Решение по делу № 33а-3835/2020 от 11.03.2020

Судья Шкарин Д.В.                          дело № 33а-3835/2020

УИД 24RS0035-01-2019-003879-23

3.189

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

23 марта 2020 года                          г.Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Полынцева С.Н.,

судей Плаксиной Е.Е. и Баимовой И.А.

при ведении протокола помощником судьи Казаковой Н.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

административное дело по административному иску Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю к Табачникову Станиславу Геннадьевичу о взыскании недоимки по налогам и пени,

по апелляционной жалобе Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю

на решение Минусинского городского суда Красноярского края от 13 января 2020 года, которым в удовлетворении административного иска Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю отказано.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю предъявила в суде административный иск к Табачникову С.Г. о взыскании недоимки по налогам и пени.

Требования мотивированы тем, что в 2016 году Табачников С.Г. являлся собственником автомобилей BMW 320I, государственный регистрационный знак №, TOYOTA VITZ, государственный регистрационный знак №, BMW 745, государственный регистрационный знак №, 1/3 доли жилого дома и 1/3 доли земельного участка, расположенных по адресу: <адрес>, и плательщиком транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц. Не позднее 1 декабря 2017 года Табачникову С.Г. следовало уплатить транспортный налог за 2015 г. и 2016 г. в сумме 33 235 руб. и 324 руб., земельный налог за 2016 г. – 89 руб. и налог на имущество физических лиц за 2016 г. – 459 руб., о чём налоговым органом в его адрес направлено налоговое уведомление. В связи с неуплатой налогов в установленный срок налогоплательщику начислены пени и направлено требование об уплате налога №33054 со сроком исполнения до 5 февраля 2018 года. В сроки указанные в требовании недоимка по налогам и пеня налогоплательщиком не уплачены. В связи с большим количеством должников и большим объёмом передаваемых документов Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю пропущен установленный законом срок для обращения в суд, поэтому административный истец просит восстановить срок подачи административного искового заявления о взыскании с Табачникова С.Г. задолженности по налогам на общую сумму 34 191,42 руб. и взыскать с него транспортный налог за 2015 год - 324 руб. и пеню с 2 по 10 декабря 2017 года – 0,80 руб.; транспортный налог за 2016 год - 33 235 руб. и пеню с 2 по 10 декабря 2017 г. - 82,26 руб.; налог на имущество физических лиц за 2016 г. - 459 руб. и пеню с 2 по 10 декабря 2017 г.- 1,14 руб.; земельный налог за 2016 год - 89 руб., пеню с 2 по 10 декабря 2017 г. – 0,22 руб.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе и дополнениях к апелляционной жалобе Межрайонная ИФНС России №10 по Красноярскому краю в лице начальника Дашука А.Ю. просит решение суда отменить, ссылаясь на отсутствие оснований для освобождения административного ответчика от уплаты налогов, наличие оснований для восстановления пропущенного срока на обращение в суд с административным иском. Указывая на то, что общая сумма недоимки и пени по налогу на имущество физических лиц и по земельному налогу не превысила 3 000 руб. и 3-х летний срок исполнения самого раннего требования не истёк, просит административный иск в этой части оставить без рассмотрения, а требования о взыскании транспортного налога и пени удовлетворить.

От Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя налогового органа; Табачников С.Г. о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, на основании части 1 статьи 307 Кодекса административного производства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы и дополнений к жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно п.1 ст.23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

Исходя из положений п.1 ст.48 НК РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней.

В силу п.2 ст.48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом.

В соответствии с ч.1 ст.286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счёт уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Часть 2 статьи 286 КАС РФ предусматривает, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

Из материалов дела видно, что Табачникову С.Г. в 2016 году принадлежало 1/3 доля в праве собственности на жилой дом по ул<адрес>, с кадастровым номером №, 1/3 доля в праве собственности на земельный участок по указанному адресу, с кадастровым номером №, кадастровой стоимостью 89 096 рублей.

