Решение по делу № 2-5588/2019 от 23.09.2019

дело № 2-5588/19

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

14 октября 2019 года г. Щелково

Щелковский городской суд Московской области в составе:

Председательствующего судьи Кудряковой Ю.С.,

при секретаре судебного заседания Емелиной К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело

по иску Зайцевой ФИО6 к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения органа местного самоуправления,

УСТАНОВИЛ:

Зайцева Я.С. обратилась в суд с иском к Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области о признании незаконным решения Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 15.08.2019г. № № об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов», обязав устранить нарушение права Зайцевой Я.С. на приобретение в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером №.

В обоснование иска Зайцева Я.С. указала, что ей на основании Договора дарения жилого дома от 18.03.2019г. принадлежит на праве собственности здание, назначение: жилой дом, общей площадью 47,6 кв.м., 1-этажное, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>.

Указанный жилой дом расположен на земельном участке, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 688 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, который принадлежит Зайцевой Я.С. на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка от 29.12.2018г. №, зарегистрированного 15.02.2019г. за № и Соглашения от 18.03.2019г. об уступке прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 29.12.2018г. №, зарегистрированного 05.04.2019г. за №.

07.06.2019г. Зайцева Я.С. обратилась в Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

Решением местной администрации от 27.06.2019г. №№ отказано в предоставлении указанной государственной услуги с указанием, что данный отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в Администрацию.

08.07.2019г. Зайцева Я.С. направила в местную администрацию жалобу на решение об отказе в предоставлении земельного участка, которая по результатам рассмотрения осталась без удовлетворения, о чем ей было сообщено письмом от 05.08.2019г. №Исх-8201 и повторно было принято решение от 15.08.2019г. №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

В качестве основания для принятия указанного решения местной администрацией указано на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка цели планируемого использования, указанной в Заявлении, с разъяснением причин отказа – учитывая расположение на земельном участке объекта капитального строительства, у которого отсутствуют признаки жилого дома.

Считая указанное решение органа местного самоуправления незаконным, необоснованным и нарушающим права на реализацию исключительного права на приобретение в собственность за плату земельного участка, расположенного под жилым домом, Зайцева Я.С. обратилась в суд.

В судебное заседание стороны не явились, извещены.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что Зайцевой Я.С. на основании Договора дарения жилого дома от 18.03.2019г. принадлежит на праве собственности здание, назначение: жилой дом, общей площадью 47,6 кв.м., 1-этажное, с кадастровым номером № расположенное по адресу: <адрес>

Указанный жилой дом расположен на земельном участке с кадастровым номером №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 16.05.2019г.

Земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, общей площадью 688 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, земельный участок №, принадлежит Зайцевой Я.С. на праве аренды на основании Договора аренды земельного участка от 29.12.2018г. №, зарегистрированного 15.02.2019г. за № и Соглашения от 18.03.2019г. об уступке прав и обязанностей по Договору аренды земельного участка от 29.12.2018г. №, зарегистрированного 05.04.2019г. за №, что подтверждается Выпиской из ЕГРН от 20.05.2019г.

В соответствии с п.1 ст.39.20 Земельного кодекса РФ (далее – ЗК РФ) если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Согласно п.2.2 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» собственники зданий, строений, сооружений вправе приобрести в собственность находящиеся у них на праве аренды земельные участки независимо от того, когда был заключен договор аренды этих земельных участков - до или после дня вступления в силу Земельного кодекса Российской Федерации.

Для приобретения права собственности на земельный участок необходимо обратиться в уполномоченный орган (п.5 ст.39.20 ЗК РФ).

В соответствии с п.2 ст.3.3 Федерального закона от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления городского округа в отношении земельных участков, расположенных на территории городского округа, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Согласно подп. 6) п.2 ст.39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Руководствуясь указанными нормами права, истец обратилась 07.06.2019г. к ответчику с заявлением о предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, находящихся в муниципальной собственности или государственная собственность на которые не разграничена в собственность за плату без проведения торгов».

Решением ответчика от 27.06.2019г. №№ истцу было отказано в предоставлении указанной государственной услуги по причине расположения на земельном участке объекта капитального строительства, у которого отсутствуют признаки жилого дома. При этом ответчиком было указано, что данный отказ может быть обжалован в досудебном порядке путем направления жалобы в Администрацию.

08.07.2019г. истец направила ответчику жалобу на решение об отказе в предоставлении земельного участка, которая по результатам рассмотрения осталась без удовлетворения, о чем ответчик сообщил письмом от 05.08.2019г. №Исх-8201 и повторно принял решение от 15.08.2019г. №№ об отказе в предоставлении государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

В качестве основания для принятия указанного решения административный ответчик указал на несоответствие вида разрешенного использования земельного участка цели планируемого использования, указанной в Заявлении, с разъяснением причин отказа – учитывая расположение на земельном участке объекта капитального строительства, у которого отсутствуют признаки жилого дома.

Суд соглашается с позицией истца о незаконности принятого ответчиком решения по следующим основаниям.

Земельный участок с кадастровым номером № был предоставлен в аренду для индивидуального жилищного строительства.

Указанная цель была достигнута посредством строительства на указанном земельном участке здания с назначением – жилой дом с кадастровым номером №

Использование земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории земель и (или) разрешенным использованием является административным правонарушением, ответственность за которое предусмотрена <данные изъяты> КоАП РФ.

В соответствии с ч.1, 2 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Поскольку истец не привлекалась к административной ответственности за указанное правонарушение, то указание на нецелевое использование земельного участка с кадастровым номером 50:14:0030509:395 и принятие оспариваемого решения по указанному основанию является незаконным.

Право собственности истца на здание – жилой дом с кадастровым номером № в соответствии со ст.131 ГК РФ зарегистрировано в ЕГРН в установленном порядке, указанное здание поставлено на государственный кадастровый учет именно с назначением «жилой дом».

В соответствии с п.5 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

В силу п.2 ст.1 Федерального закона от 13.07.2015г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» единый государственный реестр недвижимости является сводом достоверных систематизированных сведений об учтенном в соответствии с настоящим Федеральным законом недвижимом имуществе, о зарегистрированных правах на такое недвижимое имущество, основаниях их возникновения, правообладателях, а также иных установленных в соответствии с настоящим Федеральным законом сведений, в связи с чем у ответчика, не оспаривающего зарегистрированное в установленном законом порядке право собственности истца на жилой дом, не было оснований не доверять сведениям ЕГРН о назначении объекта капитального строительства (жилой дом), расположенного на испрашиваемом земельном участке, в связи с чем довод ответчика об отсутствии у расположенного на земельном участке объекта капитального строительства признаков жилого дома, являющийся основанием принятия оспариваемого решения является необоснованным, а решение, принятое на основании необоснованного довода – незаконным.

Поскольку истец, как собственник жилого дома, права на который не оспорены и основания возникновения права на который также не оспорены и недействительными не признаны, в силу ст.39.20 ЗК РФ является единственным лицом, имеющим право претендовать на испрашиваемый земельный участок, а оспариваемое решение органа местного самоуправления нарушает указанное исключительное право истца на приобретение в собственность за плату расположенного под жилым домом земельного участка, то исковые требования Зайцевой Я.С. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск Зайцевой ФИО7 - удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации городского округа Лосино-Петровский Московской области от 15.08.2019г. № № об отказе в предоставлении Зайцевой ФИО8 государственной услуги «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов».

Обязать Администрацию городского округа Лосино-Петровский Московской области устранить допущенное нарушение – оказать Зайцевой ФИО9 государственную услугу «Предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в собственность за плату без проведения торгов» по приобретению в собственность за плату без проведения торгов земельного участка, категория земель: <данные изъяты>, общей площадью 688 кв.м., с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, земельный участок №.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение одного месяца через Щелковский городской суд путем подачи апелляционной жалобы.

Судья Ю.С. Кудрякова