Решение по делу № 2-760/2021 от 29.07.2021

Дело № 2-760/2021

УИД 04RS0020-01-2021-001898-18

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2021 года г. Северобайкальск

Северобайкальский городской суд республики Бурятия в составе председательствующего судьи Атрашкевич В.В., при секретаре Ильиной Т.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полигина В.П. к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе по установлению и выплате пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию с момента наступления пенсионного возраста

УСТАНОВИЛ:

Полигин В.П. обратился в суд с вышеуказанным иском, свои требования мотивировал тем, что осуществлял трудовую деятельность в Северобайкальской дистанции гражданских сооружений и водоотведения отделения дороги ВСЖД с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по профессии огнеупорщик и слесарь котельного оборудования и пылеприготовительном цеху по обслуживанию котельных дистанции гражданских сооружений ВСЖД по трассе от ст. Лены до ст. Хани. При обращении в пенсионный фонд ему решением от ДД.ММ.ГГГГ было отказано в назначении пенсии по льготному пенсионному обеспечению за вышеуказанный период, так как предоставленные архивные справки не подтверждают льготный стаж, сведений об отнесении дистанции гражданских сооружений и водоснабжения на ст. Северобайкальск к электростанции, электропоезду, паросиловому хозяйству не содержат.

В период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ им осуществлялась работа по профессии огнеупорщик и слесарь котельного оборудования в пылеприготовительном цехе по обслуживанию вышеназванных котельных и как относятся сведения об отнесении данной организации к определенному роду не влияет на отнесение его работы к льготному списку. Кроме того, данная организация являлась энергоснабжающей организацией. Все архивные справки, а также профессиональный маршрут от ДД.ММ.ГГГГ свидетельствуют о работе с вредными и тяжелыми условиями труда, отказ в льготной пенсии не основан на законе.

В соответствии с уточненными исковыми требованиями просил суд

- признать решение об отказе в установлении (выплате) пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным, обязать ответчиков назначить пенсию с момента наступления пенсионного возраста по льготному периоду.

- признать подлежащим включению в специальный стаж работы, дающий право на льготное пенсионное обеспечении за период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по льготному пенсионному обеспечению по коду 2140000а-18455 слесари, электромонтеры, электрослесари всех наименований, занятые на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики, огнеупорщики, по коду позиции 2140000а-15416.

В судебное заседание представитель ответчика отделения Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия не явился, извещен надлежащим образом, суд считает возможным рассмотреть дело в его отсутствие в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Истец Полигин В.П. в судебном заседании исковые требования по изложенным в иске доводам поддержал, суду пояснил, что в спорный период у него был разъездной характер работы, возвращались в выходные дни, месяц или два он мог работать на одной котельной, затем на котельной на другой станции. Его поездки осуществлялись на котельные по станциям от ст. Уоян до ст. Лена в том числе Улькан, Киренга, Звездный. По приезду на станцию им осуществлялся ремонт котельных, в период работы огнеупорщиком он осуществляя обмуровочные работы на котле, в период работы слесарем осуществлялся ремонт топки, других агрегатов котельных, были и аварийные ситуации, бригаду могли вызвать в любой момент. В зимний период осуществлялся текущий ремонт, в летний период капитальный ремонт, работа осуществлялась полный трудовой день. Период работы на конкретной станции он подтвердить не может. Представленные им документы подтверждают, что котельные работали на твердом топливе, то есть работа проходила с вредными условиями труда. Полагает, что произведенные замеры по центральной котельной ст. Северобайкальск относятся и к другим станциям, которые отличались только количеством котлов.

Представитель Центра по установлению и выплате пенсий Нохоева Е.В. в судебном заседании с заявленными требованиями не согласилась, суду пояснила, что решение было вынесено законно, основанием для принятия решения являлись, в том числе уточняющие справки, выданные по месту работы Полигина В.П. Заключение Дистанции гражданских сооружений было вынесено только по центральной котельной, работу на остальных участках отнести к паросиловому хозяйству пенсионный орган самостоятельно отнести не может.

Суд, выслушав стороны, исследовав материалы дела, считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 года, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам;

В силу ч.2 ст. 30 Закона 400-ФЗ, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно ч ч.2 ст. 33 Федерального закона 400-ФЗ, лицам, проработавшим не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера или не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктами 1 - 10 и 16 - 18 части 1 статьи 30 настоящего Федерального закона, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

В силу п.п. 58, 59 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015(далее по тексту Правила) при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу Федерального закона "О страховых пенсиях" и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Документы, выдаваемые в целях подтверждения периодов работы, иной деятельности и иных периодов, должны содержать номер и дату выдачи, фамилию, имя, отчество (при наличии) застрахованного лица, которому выдается документ, число, месяц и год его рождения, место работы, период работы (иной деятельности, иного периода), профессию (должность), основания их выдачи (приказы, лицевые счета и другие документы). Документы, выданные работодателями застрахованному лицу при увольнении с работы, могут приниматься в подтверждение страхового стажа и в том случае, если не содержат оснований для их выдачи.

