Решение по делу № 33а-1180/2022 от 17.01.2022

Судья Кирпиченко Е.П. Дело 33а-1180/2022

УИД 88RS0003-01-2021-000003-42

А-3.020

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

25 января 2022 года г. Красноярск

Судебная коллегия по административным делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Сидоренко Е.А.,

судей Корниенко А.Н., Шавриной А.И.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Копейкиной Т.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Крепость-Красноярск» к дознавателю Отдела МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края Плетенчук А.А., Отделу МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края об оспаривании представления по уголовному делу

по апелляционной жалобе представителя ООО ЧОП «Крепость-Красноярск» по доверенности Гариной Т.Н.

на решение Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 23 июня 2021 года, которым отказано в удовлетворении административных исковых требований.

Заслушав и обсудив доклад судьи Корниенко А.Н.,

УСТАНОВИЛА:

ООО ЧОП «Крепость-Красноярск» обратилось с административным исковым заявлением.

Требования мотивированы тем, что 30.09.2020 г. дознавателем ОД Отдела МВД России по Эвенкийскому району Плетенчук А.А. в адрес ООО ЧОП «Крепость-Красноярск» по уголовному делу № внесено представление о принятии мер по устранению обстоятельств, способствовавших совершению преступления и других нарушений закона с требованиями:

-принять меры к недопущению нарушений действующего законодательства РФ частными охранниками ООО ЧОП «Крепость-Красноярск», осуществляющими на основании договора от 04.09.2020г. № 94/20 оказание услуг по физической, вооруженной охране индивидуальному предпринимателю Федорову С.В.

- о принятых мерах сообщить в срок не позднее 1 месяца с момента его вынесения.

Внесенное представление как акт реагирования должностного лица на выявленные в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, вопреки требованиям ч. 2 ст. 158 УПК РФ не содержит норм закона, которые нарушил административный истец.

Неисполнение представления в силу ст. 17.7 КоАП РФ может повлечь для ООО ЧОП «Крепость-Красноярск» негативные последствия в виде наложения административного штрафа.

ООО ЧОП «Крепость - Красноярск» просило признать незаконным указанное представление дознавателя ОД Отдела МВД России по Эвенкийскому району Пункта полиции №2 Плетенчук А.А. от 30.09.2020г.

Судом первой инстанции постановлено приведенное выше решение.

В апелляционной жалобе представителя ООО ЧОП «Крепость-Красноярск» по доверенности Гарина Т.Н. просила отменить решение суда, принять новое решение об удовлетворении административных исковых требований, ссылаясь на доводы и позицию, изложенные в административном исковом заявлении, которым не дано надлежащей оценки. 23 марта и 12 апреля 2021 г. производство по уголовному делу №№ в отношении Федорова С.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ, дважды прекращалось в связи с отсутствием состава преступления. 10.11.2021г. вновь вынесено постановление о прекращении уголовного дела в связи с отсутствием состава преступления.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель Отдела МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края по доверенности Сметанина О.П. просила оставить без изменения решение суда первой инстанции, как постановленное в соответствии с требованиями закона.

Признав возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся сторон, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела, не сообщивших об уважительных причинах неявки, не просивших об отложении дела, проверив материалы дела в полном объеме, судебная коллегия считает, что итоговое решение суда следует отменить по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 158 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, установив в ходе досудебного производства по уголовному делу обстоятельства, способствовавшие совершению преступления, дознаватель, руководитель следственного органа, следователь вправе внести в соответствующую организацию или соответствующему должностному лицу представление о принятии мер по устранению указанных обстоятельств или других нарушений закона. Данное представление подлежит рассмотрению с обязательным уведомлением о принятых мерах не позднее одного месяца со дня его вынесения.

Как следует из материалов дела, временно исполняющим обязанности начальника отдела дознания Отдела МВД России по Эвенкийскому району 27.09.2020г. возбуждено уголовное дело № в отношении индивидуального предпринимателя Федорова С.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ, по факту самовольного установления им 16.09.2020 г. на участке местности с географическими координатами №,4 № контрольно-пропускного пункта, препятствующего проезду большегрузной техники, принадлежащей индивидуальному предпринимателю Саелкину В.Г. с причинением существенного вреда в размере 1400539 рублей.

Уже через 3 дня после возбуждения дела – 30.09.2020г. дознавателем ОД Отдела МВД России по Эвенкийскому району Плетенчук А.А. в адрес ООО ЧОП «Крепость-Красноярск» по уголовному делу № внесено представление в порядке ч.2 ст.158 УПК РФ с требованием принять меры к недопущению нарушений действующего законодательства РФ частными охранниками ООО ЧОП «Крепость-Красноярск», осуществляющими на основании договора от 04.09.2020г. № оказание услуг по физической, вооруженной охране индивидуальному предпринимателю Федорову С.В.(л.д.10,11 т.1)

Однако постановлениями начальника отдела дознания Отдела МВД России по Эвенкийскому району 23 марта и 12 апреля 2021 г. производство по уголовному делу № в отношении Федорова С.В. по признакам состава преступления, предусмотренного ч.1 ст. 330 УК РФ дважды прекращалось в связи с отсутствием состава преступления.

Отказывая в удовлетворении административного иска, суд первой инстанции исходил из того, что представление внесено в соответствии с нормами действующего законодательства, уполномоченным на то должностным лицом, в пределах предоставленных ему полномочий, является четким, ясным, последовательным. Представление не нарушает прав и свобод административного истца.

Судебная коллегия считает ошибочными указанные выводы суда первой инстанции в связи со следующим.

По смыслу уголовно-процессуального закона представление в порядке ст.158 УПК РФ вносится по окончании предварительного расследования после установления дознавателем(следователем) факта преступления, лиц его совершивших, причин и условий, способствовавших совершению преступления. Этот вывод подтверждается тем, что данная норма о внесении представления содержится в статье 158 УПК РФ(окончание предварительного расследования).

Из содержания представления от 30.09.2020г. невозможно понять, какие конкретные действия, выразившиеся в нарушении закона, совершило ООО ЧОП «Крепость-Красноярск», как они соотносятся с преступлением, совершение которого инкриминировалось Федорову С.В., а также какие причины и условия способствовали совершению преступлению.

Постановлением следователя Отдела МВД России по Эвенкийскому району от 10.11.2021г. уголовное дело № в очередной раз прекращено в связи с отсутствием состава преступления.

То есть компетентными органами предварительного следствия даже на момент вынесения судом первой инстанции итогового постановления так и не установлено событие преступления, что делает невозможным вывод о наличии причин и условий, способствовавших совершению преступления.

При таких обстоятельствах представление от 30.09.2020г. является преждевременным, необоснованным и не соответствующим требованиям уголовно-процессуального закона, в частности ст.158 УК РФ.

Представление нарушает права и законные интересы ООО ЧОП «Крепость-Красноярск», поскольку возлагает обязанность рассмотреть незаконные требования и дать на них ответ в месячный срок.

Поэтому решение суда подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении административных исковых требований с признанием незаконным представления дознавателя.

Руководствуясь ст. 309-311 КАС РФ,

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Тунгусско-Чунского районного суда Красноярского края от 23 июня 2021 года отменить, принять по административному делу новое решение, которым удовлетворить административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью частное охранное предприятие «Крепость-Красноярск», признать незаконным представление дознавателя Отдела МВД России по Эвенкийскому району Красноярского края Плетенчук А.А. от 30 сентября 2020г. № 09/2113 по уголовному делу №.

Апелляционное определение может быть обжаловано в кассационном порядке в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения.

Председательствующий

судьи: