Решение по делу № 12-1000/2015 от 11.09.2015

Дело № 12-1000/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                            г. Чебоксары

Судья Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики Трихалкин С.В., с участием представителя лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Карымова П.А., действующего на основании доверенности, рассмотрев жалобу председателя Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Васильева Ю.А., на постановление по делу об административном правонарушении,

у с т а н о в и л:

Постановлением № ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике ФИО ДД.ММ.ГГГГ ДОЛЖНОСТЬ администрации г. Чебоксары - ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Васильев Ю.А. подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту КоАП РФ).

Не согласившись с данным постановлением, лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Васильев Ю.А., и его представитель Карымов П.А., действующий на основании доверенности, обратились с жалобой в Московский районный суд г.Чебоксары на предмет его отмены, указывая, что постановление вынесено с нарушением норм как материального, так и процессуального права, нарушающим его права и законные интересы, поскольку решением Чувашского УФАС от ДД.ММ.ГГГГ № признана обоснованной жалоба Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Чувашской Республике - Чувашии, Горкомимуществу выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, срок исполнения которого установлен до ДД.ММ.ГГГГ Чувашское УФАС вынесло данное решение на основании статьи 18.1 Закона «О защите конкуренции». ДД.ММ.ГГГГ Горкоимущество направило в адрес Чувашского УФАС заявление о признании недействительным решения и предписания и сообщило о приостановлении исполнения предписания в соответствии со ст. 52 Федерального закона от 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции». В этот же день Горкомимущество обратилось в Арбитражный Суд Чувашской Республики с заявлением о признании недействительными вышеуказанных решения и предписания. Арбитражным Судом Чувашской Республики указанное заявление принято и возбуждено производство по делу №. Судебное заседание назначено на ВРЕМЯ ДД.ММ.ГГГГ Таким образом, срок исполнения предписания от ДД.ММ.ГГГГ № был приостановлен в соответствии с частью 2 статьи 52 Закона «О Защите конкуренции». Согласно ч. 2.6 ст.19.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только в том случае, если оно не исполнило законное предписание антимонопольного органа.

Лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Васильев Ю.А., надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, направил своего представителя.

Представитель лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении Карымов П.А., жалобу поддержал по изложенным в ней основаниям и просил ее удовлетворить.

Представитель Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике - Чувашии также надлежаще извещенный о времени и месте рассмотрения дела на судебное заседание не явился, не просил об отложении дела. Свои возражения не представил.

Выслушав стороны, изучив доводы жалобы, материалы дела, суд установил следующее.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст.26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события правонарушения, виновность лица, привлекаемого к ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными данным Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу, показаниями свидетелей, иными документами.

Частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении нарушения антимонопольного законодательства Российской Федерации, законодательства Российской Федерации о естественных монополиях, законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о прекращении либо недопущении ограничивающих конкуренцию действий или законного решения, предписания федерального антимонопольного органа, его территориального органа о совершении предусмотренных законодательством Российской Федерации действий, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.5 настоящей статьи.

Из материалов дела усматривается, что на основании решения Чувашского УФАС России от ДД.ММ.ГГГГ по делу № о признании жалобы ООО «<данные изъяты>» обоснованной Чебоксарскому городскому комитету по управлению имуществом выдано предписание от ДД.ММ.ГГГГ №, в соответствии с которым Чебоксарскому гopодскому комитету по управлению имуществом администрации города Чебоксары Чувашской Республики в срок до ДД.ММ.ГГГГ надлежало устранить нарушение допущенное при проведении открытого аукциона на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке (в том числе на землях общего пользования, право государственной собственности, на которые не разграничено и право распоряжения которыми обладают органы местного самоуправления), здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в муниципальной собственности путем внесения в извещение о проведении данного аукциона соответствующих изменений о продления сроков подачи заявок. Об исполнении предписания надлежало проинформировать Чувашской УФАС России в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г.Чебоксары не проинформировал УФАС России по Чувашской Республике об исполнении предписания.

В то же время судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Чебоксарский городской комитет по управлению имуществом администрации г.Чебоксары обратилось в Арбитражный суд Чувашской Республики с заявлением о признании незаконными вышеуказанные решение и предписания.

Определением Арбитражного суда Чувашской Республики от ДД.ММ.ГГГГ заявление Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары о признании незаконными и отмене решения и предписания от ДД.ММ.ГГГГ по делу № принято и возбуждено производство по делу.

Согласно пункта 24 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.06.2008 N 30, если при рассмотрении дела об оспаривании решения (предписания) антимонопольного органа станет известно, что суд принял к производству заявление антимонопольного органа с требованием к нарушителю, касающимся исполнения этого решения и устранения и (или) предотвращения нарушения антимонопольного законодательства, в связи с которым принято указанное решение (выдано предписание), дело, возбужденное по заявлению антимонопольного органа, приостанавливается в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 143 АПК Российской Федерации.

В соответствии со ст.52 Закона «О защите конкуренции» 26 июля 2006 г. № 135-ФЗ (ред. от 13.07.2015 г.) решение и (или) предписание антимонопольного органа могут быть обжалованы в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня принятия решения или выдачи предписания. Дела об обжаловании решения и (или) предписания антимонопольного органа подведомственны арбитражному суду. В случае принятия заявления об обжаловании предписания к производству арбитражного суда исполнение предписания антимонопольного органа приостанавливается до дня вступления решения арбитражного суда в законную силу.

Согласно части 2.6 статьи 19.5 КоАП РФ лицо подлежит к административной ответственности только в том случае, если оно не исполнило законное предписание антимонопольного законодательства.

В то же время судом установлено, что указанные выше решение и предписание оспаривается Чебоксарским городским комитетом по управлению имуществом.

При вынесении постановления по делу об административном правонарушения Управлением Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике допущены нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, обжалуемое постановление является незаконным, а потому подлежит отмене.

В соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях указанные недостатки определения по делу об административном правонарушении носят существенный характер, в силу чего влекут отмену определения, решения судьи по жалобе на постановление и возвращение дела на новое рассмотрение.

Срок привлечения к административной ответственности в отношении Васильева Ю.А. не истек.

В связи с изложенным жалоба председателя Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом Васильева Ю.А. подлежит удовлетворению, а обжалованное постановление отмене с возвращением дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

р е ш и л :

Постановление № ДОЛЖНОСТЬ Управления Федеральной антимонопольной службы по Чувашской Республике ФИО ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ДОЛЖНОСТЬ Чебоксарского городского комитета по управлению имуществом администрации г.Чебоксары Чувашской Республики Васильева Ю.А. к административной ответственности в виде штрафа в размере <данные изъяты> рублей за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2.6 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения отменить и возвратить на новое рассмотрение.

В соответствии с требованиями п.3 ст.31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях данное решение может быть обжаловано в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии, через районный суд.

Судья                                               С.В. Трихалкин