Решение от 09.06.2021 по делу № 2-159/2021 от 12.03.2021

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Куйтун                                                                                             09 июня 2021 г.

    Куйтунский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Степаненко В.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кобелевой М.Г., с участием истца Пырсенковой О.В., представителей ответчика Коношенко С.В., Васильевой Н.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-159/2021 по иску Пырсенковой Ольги Владимировны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда РФ в Куйтунском районе Иркутской области о признании незаконным решения, обязании включить в специальный стаж периоды работы и назначить досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

В обоснование иска Пырсенкова О.В. указала, что на основании приказа № от 29 марта 1993 года она была принята на работу в Куйтунскую ЦРБ на должность санитарки хирургического отделения. Приказом № от 08 июля 1993 года переведена на должность медицинской сестры в хирургическое отделение. Приказом № от 01 октября 1997 года переведена на должность медицинской сестры в инфекционное отделение. Приказом № от 08 февраля 2002 года переведена на должность медицинской сестры палатной в инфекционное отделение. 19 августа 2020 год она обратилась в Управление Пенсионного фонда в Куйтунском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости по основанию п.20 части 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предоставив справку о подтверждении стажа на соответствующих видах работ, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии. 31 августа 2020 года решением Управления ПФР в Куйтунском районе Иркутской области ей было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости по тем основаниям, что стаж работы лечебной деятельности с учетом льготного периода составляет 25 лет 01 месяц 18 дней, при требуемом 25 лет. Лица, приобретшие требуемый страховой стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, в 2020 году могут пойти на пенсию не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию. С данным решением Управления Пенсионного фонда в Куйтунском районе не согласна. При исчислении льготного трудового стажа Управлением ПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области необоснованно не включен в льготный трудовой стаж период нахождения на курсах повышения квалификации с 16.09.2014 по 17.10.2014, всего 32 дня. Также по непонятным ей причинам Управлением ПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области не включены в льготный трудовой стаж периоды работы: с 01.08.2003 по 31.12.2003 в количестве 5 месяцев; с 05.02.2019 по 25.02.2019 в количестве 21 день. Хотя в эти периоды она продолжала исполнять свои трудовые обязанности на прежнем месте работы в прежней должности. Таким образом, на момент обращения в УПФ РФ в Куйтунском районе Иркутской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости ее страховой стаж составляет 25 лет 8 месяцев 10 дней. Право на обращение в УПФ РФ при страховом стаже 25 лет, необходимом для назначения досрочной пенсии по старости, у нее возникло 08 июня 2020 года. Так как страховой стаж 25 лет она выработала 08 декабря 2019 года. Просит суд признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости от 31.08.2020 № незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе включить в стаж, дающий право на назначение страховой пенсии досрочно, периоды работы в должности медицинской сестры с 01 августа 2003 года по 31 декабря 2003 года, с 05 февраля 2019 года по 25 февраля 2019 года, а также период нахождения на курсах повышения квалификации с 16 сентября 2014 года по 17 октября 2014 года. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения - 18 августа 2020 года.

В письменных возражениях представитель ответчика ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе Иркутской области Ваврикова Л.И. указала, что согласно выписке из индивидуального лицевого счета Пырсенковой О.В. от 13.11.2020 период работы с 01.08.2003 по 31.12.2003 не содержит льготной кодировки, а с 05.02.2019 по 25.02.2019 она находилась в отпуске без сохранения заработной платы. Период нахождения на курсах повышения квалификации не предусмотрен Правилами от 11.07.2002 №. Просила отказать в удовлетворении исковых требований.

В судебном заседании истец Пырсенкова О.В. свои требования поддержала по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представители ответчика по доверенности Коношенко С.В. и Васильева Н.С. исковые требования не признали по доводам, указанным в письменных возражениях.

При этом в судебном заседании 9 июня 2021 года представитель ответчика Коношенко С.В. пояснила, что работодателем были внесены коррективы в сведения о работе в спорные периоды, которые в настоящее время отмечены льготной кодировкой. Если судом будет зачтен также период нахождения истицы на курсах повышения квалификации, то 25-летний стаж она выработала 14 декабря 2019 года. Таким образом, на день обращения в пенсионный орган она имела право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Представитель третьего лица ОГБУЗ «Куйтунская районная больница», надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился. В соответствии со ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя третьего лица.

    Заслушав стороны, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно положениям ч. ч. 2 - 4 ст. 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 19 августа 2020 года Пырсенкова О.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе Иркутской области с заявлением о назначении страховой пенсии по старости досрочно в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Куйтунском районе Иркутской области от 31 августа 2020 года № Пырсенковой О.В. отказано в назначении указанной пенсии в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" по причине того, что требуемый страховой стаж она выработала в 2020 году, поэтому пенсия ей может быть назначена не ранее чем через 24 месяца со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно данному решению стаж Пырсенковой О.В., дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона "О страховых пенсиях", составляет 25 лет 01 месяц 18 дней.

Право на пенсию у Пырсенковой О.В. возникнет не ранее 11 января 2022г.

    Из оспариваемого решения и письменных возражений ответчика следует, что Пырсенковой О.В. не зачтены периоды работы с 01.08.2003 по 31.12.2003, так как он не содержит льготной кодировки, и с 05.02.2019 по 25.02.2019, так как она находилась в отпуске без сохранения заработной платы.

Согласно копии трудовой книжки Пырсенковой О.В. №

следует, что 29.03.1993 она принята санитаркой в хирургическое отделение; 09.07.1993 после окончания Саянского медицинского училища переведена медицинской сестрой в хирургическое отделение; 01.10.1997 переведена медицинской сестрой в инфекционное отделение; 01.01.2002 переведена в инфекционное отделение на должность медицинской сестры палатной; продолжает работать по настоящее время.

Согласно справке ОГБУЗ «Куйтунская районная больница» №1235 от 31.08.2020 года, на основании постановления мэра Куйтунского района № 722 от 27.10.2000 г. проведена перерегистрация Куйтунской центральной районной больницы в Муниципальное учреждение Куйтунская центральная районная больница с 27.10.2000 г.

С 15.07.2003 года проведена реорганизация в форме разделения Муниципальное учреждение Куйтунская центральная районная больница в МУ «Куйтунская центральная районная поликлиника» и МУ «Куйтунская районная больница», на основании Постановления мэра Куйтунского района № 548 от 16.06.2003г.

С 30.12.2004 года проведена реорганизация в форме слияния МУ «Куйтунская центральная районная поликлиника» и МУ «Куйтунская районная больница» в муниципальное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница, на основании Постановления мэра Куйтунского района № 705 от 12.10.2004 г. О реорганизации (слиянии) МУ «Куйтунская центральная районная поликлиника» и МУ «Куйтунская районная больница»

С 01.12.2011 года проведена реорганизация в форме преобразования муниципального учреждения здравоохранения Куйтунская центральная районная больница в муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница, на основании постановления администрации Куйтунского района Иркутской области от 22 ноября 2011 года № 994 о создании муниципального бюджетного учреждения здравоохранения Куйтунская центральная районная больница путем изменения типа существующего муниципального учреждения.

С 01.01.2013 года муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения Куйтунская центральная районная больница переименовано в Областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Куйтунская центральная районная больница», на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области от 14.11.2012 года № 1492-мр «О переименовании муниципальных учреждений здравоохранения, передаваемых из муниципальной собственности в государственную собственность Иркутской области».

С 05.05.2015 года областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Куйтунская центральная районная больница» переименовано в областное государственное бюджетное учреждение здравоохранения «Куйтунская районная больница» на основании распоряжения Министерства здравоохранения Иркутской области № 115-мр от 28 января 2015 года «О переименовании областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Куйтунская центральная районная больница».

    В судебное заседание 09 июня 2021 года ответчиком была представлена уточненная выписка из индивидуального лицевого счет застрахованного Пырсенковой О.В., из которой следует, что она зарегистрирована в системе обязательного пенсионного страхования 01 октября 1999 года. В данной редакции выписки спорные периоды работы Пырсенковой О.В. с 01.08.2003 по 31.12.2003 (5 месяцев) и с 05.02.2019 по 25.02.2019 (21 день) отмечены льготной кодировкой. Таким образом, данные периоды подлежат включению в специальный стаж истца.

Разрешая вопрос о зачете в специальный трудовой стаж периода нахождения истца на курсах повышения квалификации, суд исходит из того, что необходимость такой учебы была обусловлена возможностью продолжения трудовой деятельности истца, на время учебы за ним сохранялся заработок и рабочее место.

В соответствии с действовавшими в спорный период ст.54 Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22.07.1993 N 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 09.08.2001 N 314 "О порядке получения квалификационных категорий", приказом Минздравсоцразвития Российской Федерации от 25.07.2011 №808н «О порядке получения квалификационных категорий медицинскими и фармацевтическими работниками», приказом Минздрава Российской Федерации от 23.04.2013 №240н «О порядке и срока прохождения медицинскими работниками и фармацевтическими работниками аттестации для получения квалификационной категории» а также ст.69 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности. В силу п.2 ч.1 ст.72 указанного Федерального закона медицинские работники и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, в том числе на профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации. Медицинская организация обязана обеспечивать профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации медицинских работников в соответствии с трудовым законодательством Российской Федерации (п.8 ч.1 ст.79 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ).

В случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить повышение квалификации работников, если это является условием выполнения работником определенных видов деятельности (ч.4 ст.196 Трудового кодекса Российской Федерации).

Согласно п.1 ст.10 Федерального закона от 17.12.2001 N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" в страховой стаж включались периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в ч.1 ст.3 этого же Федерального закона, при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с п.п.4 и 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Также в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы, включаются периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

По смыслу Конвенции Международной организации Труда от 24.06.1974 N 140 "Об оплачиваемых учебных отпусках", ратификация которой состоялась 27.05.2014, период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других прав, вытекающих из трудовых отношений.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации, несмотря на их отсутствие в соответствующих Списках и Перечнях, являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Поскольку период нахождения на курсах повышения квалификации приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанные курсы, то исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Право лица на назначение досрочной трудовой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании должностной инструкции обучения на курсах повышения квалификации, которое является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности, исключение данных периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Нахождение истца на курсах повышения квалификации в период с 16.09.2014 по 17.10.2014 подтверждается Справкой о подтверждении стажа на соответствующих видах работ, выпиской из приказа от 11.03.2014 №, а также удостоверением о повышении квалификации.

В связи с изложенным, суд включает период нахождения истца на курсах повышения квалификации с 16.09.2014 по 17.10.2014 (32 дня)в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с лечебной деятельностью.

Согласно части 1 статьи 22 Федерального закона N 400-ФЗ от 28.12.2013, страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С 01.01.2019 вступили в силу изменения, внесенные в Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии"), в части изменения сроков назначения пенсий, в том числе досрочных.

В соответствии с ч.1.1 ст.30 Федерального закона страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Приложением 7 к Федеральному закону "О страховых пенсиях" N 400-ФЗ определены сроки назначения страховой пенсии по старости в отношении лиц, имеющих право на страховую пенсию по старости независимо от возраста. В соответствии с указанным Приложением, если годом возникновения права на страховую пенсию по старости является 2019 год, то срок назначения такой пенсии по старости определен не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Федеральным законом "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий" установлено, что повышение пенсионного возраста будет происходить поэтапно, начиная с 2019 года. В течение каждого календарного года предусмотрено увеличение на 12 месяцев пенсионного возраста, равно как и периода ожидания назначения досрочной страховой пенсии по старости со дня возникновения права на нее для тех категорий граждан, которым эта пенсия назначается независимо от возраста.

В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии", гражданам, которые указаны в ч.1 ст.8, пунктах 19 – 21 ч.1 ст.30, п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Из анализа приведенных норм следует, что с 01.01.2019 право на страховую пенсию по п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" для лиц, которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может быть назначена на шесть месяцев раньше сроков, предусмотренных Приложением 7 к указанному Федеральному закону.

С учетом зачтенных судом периодов (6 месяцев 23 дня) на день обращения 19 августа 2020 года в пенсионный орган у Пырсенковой О.В. имелся стаж лечебной деятельности 25 лет 8 месяцев 10 дней. С учетом подсчета и пояснений представителя ответчика, 25-летний стаж на соответствующих видах работ у Пырсенковой О.В. выработан по состоянию на 14.12.2019, когда у нее возникло право на страховую пенсию по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". В соответствии с п.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсии" досрочная страховая пенсия истцу могла быть назначена со дня обращения, то есть с 19.08.2020.

Таким образом, досрочная страховая пенсия по старости Пырсенковой О.В. подлежит назначению со дня обращения в пенсионный орган – с 19 августа 2020 года.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ 31.08.2020 № 1/133/2020 ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░., ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░, ░░░░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░ 01 ░░░░░░░ 2003 ░░░░ ░░ 31 ░░░░░░░ 2003 ░░░░, ░ 05 ░░░░░░░ 2019 ░░░░ ░░ 25 ░░░░░░░ 2019 ░░░░, ░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░ 16 ░░░░░░░░ 2014 ░░░░ ░░ 17 ░░░░░░░ 2014 ░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░.░. ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░ - 19 ░░░░░░░ 2020 ░░░░.

    ░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░.

░░░░░                                                                               ░░░░░░░░░░ ░.░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░░░░