Решение по делу № 33-13996/2021 от 02.11.2021

Судья Горпинич Н.Н. дело № 33-13996/2021

УИД 24RS0056-01-2019-008340-77

2.127

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

15 ноября 2021 года г.Красноярск

Судебная коллегия по гражданским делам Красноярского краевого суда в составе:

председательствующего Деева А.В.,

судей Плаксиной Е.Е. и Медведева И.Г.,

при ведении протокола помощником судьи Васильевой К.В.,

рассмотрела в открытом судебном заседании по докладу судьи Плаксиной Е.Е.

гражданское дело по иску Ковалёвой Ларисы Викторовны, Неупокоева Николая Сергеевича к администрации города Красноярска о предоставлении жилого помещения,

по апелляционной жалобе администрации города Красноярска

на решение Центрального районного суда г.Красноярска от 8 июля 2021 года, которым на администрацию города Красноярска возложена обязанность предоставить Ковалёвой Л.В., Неупокоеву Н.С. по договору социального найма однокомнатную благоустроенную квартиру, общей площадью не менее 34,5 кв.м., в пределах г.Красноярска.

Заслушав докладчика, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Ковалёва Л.В., Неупокоев Н.С. предъявили в суде иск к администрации г.Красноярска о предоставлении жилого помещения.

Требования мотивированы тем, что Ковалёва Л.В. и её сын Неупокоев Н.С. состояли на регистрационном учёте и постоянно проживали на условиях социального найма в муниципальной трёхкомнатной квартире по адресу: <адрес>. Кроме Ковалёвой Л.В. и Неупокоева Н.С. в указанной квартире проживала семья бывшего супруга Ковалёвой Л.В. В 2006 году в связи со сносом жилого дома по <адрес> признанного ветхим, администрация г.Красноярска предложила истцам для временного проживания 2 комнаты в коммунальной квартире по адресу: <адрес>. 5 июня 2019 года Ковалёва Л.В. обратилась в администрацию г.Красноярска с заявлением о предоставлении отдельного жилого помещения, в чём администрация г.Красноярска отказала со ссылкой на отсутствие решения суда. Ковалёва Л.В. и Неупокоев Н.С. просят возложить на администрацию г.Красноярска обязанность предоставить им жилое помещение в виде двухкомнатной квартиры в г.Красноярске.

Судом постановлено приведённое выше решение.

В апелляционной жалобе администрация г.Красноярска в лице представителя Покидышевой М.В. просит решение суда отменить, ссылаясь на то, что в рамках городской целевой программы «Замена ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда г.Красноярска» на 2002-2005 годы, взамен снесённого жилого дома № по <адрес> нанимателю и членам семьи предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м., и администрацией г.Красноярска исполнена обязанность по предоставлению жилого помещения взамен снесённого, так как предоставленное жилое помещение является благоустроенным, большей площадью, в границах одного населённого пункта. Указывает, что согласно действующему законодательству у администрации отсутствует обязанность предоставлять жилые помещения по количеству граждан, имевших право пользования снесённым жилым помещением; требование истцов о предоставлении отдельного жилого помещения является необоснованным, поскольку жилое помещение было предоставлено на семью в порядке программы сноса ветхого жилья, а не в рамках улучшения жилищных условий, нуждающимся в получении дополнительной жилой площади. Кроме того, решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 31 июля 2006 года Ковалёвой Л.В. отказано в иске о предоставлении отдельной благоустроенной квартиры и производство по настоящему делу подлежит прекращению на основании ст.220 ГПК РФ.

Ковалёва Л.В., Неупокоев Н.С., Неупокоев С.А., Неупокоева Л.Н., представители администрации Свердловского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены надлежащим образом, о причинах неявки не сообщили, заявлений либо ходатайств об отложении дела не представили, на основании ч.3 ст.167, ст.327 ГПК РФ дело рассмотрено в их отсутствие.

Проверив материалы дела, решение суда, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены либо изменения принятого судом решения.

Согласно ст.15 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ, действующей на день возникновения спорных правоотношений), жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (ч.2). Жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке которые установлены Правительством Российской Федерации (ч.4).

Если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, выселяемым из него гражданам органом государственной власти или органом местного самоуправления, принявшими решение о сносе такого дома, предоставляются другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма (ст.86 Жилищного кодекса РФ).

В соответствии с ч.1 ст.89 Жилищного кодекса РФ (в ред. Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ), предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта.

Аналогичные положений содержатся и в ст.15, ч.1 ст.89 ЖК РФ в действующей редакции.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п.37 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», по делам о выселении граждан в другое благоустроенное жилое помещение по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 Жилищного кодекса Российской Федерации, судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 Жилищного кодекса Российской Федерации: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населённого пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населённого пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Как следует из материалов дела, трёхкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., жилой – 24,1 кв.м., предоставлена Неупокоевой Л.Н. на основании ордера № 1113 от 3 августа 1989 года.

В выписке из домовой книги от 6 июля 2005 года указано, что на регистрационном учёте по указанному адресу состояли: с 25 августа 1989 года – Неупокоев С.А., с 23 октября 1992 года – Ковалёва Л.В., с 17 августа 1989 года – Неупокоева Л.Н., с 26 октября 1992 года – Неупокоев Н.С., с 22 апреля 2002 года – ФИО1 (т.1, л.д.34).

Согласно городской целевой программе «Замена ветхого и аварийного муниципального жилого фонда г.Красноярска» на 2002-2005 годы, осуществлялось переселение жильцов дома № по <адрес> в новый дом по <адрес> (т.1, л.д.193-194).

Решением жилищной комиссии администрации Свердловского района г.Красноярска от 17 февраля 2006 года Неупокоевой Л.Н. на состав семьи 5 человек: она, Ковалёва Л.В., Неупокоев С.А. (сын), Неупокоев Н.С. (внук), ФИО1 (внучка), выделена двухкомнатная квартира по адресу: <адрес>, общей площадью 49,6 кв.м., с условием заключения Неупокоевой Л.Н. с администрацией г.Красноярска соглашения о предоставлении на вышеуказанный состав семьи трёхкомнатной квартиры в строящемся жилом доме по <адрес> (т.1, л.д.80).

Не согласившись с указанным решением жилищной комиссии, Неупокоева Л.Н. и Ковалёва Л.В., действующая в своих интересах и в интересах несовершеннолетнего сына Неупокоева Н.С., обратились в Свердловский районный суд г.Красноярска с исковым заявлением к администрации г.Красноярска о признании решения жилищной комиссии недействительным, возложении обязанности выделить отдельную благоустроенную квартиру.

Решением Свердловского районного суда г.Красноярска от 31 июля 2006 года, вступившим в законную силу 16 октября 2006 года, в удовлетворении исковых требований Неупокоевой Л.Н. к администрации Свердловского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска о возложении обязанности выделить отдельную благоустроенную квартиру, и Ковалёвой Л.В., действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего сына Неупокоева Н.С. к администрации Свердловского района г.Красноярска, администрации г.Красноярска о признании решения жилищной комиссии недействительным, возложении обязанности выделить отдельную благоустроенную квартиру, отказано. Суд признал установленным, что предоставленное в связи со сносом жилое помещение не менее занимаемого ими ранее, находится в том же населённом пункте, является благоустроенным, отвечает требованиям, установленным законом, и основания для предоставления истцам отдельных жилых помещений отсутствуют (т.1, л.13-19).

22 августа 2006 года между муниципальным образованием город Красноярск и Неупокоевой Л.Н., Неупокоевым С.А., действующим в своих интересах и в интересах несовершеннолетней ФИО1, заключено соглашение о предоставлении им во временное пользование для проживания однокомнатной муниципальной квартиры по адресу: <адрес> (т.1, л.д.35-36).

29 августа 2006 года между муниципальным образованием город Красноярск и Ковалёвой Л.В., Неупокоевым Н.С. заключено соглашение о предоставлении им во временное пользование для проживания двух комнат в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с переселением из квартиры № ветхого жилого дома № по <адрес>, занимаемой гражданами на условиях социального найма, зарегистрированными с 1992 года. (т.1, л.д.11-12).

Согласно п.п.2, 6, 7 указанного соглашения, комнаты в муниципальной квартире предоставляются гражданам на срок до принятия решения судом по иску Ковалёвой Л.В.; администрация предоставляет указанные комнаты на условиях договора социального найма. Администрация, при вводе в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> (адрес строительный), обязуется передать гражданам по договору социального найма жилые помещения в соответствии с решением суда.

По информации администрации Свердловского района в г.Красноярске, Ковалёва Л.В. с заявлением о выдаче правоустанавливающего документа в виде договора социального найма на предоставленное ей во временное пользование жилое помещение не обращалась. Сведения о заключении договоров социального найма (специализированного найма) на жилое помещение, находящееся на территории Кировского района, по адресу: <адрес> в администрации района отсутствуют (т.1, л.д.32-33, 100-101).

15 августа 2007 года Неупокоев С.А. обратился в администрацию Свердловского района в г.Красноярске с заявлением об оформлении договора социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, на состав семьи 3 человека: Неупокоев С.А., Неупокоева Л.Н., ФИО1 (т.1, л.д.41).

На основании распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска № 824 от 31 августа 2007 года с Неупокоевым С.А. заключён договор социального найма на указанную квартиру, членами семьи нанимателя по договору являются Неупокоева Л.Н., ФИО1 (т.1, л.д.42-46).

На основании разрешений на ввод объекта в эксплуатацию №ДГИ-2237 от 30 декабря 2006 года, №14-13020 от 25 декабря 2007 года, №31-9207 от 16 сентября 2008 года, жилой дом по адресу: <адрес> (адрес строительный), <адрес> (почтовый адрес) введён в эксплуатацию (т.1, л.д.167-169).

5 июня 2019 года Ковалёва Л.В. обратилась в администрацию г.Красноярска с заявлением о предоставлении благоустроенного жилого помещения по договору социального найма в связи со сносом занимаемого ею ранее жилого дома (т.1, л.д.9).

18 июня 2019 года в ответ на её обращение администрацией г.Красноярска направлен ответ, в котором указано, что в соответствии с соглашением от 29 августа 2006 года ей предоставлены для временного пользования две комнаты № в коммунальной квартире <адрес>, до принятия решения судом. При вводе в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> (адрес строительный), администрация обязана передать гражданам по договору социального найма жилые помещения в соответствии с принятым решением суда. До настоящего времени решение суда о предоставлении семье истцов жилого помещения, в связи с переселением из ветхого жилого дома, в администрацию г.Красноярска на исполнение не поступало, соответственно правовые основания для предоставления Ковалёвой Л.В. и Неупокоеву Н.С. иного жилого помещения отсутствуют (т.1, л.д.10).

Разрешая спор, суд первой инстанции обоснованно исходил из того, что в связи со сносом жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью 34,5 кв.м., жилой – 24,1 кв.м., состоящего из 3 комнат, у проживающих и состоящих в нём на регистрационном учёте лиц - Неупокоевой Л.Н., Ковалёвой Л.В., Неупокоева С.А., Неупокоева Н.С., ФИО1, возникло право на предоставление другого равнозначного благоустроенного жилого помещения по договору социального найма.

Установив, что Ковалёвой Л.В. и Неупокоеву Н.С. на основании соглашения от 29 августа 2006 года, заключённого с муниципальным образованием город Красноярск, во временное пользование для их проживания предоставлены две комнаты в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, однако, договор социального найма на указанное жилое помещение либо иное помещение с ними не заключён, при этом, Неупокоеву С.А., Неупокоевой Л.Н., ФИО1 на состав семьи 3 человека администрацией города Красноярска на условиях социального найма предоставлена однокомнатная квартира по адресу: <адрес>, районный суд, принимая во внимание, что жилищные условия граждан, переселяемых из жилых домов, подлежащих сносу, не могут быть ухудшены, а также то, что потребительские свойства помещения определяются, в том числе количеством комнат, Ковалёва Л.В. и Неупокоев Н.С. занимали одну комнату в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, признанном ветхим и подлежащим сносу, пришёл к правильному выводу о возложении на администрацию города Красноярска обязанности по предоставлению Ковалёвой Л.В. и Неупокоеву Н.С. по договору социального найма однокомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 34,5 кв.м., в пределах г.Красноярска.

Не соглашаясь с принятым по делу решением, администрация г.Красноярска в апелляционной жалобе указывает на то, что в рамках городской целевой программы «Замена ветхого и аварийного муниципального жилищного фонда г.Красноярска» на 2002-2005 годы, истцам взамен жилого помещения в снесённом жилом доме № по <адрес> предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, общей площадью 41 кв.м., и, тем самым, администрацией исполнена обязанность по предоставлению им жилого помещения взамен снесённого.

Между тем, реальное обеспечение прав и свобод граждан правосудием (ст.18 Конституции Российской Федерации) предполагает обязанность судов при применении положений ст.89 Жилищного кодекса РФ, которая лишь в самом общем виде определяет критерии, которым должны отвечать вновь предоставляемые жилые помещения, исследовать и оценивать все потребительские свойства жилых помещений, предлагаемых для переселения граждан, и учитывать все обстоятельства, свидетельствующие о равнозначности или неравнозначности предоставляемого конкретным лицам определённого жилого помещения.

Согласно ч.5 ст.15 Жилищного кодекса РФ, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Из материалов дела усматривается, что на регистрационном учёте в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, состояли: Неупокоева Л.Н., Неупокоев С.А. (бывший муж Ковалёвой Л.В.), Ковалёва Л.В., Неупокоев Н.С. (сын Ковалёвой Л.В.), ФИО1 (дочь Неупокоева С.А.).

На основании распоряжения администрации Свердловского района г.Красноярска от 31 августа 2007 года № 824 с Неупокоевым С.А. заключён договор социального найма на квартиру по адресу: <адрес>, членами семьи нанимателя по договору являются Неупокоева Л.Н., ФИО1

При этом, 29 августа 2006 года между муниципальным образованием город Красноярск и Ковалёвой Л.В., Неупокоевым Н.С. заключено соглашение о предоставлении им во временное пользование для проживания двух комнат в муниципальной квартире, расположенной по адресу: <адрес>, в связи с переселением из квартиры № ветхого жилого дома № по <адрес>. В п.7 соглашения указано, что администрация при вводе в эксплуатацию дома по адресу: <адрес> (строительный адрес) обязуется передать гражданам жилое помещение по решению суда.

Из дела видно, что договор социального найма с Ковалёвой Л.В. и Неупокоевым Н.С. не заключён, тем самым, обязанность по предоставлению им благоустроенного жилого помещения взамен снесённого жилого помещения по <адрес> администрацией города Красноярска не исполнена.

Тот факт, что Неупокоеву С.А., Неупокоевой Л.Н. и ФИО1 представлено жилое помещение по договору социального найма, в связи с переселением из квартиры № ветхого жилого дома № по <адрес>, равно как и предоставление для временного проживания Ковалёвой Л.В. и Неупокоеву Н.С. по соглашению двух комнат в коммунальной квартире по <адрес>, не свидетельствует об исполнении администрацией г.Красноярска обязанности по предоставлению им благоустроенного жилого помещения, равнозначного ранее занимаемому.

При таких обстоятельствах, вывод суда о возложении на администрацию города Красноярска обязанности по предоставлению Ковалёвой Л.В. и Неупокоеву Н.С. по договору социального найма однокомнатной благоустроенной квартиры, общей площадью не менее 34,5 кв.м., в пределах г.Красноярска является правильным.

Вопреки доводам апелляционной жалобы, оснований для прекращения производства по настоящему делу на основании ст.220 ГПК РФ не имеется, поскольку предмет и основания настоящего иска не являются тождественными исковому заявлению Ковалёвой Л.В. о признании недействительным решения жилищной комиссии и выделении отдельной благоустроенной квартиры, по которому Свердловским районным судом г.Красноярска 31 июля 2006 года принято решение.

Таким образом, судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, дана надлежащая оценка всем представленным доказательствам, доводам и возражениям сторон, выводы суда не противоречат материалам дела и требованиям закона, процессуальных нарушений, влекущих отмену решения, судом не допущено и оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Центрального районного суда г. Красноярска от 8 июля 2021 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Администрации г. Красноярска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи:

Мотивированное апелляционное определение составлено 16 ноября 2021 год