Решение по делу № 2-2134/2023 от 02.08.2023

Дело № 2-2134/2023

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

    пгт.Каа-Хем                                                                                       13 декабря 2023 года

Кызылский районный суд Республики Тыва в составе судьи Лопсан В.К., при секретаре Дамбар Е.М., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к М о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости,

установил:

администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва обратилась в суд с исковым заявлением к М о признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, указывая на то, что отделом по земельным и имущественным отношениям администрации в январе 2020 года в ходе работы с публичной кадастровой картой Росреестра был обнаружен факт незаконной постановки на кадастровый учет земельного участка по адресу: <адрес> с кадастровым номером № общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным видом использования -для индивидуального жилищного строительства. Дата присвоения кадастрового номера ДД.ММ.ГГГГ. Основанием постановки на кадастровый учет послужило постановление администрации МР «Кызылский кожуун» РТ № зу от ДД.ММ.ГГГГ, которое в архиве земельного отдела отсутствует, постановление за номером № выдано на другого человека, по сопоставлению с датами декабря месяца выданные постановления зарегистрированы с номера № до №, по внешнему виду постановление поддельное, заявление о предварительном согласовании земельного участка на кадастровом плане территории не поступало в связи с чем, просит суд признать недействительным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории гр. М № зу от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -для индивидуального жилищного строительства, признать недействительным межевой план, изготовленный на основании договора подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ, признать постановку на кадастровый учет земельного участка расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Кызылский кожуун, <адрес> «Б» с кадастровым номером №. недействительным, Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва аннулировать и исключить запись о постановке на кадастровый учет под номером №.

Истец администрация муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Ответчик М в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о времени и месте его проведения.

Представитель третьего лица Управление Росреестра по Республике Тыва в судебное заседание не явилось, о времени и месте его проведения извещены.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Подпункт 3 пункта 1 статьи 11.3 Земельного кодекса Российской Федерации определяет, что образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в том числе в соответствии с утвержденной схемой расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории.

В соответствии с пунктом 4 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка в целях его образования для предоставления без проведения торгов может быть обеспечена гражданином или юридическим лицом.

Схема расположения земельного участка утверждается решением исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных на распоряжение находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом (пункт 13 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации подготовка схемы расположения земельного участка осуществляется в случае, если земельный участок предстоит образовать и не утвержден проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Статьей 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрен порядок предварительного согласования предоставления земельного участка.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 39.15 Земельного кодекса Российской Федерации к заявлению о предварительном согласовании предоставления земельного участка прикладывается схема расположения земельного участка в случае, если испрашиваемый земельный участок предстоит образовать и отсутствует проект межевания территории, в границах которой предстоит образовать такой земельный участок.

Из анализа приведенных норм права, следует, что обеспечение подготовки схемы расположения земельного участка уполномоченным государственным органом или органом местного самоуправления осуществляется в рамках процедуры предоставления земельного участка в соответствии с главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из представленного истцом постановления администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № зу «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» следует, что на основании заявления М, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории общей площадью <данные изъяты> кв.м., с разрешенным видом использования – для индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Кызылский кожуун, <адрес>, ул. <адрес> «Б».

Пунктом 2 постановления М уполномочили в течение 2 (двух) лет со дня подписания настоящего постановления обеспечить за свой счет выполнение кадастровых работ в отношении земельного участка.

Постановлением администрации сельского поселения сумона Сукпакский от ДД.ММ.ГГГГ № земельному участку присвоен адрес: Российская Федерация, Республика Тыва, Кызылский кожуун, <адрес> «Б».

ДД.ММ.ГГГГ между М (заказчиком) и ООО "Геопроект" в лице директора Малбык-оол А.А. (подрядчиком) заключен договор подряда № на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ. Предметом договора в соответствии с п. 1.1 является выполнение работ на уточнение и перераспределение земельного участка, заявленной общей площадью 1319 кв.м. расположенный по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Кызылский кожуун, <адрес> «Б».

После проведения кадастровых работы земельный участок был поставлен на кадастровый учет.

Согласно данным государственного кадастра недвижимости, земельный участок расположен по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Сукпак, ул. Геологов д.3 «Б», имеет площадь <данные изъяты> кв.м., разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства, имеет кадастровый номер №.

Согласно материалам реестрового дела Филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Тыва кадастровый учет земельного участка произведен ДД.ММ.ГГГГ, на основании заявления о государственном кадастровом учете КУВД -001/2019-14622823 Малбык-оол А.А. от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом также установлено, что группой экономической безопасности и противодействия коррупции МО МВД России «Кызылский» проводилась проверка по материалу зарегистрированному в КУСП № от ДД.ММ.ГГГГ по факту незаконного оформления документов на земельные участки на основании постановления об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории гр. М № зу от ДД.ММ.ГГГГ, не зарегистрированного в реестре постановлений отдела земельных и имущественных отношений <адрес>.

Администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» на запрос начальника межмуниципального отдела МВД России «Кызылский» сообщалось, что постановление председателя администрации от ДД.ММ.ГГГГ № зу под и индивидуальное жилищное строительство по <адрес> «Б» администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» не выдавалось.