Кроме того Табачников С.Г. являлся собственником автомобилей: BMW 320I, государственный регистрационный знак №,год выпуска 2000, мощность 170 л/с, дата регистрации права 17 мая 2014, дата снятия с регистрации 19 января 2016 года; TOYOTA VITZ, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2000, мощность 70 л/с, дата регистрации права 15 января 2015 года, дата снятия с регистрации 11 января 2016 года; BMW 745, государственный регистрационный знак №, год выпуска 2002, мощность 333 л/с, дата регистрации 21 января 2016 года, дата снятия регистрации 30 ноября 2016 года.

28 сентября 2017 года налоговым органом Табачникову С.Г. направлено налоговое уведомление № 51962524 от 6 сентября 2017 года об уплате не позднее 1 декабря 2017 года транспортного налога, земельного налога и налога на имущество физических лиц (л.д.13-15).

15 декабря 2017 года Табачникову С.Г. направлено требование №33054 об уплате недоимок и пеней по транспортному налогу с физических лиц, налогу на имущество физических лиц, земельному налогу с физических лиц по состоянию на 11 декабря 2017 года со сроком исполнения до 5 февраля 2018 года (л.д.16-18).

Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю предъявила в суде настоящий административный иск 16 октября 2019 года.

Разрешая заявленные Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю требования, суд первой инстанции, применив положения ст.ст.48, 69 НК РФ, ст.ст.95, 286 КАС РФ, исходил из того, что налоговым органом пропущен шестимесячный срок для обращения в суд с настоящим иском, который подлежит исчислению со дня истечения срока исполнения требования об уплате недоимок по налогам и пеней, - с 5 февраля 2018 года, и истёк в августе 2018 года. Учитывая, что уважительных причин, объективно исключающих возможность для административного истца своевременно обратиться в суд не установлено, городской суд не усмотрел законных оснований для восстановления пропущенного процессуального срока для обращения в суд и принял решение об отказе административному истцу в иске.

Выводы суда в части отказа Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в административном иске о взыскании с Табачникова С.Г. транспортного налога за 2015 г. и 2016 год и пеней по транспортному налогу с 2 по 10 декабря 2017 года являются правильными.

Как верно признал установленным городской суд, днём, от которого подлежит исчислению установленный ст.48 НК РФ шестимесячный срок для взыскания задолженности является день истечения срока исполнения требования №33054 от 15 декабря 2017 года – 5 февраля 2018 года, следовательно, с соответствующим заявлением в суд налоговому органу надлежало обратиться не позднее 5 августа 2018 года.

Направление налоговым органом уведомления и требования об уплате налогов по адресу регистрации налогоплательщика подтверждается соответствующими реестрами, имеющимися в материалах административного дела, указанные документы считаются полученными Табачниковым С.Г. в срок, определённый в законе, однако, Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась в суд с административным иском только 16 октября 2019 года.

При таких обстоятельствах вывод суда первой инстанции о том, что установленный законом процессуальный срок для обращения в суд с требованием о взыскании транспортного налога пропущен налоговым органом по неуважительной причине и не подлежит восстановлению, является правильным.

Обстоятельств, свидетельствующих об уважительности причин пропуска срока, налоговым органом не приведено. Доказательств, свидетельствующих об обстоятельствах, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом суду первой инстанции не представлено и в апелляционной жалобе не названо. Поэтому доводы апелляционной жалобы, со ссылкой на наличие оснований для восстановления налоговому органу срока для обращения в суд с требованиями о взыскании с ответчика транспортного налога за 2015г. и 2016 г. и пени по транспортному налогу и для взыскания недоимки по транспортному налогу и пени по этому налогу, являются необоснованными и подлежат отклонению.

Вместе с тем, суд апелляционной инстанции не может согласиться с выводом городского суда об отказе в Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в иске в части требований о взыскании с Табачникова С.Г. налога на имущество физических лиц и земельного налога с физических лиц.

Так, ч.6 ст.289 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд выясняет, соблюдён ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом.

На основании п.1 ч.1 ст.196 КАС РФ суд оставляет административное исковое заявление без рассмотрения в случае, если административным истцом не соблюдён досудебный порядок урегулирования административных споров, установленный федеральным законом для данной категории административных дел.

В соответствии с абз.3 ч.2 ст.48 НК РФ, если в течение трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчёте общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 3 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трёхлетнего срока.

Согласно ч.1 ст.70 НК РФ требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее трёх месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей. В случае, если сумма недоимки и задолженности по пеням и штрафам, относящейся к этой недоимке, составляет менее 500 рублей, требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику не позднее одного года со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено пунктом 2 настоящей статьи.

Правила, установленные настоящей статьёй, применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса (ч.3 ст.70 НК РФ).

В силу ч.4 ст.69 НК РФ требование об уплате налога должно быть исполнено в течение восьми дней с даты получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты налога не указан в этом требовании.

Из материалов дела видно, что налоговым органом Табачникову С.Г. предъявлено требование о взыскании налога на имущество физических лиц – 459 руб. и пени за период с 2 по 10 декабря 2017 года – 1,14 руб.; земельного налога - 89 руб. и пени 0,22 руб. за период с 2 по 10 декабря 2017 года.

Срок исполнения требования об уплате налогов №33054 установлен до 5 февраля 2018 года, а с административным иском Межрайонная ИФНС России № 10 по Красноярскому краю обратилась 16 октября 2019 года.

Тем самым, истец обратился с административным иском о взыскании с административного ответчика налога на имущество физических лиц и земельного налога и начисленных пеней, по каждому из этих налогов в отдельности сумма не превысила 3 000 рублей, при этом, не прошло трёх лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате данных налогов, что не соответствует требованиям абз.3 ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации.

Из анализа приведённых выше норм налогового законодательства следует, что под общей суммой налога, пеней понимается сумма, указанная во всех требованиях об уплате определённого вида налога, по которым истёк срок исполнения. Суммы различных видов налогов, даже если они включены в одно требование об уплате налогов, не подлежат суммированию, поскольку для разных видов налогов установлены различные правила, определяющие порядок и сроки их уплаты, а потому право налогового органа на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки за счёт имущества физического лица по каждому из налогов возникает самостоятельно.

Таким образом, с учётом положения абз.3 ч.2 ст.48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что до истечения трёх лет со дня окончания срока исполнения самого раннего требования об уплате налога и пеней налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании этих платежей за счёт имущества физического лица в случае, когда общая сумма определённого вида налога и пеней превышает 3 000 рублей. Однако из материалов дела следует, что общая сумма как земельного налога и пени, так и налога на имущество физических лиц и пени не превышает 3 000 руб.

При таких обстоятельствах решение суда в части отказа Межрайонной ИФНС России № 10 по Красноярскому краю в административном иске к Табачникову С.Г. о взыскании недоимок и пеней по земельному налогу и налогу на имущество физических лиц подлежит отмене, а указанные требования административного истца - оставлению без рассмотрения, так как налоговым органом не соблюдён досудебный порядок обращения в суд в части установленных для этого сроков и суммы недоимки по налогу.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.309–311 КАС РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Минусинского городского суда Красноярского края от 13 января 2020 года в части отказа Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю в административном иске о взыскании с Табачникова С.Г. недоимок по земельному налогу за 2016 год, налогу на имущество физических лиц за 2016 год и пеней по указанным налогам за период с 2 по 10 декабря 2017 года отменить.

Административное исковое заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 10 по Красноярскому краю о взыскании с Табачникова С.Г. недоимки по земельному налогу за 2016 год - 89 руб., пени с 2 по 10 декабря 2017 года – 0,22 руб., недоимки по налогу на имущество физических лиц за 2016 год – 459 руб., пени с 2 по 10 декабря 2017 года – 1,14 руб. – оставить без рассмотрения.

В остальной части это же решение оставить без изменения, а апелляционную жалобу Межрайонной ИФНС России №10 по Красноярскому краю – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: