглашения от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ, от ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что Положкова С.А. реализовала тем самым преимущества, предусмотренные Законом о защите конкуренции.

Доводы ФИО1 об уважительности причин пропуска срока для обращения к ответчику с заявлением о продлении срока договора аренды не могут быть приняты во внимание, поскольку заявление могло быть направлено в адрес администрации городского округа Тольятти посредством почтовой корреспонденции, по электронной почте, курьерской службой или иным способом.

Поскольку пунктом 2 части 9 статьи 17.1 Закона N 135-ФЗ не предусмотрена обязанность арендодателя неоднократно перезаключать договор аренды на срок не менее трех лет, а право продления срока действия договора в порядке данной нормы уже реализовано путем заключения договора аренды №/а от ДД.ММ.ГГГГ и дополнительных соглашений №/а от ДД.ММ.ГГГГ, №/а от ДД.ММ.ГГГГ, №/а от ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется оснований для возложения на администрацию городского округа Тольятти обязанности продлить договора аренды с ФИО1

Руководствуясь ст. ст. 12, 194-198 ГПК РФ, суд,

решил:

░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░8 ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░ №/░ ░░ ░░.░░.░░░░ – ░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ <░░░░░> ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░.░░.░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░