Решение по делу № 12-932/2022 от 29.03.2022

Дело № 12-932/2022(№24RS0056-01-2022-001428-06)

РЕШЕНИЕ

г. Красноярск 07 сентября 2022 г.

Судья Советского районного суда г. Красноярска Алексеева А.В., рассмотрев в судебном заседании жалобу Алпатовой Ольги Анатольевны на постановление заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 27.01.2022 г. № 22-48/3110-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ,

установил:

Алпатова О.А. как должностное лицо - директор Красноярского регионального филиала ООО «Страховая компания «Согласие» (далее ООО «СК «Согласие»), привлечена к административной ответственности за необоснованный отказ страховой организации от заключения договора ОСАГО; подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 21 000 руб.

В жалобе, поданной в Советский районный суд г. Красноярска, Алпатова О.А. просит постановление отменить, ссылаясь на его незаконность.

В судебном заседании доводы жалобы поддержаны ее автором в полном объеме.

Изучив материалы дела, выслушав представителя Центрального банка России Фроленкову Т.А., возражавшую против жалобы, полагаю, что жалоба удовлетворению не подлежит.

Согласно ст. 15.34.1 КоАП РФ необоснованный отказ страховой организации от заключения публичных договоров, предусмотренных федеральными законами о конкретных видах обязательного страхования, либо навязывание страхователю или имеющему намерение заключить договор обязательного страхования лицу дополнительных услуг, не обусловленных требованиями федерального закона о конкретном виде обязательного страхования, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от 20 000 руб. до 50 000 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 25.04.2002 г. №40-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» владельцы транспортных средств обязаны на условиях и в порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом и в соответствии с ним, страховать риск своей гражданской ответственности, которая может наступить вследствие причинения вреда жизни, здоровью или имуществу других лиц при использовании транспортных средств.

Согласно ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.).

Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами (ч. 1).

Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 ст. 786 настоящего Кодекса (ч. 3).

Как установлено п. 1.5 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, (утвержденными Банком России 19.09.2014 г. №431-П), владелец транспортного средства в целях заключения договора обязательного страхования вправе выбрать любого страховщика, осуществляющего обязательное страхование. Страховщик не вправе отказать в заключении договора обязательного страхования страхователю, обратившемуся с заявлением о заключении договора обязательного страхования и, если это предусмотрено Федеральным законом «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств» или настоящими Правилами, представившему иные документы.

Как следует из материалов дела, 30.08.2021 г. в офисе Красноярского регионального филиала ООО «СК «Согласие», расположенного по адресу: № Алпатова О.А., являясь директором филиала, допустила необоснованный отказ со стороны страховой организации в заключении договора ОСАГО с клиентом Горностаевой Ю.А.

Факт совершения Алпатовой О.А. административного правонарушения, предусмотренного ст. 15.34.1 КоАП РФ, и ее виновность подтверждены совокупностью собранных по делу доказательств, среди которых:

-протокол об административном правонарушении, в котором указаны обстоятельства его совершения;

-жалоба Горностаевой Ю.А. в управление службы по защите прав потребителей и обеспечению доступности финансовых услуг в СФО по поводу отказа Красноярского регионального филиала ООО «СК «Согласие» в заключении договора ОСАГО в отношении транспортного средства №

-показания свидетеля Михалева О.В., который присутствовал при обращении Горностаевой Ю.А. в страховую организацию;

-объяснение менеджера офисных продаж Тумановой-Костыревой Е.А., согласно которому в программе произошел технический сбой, в связи с чем Горностаева Ю.А. написала письменное заявление о заключении с ней договора ОСАГО и покинула офис;

-заявление Горностаевой Ю.А., принятое страховой организацией 30.08.2021 г.;

-ответ на заявление о невозможности заключения договора ОСАГО по причине несоответствия формы заявления установленным требованиям (не указана цель использования транспортного средства и список лиц, допущенных к его управлению). Фактически, в заявлении отсутствовал лист №2;

-документы, повреждающие осуществление Алпатовой О.А. трудовых функций в Красноярском региональном филиале ООО «СК «Согласие» в должности директора.

Перечисленные доказательства получены в рамках закона, отвечают критериям относимости, допустимости и достоверности.

Статья 15.34.1 КоАП РФ не исключает возможность привлечения к административной ответственности в качестве должностного лица руководителя страховой организации.

В соответствии с приказом ООО «СК «Согласие» о переводе работника на другую работу № 10-1-2/14-ф от 18.06.2018 г. директором Красноярского регионального филиала ООО «СК «Согласие» с 18.06.2018 г. является Алпатова О.А.

Согласно должностной инструкции, директор Красноярского регионального филиала ООО «СК «Согласие», в том числе, заключает от имени страховщика договоры страхования, инициирует применение мер поощрения работников филиала в соответствии с локальными нормативными актами, а также совершает иные действия, необходимые для достижения целей и задач страховщика и филиала в соответствии с предоставленными ему полномочиями.

Таким образом, вследствие ненадлежащего исполнения своих служебных обязанностей по контролю за сотрудниками в части соблюдения страхового законодательства, Алпатова О.А. совершила административное правонарушение, верно квалифицированное административным органом по ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Доводы жалобы заявителя о своей невиновности, основанные на том, что в период совершения административного правонарушения 30.08.2021 г. Алпатова О.А. находилась в служебной командировке, являются несостоятельными, поскольку сведений об утрате ей на данный период времени функций руководителя, в связи с их возложением на иное лицо, в деле не имеется и с жалобой не представлено.

Ссылка на технический сбой в программном обеспечении, который мог бы являться объективной причиной, препятствующей заключению договора с Горностаевой Ю.А., ничем объективно не подтверждена.

Заявление Горностаевой Ю.А. в ООО «СК «Согласие» о заключении с ней договора ОСАГО было заполнено по форме, установленной приложением №2 Правил обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств, утвержденных положением Банка России от 19.09.2014 г. №431-П.

Во втором экземпляре заявления, приобщенном Горностаевой Ю.А. к жалобе в службу по защите прав потребителей, на листе №2, помимо прочего, указаны цель использования транспортного средства и список лиц, допущенных к его управлению.

Таким образом, оснований полагать, что в заявлении, поданном в ООО «СК «Согласие», отсутствовал лист с необходимой информацией, не имеется. Само заявление было принято сотрудником страховой организации без замечаний с проставлением штампа о его принятии.

Порядок привлечения Алпатовой О.А. к административной ответственности не нарушен. Административное наказание назначено ей в соответствии с санкцией ст. 15.34.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=E0267D050B2A6F127A5351E5F07DF8B6905E8EB7FE570B1F74BFD44F88FF50AC615A921854A69F17CEfAK" 30.7 КоАП РФ,

решил:

Постановление заместителя управляющего Отделением по Красноярскому краю Сибирского главного управления Центрального банка Российской Федерации от 27.01.2022 г. № 22-48/3110-1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.34.1 КоАП РФ, в отношении Алпатовой Ольги Анатольевны оставить без изменения, а ее жалобу без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток со дня получения копии через Советский районный суд г. Красноярска.

Судья                                         А.В. Алексеева