Решение по делу № 33а-5696/2018 от 20.04.2018

КРАСНОЯРСКИЙ КРАЕВОЙ СУД

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судья Патов С.М.                                            дело № 33а-5696/2018    А-020а

        07 мая 2018 года судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

    председательствующего судьи Полынцева С.Н.,

        судей Александрова А.О., Шавриной А.И.

заслушала в открытом судебном заседании по докладу Полынцева С.Н.,

материал по административному исковому заявлению Ищенко Ольги Юрьевны к Российскому союзу автостраховщиков о признании незаконным действия по формированию справочника средней стоимости запасных частей,

по частной жалобе Ищенко О.Ю.,

на определение Минусинского городского суда Красноярского края от 22 марта 2018 года, которым постановлено:

«Отказать Ищенко Ольге Юрьевне в принятии административного искового заявления к Российскому союзу автостраховщиков о признании незаконными действий по формированию справочника средней стоимости запасных частей.

Возвратить Ищенко Ольге Юрьевне государственную пошлину, уплаченную при подаче административного иска в суд, в размере 300 (триста) рублей».

Выслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ищенко О.Ю. обратилась в суда с административным исковым заявлением о признании незаконными действий по формированию справочника средней стоимости запасных частей.

Судом постановлено вышеприведенное определение.

В частной жалобе Ищенко О.Ю. просит определение суда отменить как принятое с нарушением норм процессуального права, ссылаясь на то, что судом не учтено, что истец оспаривает законность действий РСА по формированию справочника средней стоимости запасных частей, что полностью соответствует гл. 22 КАС РФ.

Частная жалоба в соответствии с частью 2 статьи 315 КАС РФ рассмотрена судебной коллегией в упрощенном порядке.

Проверив представленный материал, обсудив доводы частной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены обжалуемого определения суда.

Как следует из содержания административного искового заявления, предметом спора являются действия Российского союза автостраховщиков по формированию справочников средней стоимости запасных частей в Восточно-Сибирском экономическом регионе на 30.08.2017 года для автомобиля AUDI А4 в отношении ряда запасных частей.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, если административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства.

Отказывая в принятии административного иска, судья сославшись на пункт 1 части 1 статьи 128 КАС РФ, верно указал на то, что Российский союз автостраховщиков не входит в перечень органов, предусмотренных Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации, решения которых могут быть оспорены в порядке указанного Кодекса, не является юридическим лицом, наделенным отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Судебная коллегия соглашается с такими выводами суда, поскольку они основаны на правильном применении норм процессуального права.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 1 КАС РФ, суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, возникающие из административных и иных публичных правоотношений, в том числе административные дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, в том числе саморегулируемых организаций.

Российский союз автостраховщиков, представляющий собой профессиональное объединение страховщиков, не входит в систему органов государственной власти и органов местного самоуправления. Это некоммерческая корпоративная организация, представляющая собой единое общероссийское профессиональное объединение. Такое объединение основано на принципе обязательного членства страховщиков и действует в целях обеспечения их взаимодействия, координации их предпринимательской деятельности, представления и защиты общих профессиональных и имущественных интересов, установления правил профессиональной деятельности (статья 24 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств"). Российскому союзу автостраховщиков не делегированы какие-либо государственные или публичные полномочия. Справочник средней стоимости запасных частей, сформированный Российским союзом автостраховщиков, также не может являться предметом оспаривания в рамках Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации. Судебная коллегия отмечает, что в порядке Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации подлежат рассмотрению не все дела об оспаривании решений, действий (бездействия) некоммерческих организаций, а только тех некоммерческих организаций, которые наделены отдельными государственными или иными публичными полномочиями.

Совокупность установленных по делу обстоятельств и приведенных выше правовых норм позволяют судебной коллегии согласиться с выводом районного суда об отказе в принятии административного иска. Полномочия Российского союза автостраховщиков не являются публичными, правоотношения по обжалованию решений не вытекают из административных или иных публичных правоотношений и не подлежат рассмотрению в порядке, предусмотренном Кодексом административного судопроизводства Российской Федерации.

Указанные в частной жалобе доводы сводятся к обоснованию взаимосвязи оспариваемых действий некоммерческой организации с правами и законными интересами административного истца, направлены на иное толкование закона и не могут повлечь отмену правильно постановленного определения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 316 КАС РФ, Судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение Минусинского городского суда Красноярского края от 22 марта 2018 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий судья                                Полынцев С.Н.

Судьи                                                      Александров А.О.

                                                                                                   Шаврина А.И.