Решение по делу № 2-682/2019 от 30.11.2018

Дело № 2-682/2019 (2-7605/2018;)

РЕШЕНИЕ СУДА

Именем Российской Федерации

18 февраля 2019 года

Балашихинский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Кобзаревой О.А.

с участием прокурора Куликова С.Б.

при секретаре Джабуа Ж.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску

Федеральной службы исполнения наказаний к Шержукову Роману Александровичу, Сенопальниковой Марии Александровне, также в инетерсах несовершеннолетней Шержуковой Александры Романовны о снятии с регистрационного учета, выселении, обязании передать служебное жилое помещение,

установил:

Истец обратился в суд с настоящим иском, указав, квартира по адресу: <адрес>, принадлежит им на праве оперативного управления. Данная квартира была предоставлена Сенопальникову А.В. с семьей как служебная. После его смерти ответчики остались проживать в данной квартире без законных на то основаниях. Истец просит выселить ответчиков Шержукова Романа Александровича, Сенопальникову Марию Александровну, Шержукову Александру Романовну без предоставления другого жилого помещения из служебного жилого помещения находящегося по адресу: <адрес>; обязать ответчиков передать ФСИН России служебное жилое помещение, находящееся по адресу: <адрес> по акту приема-передачи; снять с регистрационного учета Сенопальникову Марию Александровну, Шержукову Александру Романовну по адресу: <адрес>.

Представитель истца требования поддержал.

Ответчик Сенопальникова М.А. и ее представитель с требованиями не согласны представлены возражения.

Ответчик Шержуков Р.А. не явился, извещен.

Выслушав стороны, исследовав материалы дела, заключение прокурора, полагавшего иск оставлению без удовлетворения, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.2 ст. 92 ЖК РФ использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - Вводный закон) к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных данным федеральным законом.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце третьем пункта 5 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", отношения, регулируемые жилищным законодательством, как правило, носят длящийся характер и, соответственно, права и обязанности субъектов этих отношений могут возникать и после того, как возникло само правоотношение. Статьей 5 Вводного закона установлено общее правило, согласно которому к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных Вводным законом.

Частью 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Согласно части 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи и частью 2 статьи 102 Кодекса.

В силу части 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях:

1) члены семьи военнослужащих, должностных лиц, сотрудников органов внутренних дел, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации, органов государственной противопожарной службы, органов по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, погибших (умерших) или пропавших без вести при исполнении обязанностей военной службы или служебных обязанностей;

2) пенсионеры по старости;

3) члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение или жилое помещение в общежитии и который умер;

4) инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие трудового увечья по вине работодателя, инвалиды I или II групп, инвалидность которых наступила вследствие профессионального заболевания в связи с исполнением трудовых обязанностей, инвалиды из числа военнослужащих, ставших инвалидами I или II групп вследствие ранения, контузии или увечья, полученных при исполнении обязанностей военной службы либо вследствие заболевания, связанного с исполнением обязанностей военной службы, семьи, имеющие в своем составе детей-инвалидов, инвалидов с детства.Федеральной службе исполнения наказаний на праве оперативного управления принадлежит служебная квартира, находящаяся по адресу: <адрес>, подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления Федеральной регистрационной службы по Московской области (№) (л.д.14).

Согласно постановлению главы Балашихинского района Московской области от 11.06.2004 № 788 <адрес>, расположенная по адресу: <адрес>, включена в состав служебных ГУИН Минюста России.

На основании протокола № заседания комиссии ГУИН Минюста России по жилищным и социально-бытовым вопросам от ДД.ММ.ГГГГ Сенопальников А.В. с семьей из трех человек принят на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий. Этим же решением Сенопальникову Александру Владимировичу с семьей из трех человек (он, жена, дочь 1987 г.р.) предоставлена по договору найма служебного помещения двухкомнатная <адрес> по адресу: <адрес>, как очереднику с 2004 года.

На основании постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Сенопальникову А.В. на семью из 3-х человек (он, жена, дочь) предоставлена двухкомнатная <адрес> жилой площадью 29,5 кв.м в <адрес> (основание протокол № заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ между Сенопальниковой М.А. и Шержуковым Р.А. был зарегистрирован брак, на основании которого последний как супруг ответчика и соответственно, как член семьи Сенопальникова А.В., был зарегистрирован в спорном жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ.

У Сенопальниковой М.А. и Шержукрва Р.А. ДД.ММ.ГГГГ родилась дочь Шержукова Александра Романовна (л.д.61), которая была зарегистрирована в спорном жилом помещении.

Согласно протокола № заседания жилищной комиссии ФСИН России от ДД.ММ.ГГГГ было принято решение о предоставлении Сенопальникову А.В. (на него и жену) по договору найма служебного жилого помещения, дополнительно, трехкомнатную <адрес> по адресу: <адрес>, находящуюся в оперативном управлении ФСИН России.

При этом, на дочь квартира в г.Железнодорожном не предоставлялась.

Приказом ФСИН России от 17.06.2010 № 470-лс Сенопальников А.В. уволен с 21.06.2010 по ст. 58 п. «в» (по выслуге срока службы, дающего право на пенсию).

22.03.2011 в Железнодорожный городской суд Московской области обратился ФСИН России с исковым заявлением о выселении Сенопальникова А.В. и Сенопальникову АС. из жилого помещения по адресу. <адрес> без предоставления другого помещения.

Решением Железнодорожного городского суда Московской области от 22.11.2011 по гражданскому делу № 2-987/11 в удовлетворении исковых требований ФСИН России к Сенопальникову А.В., Сенопальниковой А С. о выселении из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказано

Решением суда установлено следующее.

После предоставления указанного жилого помещения Сенопальников А.В. с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий снят не был, что также не отрицал представитель истца и подтвердил в судебном заседании свидетель Говоркова А.Н., являвшаяся на тот период секретарем жилищной комиссии ФСИН России. Судом установлено, что 26.09.2008 между ФСИН России и Сенопальниковым А.В. был заключен Договор найма служебного жилого помещения на квартиру по адресу: <адрес> для ВРЕМЕННОГО проживания».

В соответствии со ст. 21 Федерального закона от 21.07.1998 №117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно-исполнительной системы» насотрудников органов внутренних дел, перешедших на службу в учреждения и органы уголовно-исполнительной системы, а также лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденного постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992 года.

В соответствии со ст. 54 настоящего Положения сотрудники, прослужившие в органах внутренних дел 20 лет и более (в календарном исчислении), получают в собственность занимаемые ими жилые помещения (за исключением служебного жилья) независимо от их размера в домах государственного и муниципального жилищного фонда, в том числе переданного в полное хозяйственное ведение предприятий или в оперативное управление учреждений в порядке, определяемом Правительством РФ.

Статьей 64 Положения предусмотрено, что сотрудникам, уволенным из органов внутренних дел с правом на пенсию по определенным основаниям и имеющим определенную выслугу лет, такое же право на безвозмездное закрепление жилых помещений, какое предоставлено действующим сотрудникам ст. 54 Положения.

Таким образом, законодатель закрепляет возможность получения жилья, с учетом его нуждаемости в данном жилье в соответствии с определенными законодательными нормами.

Как установлено судом, Сенопальников А.В. на сегодняшний день состоит в ФСИН России на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий. После увольнения жилое помещение по договору социального найма ему представлено не было.

Из сообщения ФСКН России следует, что в настоящее время Сенопальников А.В. проходит службу в органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ с 22.06.2010, с 02.01.2011 в должности начальника Управления ФСКН России по Самарской области (специальное звание генерал-майор полиции). Жилое помещение по настоящему месту работы ему представлено не было.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что оснований для выселения без предоставления другого жилого помещения Сенопальникова А.В. из жилого помещения по адресу: <адрес>, отсутствуют.

Не имеется соответственно оснований для удовлетворения исковых требований о выселении Сенопальниковой А.С., поскольку она является супругой Сенопальникова А.В., то есть членом его семьи, с учетом права которой было предоставлено спорное жилое помещение.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Московского областного суда от 19.04.2012 решение Железнодорожного городского суда Московской области от 22.08.2011 оставлено без изменения, кассационная жалоба - без удовлетворения.

18.05.2013 Сенопальников А.В. умер (л.д.18).

Из представленных документов судом установлено, что Сенопальникову А.В. с женой предоставлена по договору найма служебного жилого помещения двухкомнатная <адрес> по адресу: <адрес>.

<адрес> была предоставлена без учета дочери Сенопальниковй М.А. и без снятия с учета очередников организации, в том числе, Сенопальниковой М.А.

В связи с изложенным, нормы Федерального закона от 30.12.2012 № 283-ФЭ «О социальных гарантиях сотрудникам некоторых федеральных органов исполнительной власти и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» распространяются на ответчиков: Сенопальникову М.А. и Шержукову А.Р. в полном объеме соответственно они не могут подлежать выселению без предоставления другого помещения также, как и на основании п. 3 ч. 2 ст. 103 ЖК РФ: не могут быть выселены из служебных жилых помещений без предоставления других жилых помещений не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жиль помещений или членами семьи собственника жилого помещения и состоящие на учете качестве нуждающихся в жилых помещениях члены семьи работника, которому было предоставлено служебное жилое помещение и который умер.

На основании изложенного требования не подлежат удовлетворению.

Срок исковой давности по заявленным требованиям не подлежат применению, поскольку жилищные правоотношения носят длящийся характер и на них не подлежит применению срок исковой давности.

Руководствуясь ст.ст.193-199 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении искового заявления Федеральной службы исполнения наказаний к Шержукову Роману Александровичу, Сенопальниковой Марии Александровне, также в инетерсах несовершеннолетней Шержуковой Александры Романовны о снятии с регистрационного учета, выселении, обязании передать служебное жилое помещение отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Балашихинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.А. Кобзарева

Решение в окончательной форме принято 11 марта 2019 года

Судья О.А.Кобзарева