Из трудовой книжки Полигина В.П., архивной справки <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ, справки, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что истец Полигин В.П. Северобайкальской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 3- го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 3- го разряда прорабского участка спецмонтажно-наладочных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огнеупорщика прорабского участка спецмонтажно-наладочных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности огнеупорщика прорабского участка спецмонтажно-наладочных работ в Северобайкальской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения Восточно-Сибирской железной дороги, филиала ОАО «РЖД»;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве грузчика котельной ст. Северобайкальск 1 группы;

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 4-го разряда котельной ст. Северобайкальск 1 группы

-с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огнеупорщика 5-го разряда котельной ст. Северобайкальск.

При обращении с заявлением с заявлением о назначении ему досрочной трудовой пенсии по старости, Центром по установлению и выплате пенсии Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия ДД.ММ.ГГГГ было принято решение № об отказе в установлении (выплате) пенсии.

Как следует из Решения Полигину В.П. было отказано в установлении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечения по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», указано, что стаж составляет 05 лет 09 месяцев 08 дней при требуемой продолжительности не менее 12 лет 06 месяцев, не засчитаны в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии периоды работы с

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 3- го разряда;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве слесаря по ремонту оборудования котельных и пылеприготовительных цехов 3- го разряда прорабского участка спецмонтажно-наладочных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности огнеупорщика прорабского участка спецмонтажно-наладочных работ;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должности огнеупорщика прорабского участка спецмонтажно-наладочных работ в Северобайкальской дистанции гражданских сооружений и водоснабжения Восточно-Сибирской железной дороги, филиала ОАО «РЖД»;

В соответствии с пунктом 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отдельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

Справки выдаются на основании документов соответствующего периода времени, когда выполнялась работа, из которых можно установить период работы в определенной профессии и должности и (или) на конкретных работах (в условиях), дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Таким образом, подтверждение специального трудового стажа до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования возможно на основании любых документов, содержащих требуемые сведения о специальном стаже.

В силу пп. "б" п. 2 Постановления Правительства РФ от 18.07.2002 N 537 (ред. от 24.04.2003) "О Списках производств, работ, профессий и должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, применяется Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 г. N 10.

Из представленной справки, уточняющей периоды работы № от ДД.ММ.ГГГГ выданной Северобайкальской дистанцией гражданских сооружений следует, что в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии работодателем был включен только период работы Полигина В.П. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку №2, разделаXIII, подраздела 2140000а-18455, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г.и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по списку №2 раздела Х подраздела 2140000а-15416, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР № 10 от ДД.ММ.ГГГГ, стальные периоды работы Полигина В.П. в льготный стаж не включены.

Позицией 2140000а-18455 Списка 2 производств, профессий и должностей, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с особыми условиями труда, утвержденного постановлением кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. право на досрочную пенсию по старости предоставлено слесарям, электромонтерам, электрослесарям всех наименований, занятым на обслуживании, ремонте котельного, турбинного (парогазотурбинного) оборудования, оборудования топливоподачи и пылеприготовления и обеспечивающих его работу средств измерений и автоматики. и позицией 2140100а-15416 - огнеупорщикам.

В соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.094.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п. 5 Разъяснения "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет", утв. Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 право на пенсию в связи с особыми условиями труда предусмотрено для работников, занятых выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В пункте 14 вышеуказанных Разъяснений определено, что работники, занятые ремонтом оборудования непосредственно в производственных цехах, отделениях и на участках, профессии и должности которых предусмотрены Списками, пользуются правом на пенсию в связи с особыми условиями труда независимо от того, состоят они в штате производственных цехов, отделений, участков или в штате специализированных ремонтных цехов, участков, организаций.

Работникам специализированных ремонтных организаций, цехов и участков, постоянно полный рабочий день занятым на работах, дающих право на пенсию в связи с особыми условиями труда, специальный трудовой стаж исчисляется по общим правилам. Если же указанные работники постоянно на этих работах не заняты, то специальный трудовой стаж исчисляется им по фактически отработанному времени. При этом минимальной расчетной величиной может быть только рабочий день, в течение которого работник был занят в особых условиях труда.

Вместе с тем представленные в материалы дела документы, и показания свидетелей не подтверждают факт того, что Полигин В.П. был занят полный рабочий день в качестве слесаря на обслуживании и ремонте котельного, турбинного оборудования и оборудования топливоподачи, и огнеупорщика что предусмотрено Списком 2.

