Решение по делу № 2-268/2013 от 26.02.2013

Судья Бикмаева Е.А.                                  Дело № 33-1949/22

Докладчик Скипальская Л.И.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

судьи - председательствующего                                               Александрова С.В.     

судей                             Скипальской Л.И.

                                                                                                      Старинновой Л.Д.

при секретаре                                                                               Ярлушкиной А.А.        

рассмотрела в открытом судебном заседании от 7 декабря 2010 г. в г. Саранске Республики Мордовия дело по кассационным жалобам представителя УФСИН России по Республике Мордовия Байковой Ю.Ю. и начальника ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Хрущева А.Н. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 сентября 2010 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И., объяснения представителей УФСИН России по Республике Мордовия Паркиной С.В. (доверенность № 14-33/7 от 24.03.2008 г.) и ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Шлаевой Н.А. (доверенность № 3 от 05.05.2010 г.), поддержавших доводы кассационных жалоб, объяснение Кярьгиной М.В., просившей решение суда оставить без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Кярьгина М.В. обратилась в суд с иском к ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии.

В обоснование требований указала, что ее муж Кярьгин Г.И. проходил службу с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МВД России в должности <данные изъяты> № <адрес>. Выслуга лет в календарном исчислении составила по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ - <данные изъяты>. С ДД.ММ.ГГГГ Кярьгин Г.И. состоял в списках на получение жилья и улучшение жилищных условий в Учреждении <данные изъяты> Республики Мордовия с составом семьи, состоящей из четырех человек. ДД.ММ.ГГГГ ее муж погиб. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия о восстановлении в очереди Кярьгина Г.И для дальнейшего оформления пакета документов на получение жилищного сертификата. Согласно выписке из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ жилищно-бытовой комиссии ИК-1 Кярьгин Г.И. был восстановлен в список очередников на улучшение жилищных условий. В соответствии с актом проверки жилищных условий ее семья до настоящего времени нуждается в улучшении жилищных условий. ДД.ММ.ГГГГ она была включена в список участников подпрограммы «Жилище 2002-2010 годы» с составом семьи из трех человек и в сводный список на 2010 г. граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2002-2010 годы». Однако решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ она исключена из списка очередности на улучшение жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Считала решение жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ об исключении ее из списков очередности на улучшение жилищных условий незаконным и необоснованным, просила данное решение отменить, признать ее участником подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы», входящей в состав Федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» УФСИН России по Республике Мордовия на 2010 г.

Определением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 16 августа 2010 г. в качестве соответчика по делу привлечено Управление федеральной службы исполнения наказаний России по Республике Мордовия.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 сентября 2010 г. признан незаконным и отменен протокол № заседания жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ об исключении Кярьгиной М.В. из списка очередности на улучшение жилищных условий.

Кярьгина М.В. восстановлена в списке очередности на получение жилья и улучшение жилищных условий с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи: сыном С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыном А. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

На рабочую группу по обеспечению реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы», входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы» УФСИН России по Республике Мордовия возложена обязанность включить Кярьгину М.В. в список граждан-участников подпрограммы «Жилище» на 2002-2010 годы на 2010 год с составом семьи: сыном С. ДД.ММ.ГГГГ рождения, сыном А. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

В кассационной жалобе представитель УФСИН России по Республике Мордовия Байкова Ю.Ю. с решением суда не согласна, просит его отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований Кярьгиной М.В., ссылаясь на то, что судом нарушены нормы материального права, а также неверно определены обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения спора.

В кассационной жалобе начальник ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Хрущев А.Н. также просит решение суда отменить и вынести новое решение об отказе Кярьгиной М.В. в иске. Указывает, что судом неправильно применены нормы материального права, установленные судом обстоятельства не доказаны.

В возражениях на кассационную жалобу Карьгина М.В. просит решение суда оставить без изменения, кассационную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия, проверив законность и обоснованность решения суда, обсудив доводы кассационных жалоб, находит решение подлежащим оставлению без изменения.

Из материалов дела следует, что Кярьгин Г.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в Вооруженных Силах СССР, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в МВД России. Выслуга лет в календарном исчислении по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет <данные изъяты>.

Приказом УИТУ № от ДД.ММ.ГГГГ Кярьгин Г.И. был назначен на должность <данные изъяты> в исправительно-трудовую колонию № <данные изъяты>. Приказом <данные изъяты> № от ДД.ММ.ГГГГ назначен <данные изъяты> № <данные изъяты>.

На основании ордера № от ДД.ММ.ГГГГ Кярьгину Г.И. на семью из четырех человек выделена квартира по адресу: <адрес>.

Согласно рапорту на имя начальника Учреждения <данные изъяты> М. от ДД.ММ.ГГГГ, Кярьгин Г.И. просит поставить его в очередь на улучшение жилищных условий, так как жилье находится в ветхом состоянии. Кярьгин Г.И. с составом семьи из четырех человек был включен в список очередности сотрудников Учреждения <данные изъяты> на улучшение жилищных условий.

Приказом <данные изъяты> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ Кярьгин Г.И. исключен из списков личного состава за смертью в период прохождения службы.

Кярьгин Г.И. субсидий на строительство или приобретение жилья за счет средств федерального бюджета не получал.

ДД.ММ.ГГГГ Кярьгина М.В. обратилась в ЖБК ФБУ ИК-1 с заявлением о восстановлении в очереди Кярьгина Г.И. для дальнейшего оформления документов на получение жилищного сертификата.

Решением жилищно-бытовой комиссии ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ Кярьгин Г.И. был восстановлен в очереди на улучшение жилищных условий в Учреждении <данные изъяты> ГУИН МЮ РФ. Этим же решением была включена в список очередников на улучшение жилищных условий Кярьгина М.В., вдова погибшего сотрудника Кярьгина Г.И.

Согласно выписке из протокола заседания комиссии по обеспечению реализации подпрограммы «Государственные жилищные сертификаты» на 2004-2010 годы, входящей в состав федеральной целевой программы «Жилище на 2002-2010 годы» по УФСИН России по Республике Мордовия» № от ДД.ММ.ГГГГ Кярьгина М.В. с составом семьи из трех человек включена в сводный список на 2010 год граждан-участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством на 2002- 2010 годы».

Согласно заключению от ДД.ММ.ГГГГ межведомственной комиссии, назначенной постановлением администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия от ДД.ММ.ГГГГ №«а», Кярьгина М.В. проживает в жилом помещениипо адресу: <адрес>. Дом деревянный ДД.ММ.ГГГГ постройки, износ составляет <данные изъяты>%, капитальный ремонт не производился, санитарно-техническое состояние основных конструкций здания, образующих квартиру, неудовлетворительное. Данное жилое помещение не соответствует требованиям, предъявляемым к жилому помещению, требует капитального ремонта, и Кярьгина М.В.нуждается в улучшении жилищных условий.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Кярьгина М.В. и члены ее семьи никакого жилья в собственности не имеют.

Решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ Кярьгина М.В. исключена из списка очередности на улучшение жилищных условий на основании пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, в связи с тем, что в ДД.ММ.ГГГГ году Кярьгин Г.И. неправомерно был поставлен в очередь на улучшение жилищных условий, а именно, отсутствует акт межведомственной комиссии о признании жилого помещения непригодным для постоянного проживания. Следовательно, действия должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет на улучшение жилищных условий Кярьгина Г.И. в ДД.ММ.ГГГГ являются неправомерными.     

Разрешая спор, суд первой инстанции по существу правильно применил нормы материального права, приведя в решении исчерпывающее правовое обоснование своим выводам.

По состоянию на дату признания Кярьгина Г.И. нуждающимся в улучшении жилищных условий, действовали нормы Жилищного Кодекса РСФСР, согласно пункту 2 статьи 29 которого, нуждающимися в улучшении жилищных условий признавались граждане, имеющие обеспеченность жилой площадью на одного члена семьи ниже установленного уровня, а также проживающие в жилом помещении (доме), не отвечающем установленным санитарным и техническим требованиям.

       Из материалов дела видно, что жилое помещение, в котором проживает Карьгина М.В. и члены ее семьи, не отвечало установленным санитарным и техническим требованиям, как на момент постановки Кярьгина Г.И. на учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, так и в настоящее время.

Таким образом, Кярьгин Г.И. имел правовые основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий.

       В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29 декабря 2004 г. №189-ФЗ граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 г. в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма.

Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным пунктами 1, 3-6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие жилищного кодекса Российской Федерации давали им право на получение им жилых помещений по договорам социального найма.

В силу пункта 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации граждане снимаются с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях в случае: выявления в представленных ими документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет.

Исследовав представленные по делу доказательства, оценив их в соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд первой инстанции пришел к правильному выводу, что оснований у ответчика для исключения истицы из списка очередности на улучшение жилищных условий по пункту 6 части 1 статьи 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, не имелось, поскольку доказательств этому ответчиком суду не представлено, а поэтому обоснованно удовлетворил исковые требования Кярьгиной М.В.

Доводы кассационных жалоб представителей ответчиков о том, что при постановке на учет Кярьгин Г.И. не представил акт межведомственной комиссии о признании квартиры непригодной для проживания, несостоятельны, поскольку ответчиком не представлено доказательств того, что указанные документы у Кярьгина Г.И. истребовались. Кроме того, как указано выше, квартира, которая была выделена Кярьгину Г.И., как ранее, так и в настоящее время, не отвечает установленным санитарным и техническим требованиям.

Доводы кассационных жалоб о том, что истица исключена из списка очередности на улучшение жилищных условий в связи с неправомерными действиями должностных лиц при решении вопроса о принятии на учет на улучшение жилищных условий Кярьгина Г.И., также являются несостоятельными. Так, доказательств об оспаривании в судебном порядке неправомерных действий должностных лиц ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия, осуществивших постановку на учет Кярьгина Г.И. в ДД.ММ.ГГГГ в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий, суду не представлено.

Другие доводы кассационных жалоб были предметом разбирательства в суде первой инстанции и получили надлежащую оценку в решении суда.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным и по доводам кассационных жалоб отменено быть не может.

На основании изложенного, руководствуясь абзацем 2 статьи 361 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 10 сентября 2010 г. оставить без изменения, кассационные жалобы представителя УФСИН России по Республике Мордовия Байковой Ю.Ю. и начальника ФБУ ИК-1 УФСИН России по Республике Мордовия Хрущева А.Н. - без удовлетворения.

Председательствующий                                       С.В. Александров

Судьи                                                                                           Скипальская Л.И.

                                                                                                     Стариннова Л.Д.