Решение от 18.09.2020 по делу № 2-703/2020 от 19.05.2020

47RS0014-01-2020-000765-25

Дело № 2-703/2020

г. Приозерск                                                                18 сентября 2020 года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Приозерский городской суд Ленинградской области в составе

судьи                                                                            Горбунцовой И.Л.,

при секретаре                                                                             Ильиной М.С.,

с участием старшего помощника Приозерского городского прокурора Ленинградской области – Андреевой П.А., служебное удостоверение ТО № 226201, представителя истца администрации МО Раздольевское сельское поселение - Харченко М.С., действующей по ордеру № 794171 от 22.07.2020 года и доверенности от 01.07.2020 года, ответчиков – Савкова В.А. и Савковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Администрации МО Раздольевское сельское поселение к Савкову Василию Александровичу, Савковой Алевтине Алексеевне, Савкову Ярославу Васильевичу, Савковой Кире Васильевне о признании договора социального найма жилого помещения недействительным и выселении,

установил:

Администрация МО Раздольевское сельское поселение обратилась в Приозерский городской суд Ленинградской области с иском Савкову Василию Александровичу, Савковой Алевтине Алексеевне, Савкову Ярославу Васильевичу, Савковой Кире Васильевне о выселении. С учетом уточненного иска просит суд:

- признать недействительным договор социального найма жилого помещения № 03 от 19.08.2019 года, заключенный между администрацией МО Раздольевское сельское поселение и Савковым Василием Александровичем;

- выселить Савкова Василия Александровича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савкову Алевтину Алексеевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савкова Ярослава Васильевича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, Савкову Киру Васильевну, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

        В обоснование своих требований истец указал, что Постановлением главы администрации МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 07.03.2008 года № 08, жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, дер. Раздолье, улица Центральная, дом 9, квартира 2 отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования Раздольевское сельское поселение и признано служебным жилым помещением.

        В соответствии с Положением о специализированном жилищном фонде муниципального образования Раздольевское сельское поселение, утверждённым Решением Совета депутатов от 26.01.2012г. № 87, Постановлением главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 11.03.2008г. № 09 «О заселении в служебное жилое помещение», между администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области (Наймодатель) и Савковым Василием Александровичем (Наниматель) 12.03.2008 года заключен договор (без номера) найма служебного жилого помещения.

       Согласно разделу 1 договора Наниматель составом семьи два человека принял в срочное возмездное владение и пользование жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>.

        Жилое помещение предоставлено Нанимателю Савкову В.А., в связи с исполнением трудовых обязанностей в ЗАО «Сосновоагропромтехника».

        Согласно п. 1.4. Договора срок его действия заканчивается 11.03.2009 года и не может превышать срока действия трудового договора.

        Трудовые отношения между Савковым В.А. и ЗАО «Сосновоагропромтехника» прекращены, таким образом, срок действия договора истёк, в связи с чем, законные основания для проживания в указанном жилом помещении у ответчика и членов его семьи утратились.

        Кроме того, с 2009 года договор не пролонгировался в соответствии с требованиями законодательства и пунктом 4.5. договора.

        Несмотря на то, что законные основания пользования и владения указанным жилым помещением ответчиками были утрачены, 19.08.2019 года постановлением № 160 исполняющего обязанности главы администрации МО Раздольвское сельское поселение Кукуца С.Р. спорное жилое помещение исключено из числа специализированного жилищного фонда.

        В этот же день, но уже за подписью главы администрации МО Раздольевское сельское поселение А.Г.Соловьёва, который находился в ежегодном плановом отпуске, издано постановление № 161 о заключении договора социального найма с Савковым В.А.

        По данному факту проходит проверка в ОМВД по Приозерскому району Ленинградской области.

        После того, как данные обстоятельства были установлены, главой администрации МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Стецюк В.В. 14.02.2020 года вынесены постановления об отмене постановлений №№ 160, 161 от 19.08.2019г.

        Жилому помещению возвращён статус специализированного путем отмены этих постановлений.

        Савкову В.А. было предложено в добровольном порядке освободить жилое помещение, на что он отреагировал положительно, признавая ошибочность актов, просил дать время, так как в квартире проживает его родственник по линии жены и ему нужно время, чтобы собрать вещи и выехать.

        Однако, спустя некоторое время, Савков В.А. отказался освободить квартиру, утверждая, что он намерен приватизировать её. В этой связи в адрес ответчиков было направлено уведомление о выселении. Также, с участием заместителя начальника 121 ОП - Чернецкого Д. был осуществлен выход в адрес, установлено, что в квартире семья Савкова не проживает совсем в течение трёх лет, находится в ней их родственник - тесть со своей женой. Указанные обстоятельства отражены в Акте с участием свидетеля. Также, установлено, что Савков В.А. не проживает в дер. Раздолье, его семья живёт отдельно в дер. Раздолье, в квартире родителей Савковой А.А. Сам Савков В.А. занимается фермерством и проживает в Выборгском районе Ленинградской области. Кроме того, ответчики не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не имеют на то законных оснований. Таким образом, истец, являясь собственником жилого помещения, лишён законного права пользования и распоряжения недвижимым имуществом. Спорное жилое помещение перешло в собственность администрации МО Раздольевское сельское поселение на основании решения Арбитражного суда Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2006г. по делу № А56-34019/2005, ч.5 ст. 132 Федерального закона № 127-ФЗ от 06.10.2003г. «О несостоятельности (банкротстве)».

Таким образом, поскольку ответчики выехали из жилого помещения более трех лет назад, законных оснований для занятия и пользования спорным жилым помещением у ответчиков не имеется, поэтому их право пользования спорным жилым помещением прекращено.

Представитель истца Харченко М.С. в судебном заседании доводы, изложенные в первоначальном и уточненном иске поддержала. Просила удовлетворить исковые требования, указанные в уточненном заявлении (л.д. 178-179).

Ответчики Савков В.А. и Савкова А.А., действующие от своего имени и в интересах несовершеннолетних Савкова Я.В. и Савковой К.В в судебном заседании иск не признали, пояснив, что иного жилья кроме спорного у них не имеется, в настоящее время проживают в квартире отца жены, несколько раз вставали на очередь на получение жилья, однако от истца приходили отказы. Данные отказы ответчики не оспаривали. Полагают, что квартира им предоставлена на законном основании и является их единственным жильем.

Выслушав представителя истца, ответчиков, заключение прокурора, полагавшего, что уточненный иск подлежит удовлетворению в полном объеме, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Право на жилище относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется статьей 40 Конституции Российской Федерации. При этом никто не может быть произвольно лишен жилища.

Как следует из ч. 3 ст. 2 ЖК РФ, органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

       Согласно выписке из реестра от 12.09.2020 года за номером 267, жилое помещение внесено в реестр муниципальной собственности МО Раздольевское сельское поселение на основании Решения Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 20.02.2006 года (л.д. 47).

Из представленных сторонами материалов дела следует, что Постановлением главы администрации МО Раздольевское сельское поселение от 07.03.2008 года № 08 жилое помещение, расположенное по адресу: Ленинградская область, Приозерский район, д. Раздолье, ул. Центральная, 9-2 отнесено к специализированному жилищному фонду муниципального образования и признано служебным жилым помещением (л.д. 29).

Согласно ч. 1 ст. 92 ЖК РФ служебные жилые помещения относятся к специализированному жилищному фонду.

В соответствии со ст. 93 ЖК РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным унитарным предприятием, государственным или муниципальным учреждением, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Исходя из положений ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования.

Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Ст. 100 ЖК РФ предусмотрено, что в отношении специализированного жилого помещения заключается договор найма жилого помещения.

Из положения о специализированном жилищном фонде муниципального образования Раздольевское сельское поселение (л.д.49-66) следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом местного самоуправления МО Раздольевское сельское поселение, муниципальным учреждением, прохождением службы, избранием на выборные должности в органы местного самоуправления.

Из договора найма служебного жилого помещения (л.д.31-32) семье Савкова В.А. спорное жилое помещение предоставлялось на период его работы в ЗАО «Сосновоагропромтехника»

На основании Постановления главы администрации муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области от 11.03.2008г. № 09 «О заселении в служебное жилое помещение» (л.д. 30), между администрацией муниципального образования Раздольевское сельское поселение муниципального образования Приозерский муниципальный район Ленинградской области и Савковым Василием Александровичем 12.03.2008 года заключен договор найма служебного жилого помещения (л.д. 31-32).

Из материалов гражданского дела следует, что 19.08.2019 года постановлением № 160 исполняющего обязанности главы администрации МО Раздольвское сельское поселение Кукуца С.Р. спорное жилое помещение исключено из числа специализированного жилищного фонда (л.д. 33). Также        19.08.2019 года главой администрации МО Раздольевское сельское поселение А.Г.Соловьёва издано постановление № 161 о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения с Савковым В.А (л.д. 34, 35-39).

Главой администрации МО Раздольевское сельское поселение МО Приозерский муниципальный район Ленинградской области Стецюк В.В. 14.02.2020 года изданы постановления № 38, 39 об отмене постановлений № № 160, 161 от 19.08.2019 года (л.д. 40-41). Жилому помещению возвращён статус специализированного путем отмены этих постановлений. Судом установлено, что данные постановления не отменены, не оспорены и не опротестованы.

    26.03.2020 года ответчикам направлено уведомление (исходящий номер 186) о выселении и снятии с регистрационного учета (л.д. 42-43).

          Согласно акту от 30.03.2020 года, составленному специалистом 1 категории и заместителем начальника 121 отдела полиции Чернецким Д.Ю., ответчики по адресу спорного жилого помещения не проживают около трех лет (л.д. 44). Указанное обстоятельство подтверждается пояснениями ответчиков.

Как следует из пояснений ответчиков и не оспаривается объяснениями представителя истца, Савков В.А. не проживает в дер. Раздолье, его семья живёт отдельно в дер. Раздолье, в квартире родителей Савковой А.А. Сам Савков В.А. занимается фермерством и проживает в Выборгском районе Ленинградской области. Кроме того, ответчики не состоят на учёте в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, так как не имеют на то законных оснований. Жилое помещение предоставлено Нанимателю Савкову В.А., в связи с исполнением трудовых обязанностей в ЗАО «Сосновоагропромтехника». Согласно п. 1.4. Договора срок его действия заканчивается 11.03.2009 года и не может превышать срока действия трудового договора. Трудовые отношения между Савковым В.А. и ЗАО «Сосновоагропромтехника» прекращены, таким образом, срок действия договора истёк, в связи с чем, законные основания для проживания в указанном жилом помещении у ответчика и членов его семьи утратились.

    Согласно части 1 статьи 103 ЖК РФ в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам.

В случае отказа освободить такие жилые помещения граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 103 ЖК РФ.

В силу п. 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно п. 23 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" нарушение требований Жилищного кодекса Российской Федерации при принятии решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма может служить основанием для предъявления в судебном порядке требования о признании этого решения, а также заключенного на его основании договора социального найма недействительными и выселении проживающих в жилом помещении лиц.

Из содержания п. 1 ст. 166 ГК РФ следует, что, сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии со ст. 167 ГК РФ, недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения.

При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке, а в случае невозможности возвратить полученное в натуре (в том числе тогда, когда полученное выражается в пользовании имуществом, выполненной работе или предоставленной услуге) возместить его стоимость, если иные последствия недействительности сделки не предусмотрены законом.

В соответствии со ст. 3 ФЗ "О внесении изменений в подразделы 4 и 5 раздела I части первой и статью 1153 части третьей Гражданского Кодекса Российской Федерации" (N 100-ФЗ от 07.05.2013 г.), нормы Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) об основаниях и о последствиях недействительности сделок (статьи 166 - 176, 178 - 181) применяются к сделкам, совершенным после дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

Согласно п. 2 ст. 168 ГК Российской Федерации сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с ч. 1 ст. 49 ЖК РФ по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

Из материалов гражданского дела следует, что ни на момент заключения оспариваемого договора социального найма, ни в на момент рассмотрения настоящего гражданского дела ответчики не признавались в установленном порядке нуждающимися в жилых помещениях по договорам социального найма, не признавались и малоимущими. Ответчиками не предоставлено доказательств наличия у них основания для получения спорного жилого помещения по договору социального найма.

При таких условиях суд приходит к выводу о том, что требований истца о признании заключенного 19.08.2019 года договора социального найма жилого помещения недействительным подлежит удовлетворению.

Принимая во внимание отсутствие основания для проживания семьи ответчика в спорном жилом помещении суд приходит к выводу о том, что ответчики должны быть выселены из него без предоставления иного жилого помещения. При этом суд учитывает, что в соответствии со ст. 20 ГК РФ местом жительства несовершеннолетнего, не достигшего возраста 14 лет является место жительства его родителей, на который возлагается обязанность в соответствии с Семейным Кодексом РФ обеспечить своих детей достойным содержанием, в том числе местом жительства.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. 196-199 Гражданского процессуального Кодекса РФ суд

решил:

░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░, ░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ № 03 ░░ 19 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░;

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░4, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░, ░░░2, ░░.░░.░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░: <░░░░░> ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

    ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ 25.09.2020 ░░░░

░░░░░                                                                       ░.░ ░░░░░░░░░░