Так, свидетель Столяренко С.П. в судебном заседании показал, что с мая 1999 г. по январь 2007 г. он работал с Полигиным В.П. на специализированном монтажно-наладочном участке, характер работы был разъездным, работа осуществлялась от станции Лена до ст. Уоян, и по всей дороге, которая относилась к ВСЖД, работа заключалась в ремонте и наладке котельного оборудования, все котельные были на твердом топливе, осуществлялась доплата за вредность. Обычно в конце недели приезжали на ст. Северобайкальск, затем по бригадам и по звеньям, начальник давал задание, выезд осуществлялся вечером в воскресенье и неделю работали на котельной. Выезды осуществлялись постоянно, в зимний период также были поломки. По датам когда и на какую котельную осуществлялся выезд сказать не может, необходимо смотреть журнал по станциям.

Свидетель Субботкин В.В. в судебном заседании показал, что работал 1997 г. по 2005 г. прорабом участка, характер работ у Полигина был разъездной, выезд осуществлялся в зависимости от потребности. Было так что неделю работали, неделю отдыхали, было что 4 дня работы, 1 день комплектации, два дня отдыха, в зависимости от удаленности объекта. Котлы защищаются от теплоизлучения кирпичной и комплексной обмуровкой. Работа по разным котельным была разная, на ст. Звездная была кирпичная кладка, обмуровщик разбирал обмуровку, после ремонта собиралась обратно. В период осуществления ремонтных работ котельные также работали. Конкретные периоды на каких котельных Полигин работал и какую работу выполнял, пояснить не может.

Устанавливая правовые основания и условия назначения пенсий и предусматривая для отдельных категорий граждан, занятых определенной профессиональной деятельностью, возможность досрочного назначения страховой пенсии по старости, законодатель связывает право на назначение пенсии ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда. При этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц. Под характером работы понимаются особенности условий осуществления трудовой функции.

Доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов (часть 1 статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии со статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Установленные статьей 60 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правила о допустимости доказательств носят императивный характер.

При рассмотрении судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии, характер работы, включаемый в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости, подтверждается на основании документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в установленном порядке.

Представленные стороной истца карта аттестации рабочего места по условиям труда в должности огнеупорщика на центральной котельной ст. Северобайкальск суд не может принять во внимание поскольку истец Полигин В.П. в указанной должности именно на ст. Северобайкальск в спорный период времени не работал.

Доказательства, подтверждающие возможность отнесения представленных документов (протоколов аттестации травмобезопасности рабочего места, измерений шума и вибрации ) к рассматриваемым исковым требованиям истцом не представлено.

Представленная истцом карта аттестации рабочего места в должности слесаря по ремонту оборудования и пылеприготовительных цехов на объекте ст. Северобайкальск не предусматривает права на льготное пенсионное обеспечение ( строка 110)

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание, что определение характера условий труда работника относится к прерогативе работодателя, который в силу положений ст. 25 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" несет уголовную ответственность за недостоверность представленных о них сведений, учитывая изложенные в архивных справках и иных представленных документах обстоятельства и представленные по делу доказательства, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Согласно п.22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел. Связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии», указывается, что если истец в установленный законом срок обращался в Пенсионный фонд за назначением пенсии, однако ему в этом было необоснованно отказано, суд вправе обязать Пенсионный фонд назначить истцу пенсию со дня обращения с заявлением в пенсионный орган.

Вместе с тем, поскольку в судебном заседании не установлен факт предоставления истцом в пенсионные органы документов, подтверждающих льготный период его работы оснований для признания незаконным решения Центра по установлению и выплате пенсий об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, и возложения на ответчика обязанности по назначению истцу трудовой пенсии не имеется.

Также суд учитывает, что надлежащим ответчиком по иску является Центр по установлению и выплате пенсий пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия поскольку в полномочия указанной организации входит в том числе своевременное, правильное установление трудовых пенсий на основании данных индивидуального (персонифицированного) учета, принятие решений о назначении (перерасчете) пенсий. В связи с чем, исковые требования к отделению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия удовлетворению также не подлежат.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Полигина В.П, к Отделению Пенсионного Фонда Российской Федерации (ГУ) по Республике Бурятия, Центру по установлению и выплате пенсий Пенсионного Фонда РФ (ГУ) в Республике Бурятия о признании незаконным решения об отказе по установлению и выплате пенсии, включении периодов работы в стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, обязании назначить пенсию с момента наступления пенсионного возраста – отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия путем подачи апелляционной жалобы через Северобайкальский городской суд Республики Бурятия в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 14 сентября 2021 года

Судья В.В.Атрашкевич