Постановлением администрации муниципального района «Кызылский кожуун» под номером № от ДД.ММ.ГГГГ утверждена схема расположения земельного участка О на земельный участок общей площадью 25000 кв.м. из категории земель сельскохозяйственного назначения распложенного по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Кызылский район, с.Целинное, местечко «Кожээлиг-Хову» с разрешенным использованием -для ведения личного подсобного хозяйства»

ДД.ММ.ГГГГ начальником отдела по земельным и имущественным отношения администрации МР «Кызылский кожуун» РТ в Кызылскую межрайонную прокуратуру Республики Тыва сообщалось, что за период с 2017 года по 2020 годы обращения и заявления от М об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории на земельный участок по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Сукпак, ул. Геологов д.3 «Б» с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., из земель населенных пунктов с разрешенным использованием: для индивидуального жилищного строительства не поступало.

Истцом представлен ответ о том, что в журнале регистрации входящей корреспонденции за 2018 год заявление об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Сукпак, ул. Геологов д.3 «Б» от М не поступало. Постановление об утверждении схемы расположения земельного участка в реестре постановлений за 2018 год нигде не зарегистрировано.

На основании подпункта 2 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности могут возникать из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения данных прав и обязанностей, а применительно к подпункту 8 пункта 1 указанной статьи - вследствие действий должностных лиц этих органов.

Согласно статьям 9, 10 и статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации предусматривается право органов государственной власти и органов местного самоуправления распоряжаться в пределах своей компетенции земельными участками, находящимися в собственности соответствующих публично-правовых образований.

В силу статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации закреплено положение о том, что право на земельный участок возникает по основаниям, установленным гражданским законодательством, одним из которых, согласно указанной выше норме Гражданского кодекса Российской Федерации, является акт (действие) государственного органа или акт (действие) органа местного самоуправления, должностного лица.

В соответствии с абзацем шестым статьи 12 и статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации признание судом акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным является одним из способов защиты гражданских прав.

В силу статьи 60 Земельного кодекса Российской Федерации нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях: признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем: признания недействительными в судебном порядке в соответствии со статьей 61 настоящего Кодекса не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Так, согласно части 1 статьи 61 Земельного кодекса Российской Федерации ненормативный акт исполнительного органа государственной власти или ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

В соответствии с разъяснениями п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», в силу статей 304, 305 Гражданского кодекса Российской Федерации иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что он является собственником или лицом, владеющим имуществом по основанию, предусмотренному законом или договором, и что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или законного владения со стороны ответчика.

Судом установлено, что постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва от ДД.ММ.ГГГГ № зу «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» в рассматриваемый период администрацией муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва не принималось, ответчик М с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка по адресу: Республика Тыва, Кызылский район, с. Сукпак, ул. Геологов д.3 «Б» в соответствии с порядком установленным Земельным кодексом РФ не обращалась.

Указанное обстоятельство нарушает право собственности администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва, в частности на пользование, владение и распоряжение земельным участком.

Ввиду изложенных обстоятельств исковые требования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва подлежат удовлетворению. Следует признать недействительным постановление администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва «Об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории» М № зу от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -для индивидуального жилищного строительства.

Согласно статье 37 Федерального закона от 24 июля 2007 г. № 221-ФЗ «О кадастровой деятельности» результатом кадастровых работ кадастрового инженера - индивидуального предпринимателя, указанного в статье 32 настоящего Федерального закона, или работника юридического лица, указанного в статье 33 настоящего Федерального закона, является межевой план, технический план или акт обследования.

В связи с признанием вышеназванного постановления, на основании которого произведена постановка на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером №, подлежит удовлетворению требования администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва о признании постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости. Кроме этого подлежит удовлетворению требование о признании недействительным межевого плана, изготовленного на основании договора подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ кадастровым инженером Малбык-оолом А.А., на земельный участок с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, поскольку они производны от первоначальных требований.

В соответствии с ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Поскольку истец в силу ст. 333.36 Налогового кодекса РФ освобожден от уплаты государственной пошлины, то согласно ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина подлежит взысканию с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

С ответчика подлежит взысканию подлежащая уплате государственная пошлина в размере <данные изъяты>, по требованиям имущественного характера.

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковое заявление Администрации муниципального района «Кызылский кожуун» Республики Тыва к М о признании недействительной постановки на кадастровый учет земельного участка недействительным и исключении сведений из Единого государственного реестра недвижимости, удовлетворить.

Признать недействительным постановление об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории гр. М № зу от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> с кадастровым номером №, общей площадью <данные изъяты> кв.м. из земель населенных пунктов, с разрешенным использованием -для индивидуального жилищного строительства.

Признать недействительным межевой план, изготовленный на основании договора подряда на выполнение комплекса геодезических и кадастровых работ № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать постановку на кадастровый учет земельного участка распложенного по адресу: Российская Федерация, Республика Тыва, Кызылский кожуун, <адрес> с кадастровым номером №.

Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Тыва аннулировать и исключить запись о постановке на кадастровый учет под номером №.

Взыскать с М, (паспорт № №) в доход бюджета муниципального образования Кызылского района Республики Тыва государственную пошлину в размере <данные изъяты>.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Тыва в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Кызылский районный суд Республики Тыва.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья                                        В.К. Лопсан

Копия верна:                                      В. К. Лопсан