Решение по делу № 2-1472/2019 от 08.02.2019

Дело №...–147/2019

Р Е Ш Е Н И Е

    Именем Российской Федерации

город Волжский                                                           21 мая 2019 года

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Локтионова М.П.,

при секретаре Багний Н.И.,

с участием:

истца Зайцевой А.А.,

представителя ответчиков: администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, управления муниципальным имуществом администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области Кириллова И.С.,

представителя третьего лица комитета строительства Волгоградской области Коломейцевой О.М.,

    рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Зайцевой А.А. к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, о признании незаконным приказа об исключении из списков участников мероприятия обеспечения жильем, возложении обязанности включить в список согласно очереди до исключения из участников мероприятия,

        УСТАНОВИЛ:

               Зайцева А.А. обратилась в суд с исковым заявлением к управлению муниципальным имуществом администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, о признании незаконным приказа об исключении из списков участников мероприятия обеспечения жильем, возложении обязанности включить в список согласно очереди до исключения из участников мероприятия, в обосновании иска указав, что с "."..г. она состояла в браке с Зайцевым И.С. "."..г. г.р. "."..г. у них родился ребенок Зайцев В.И. Вскоре они подали заявление на получение субсидий по программе «Молодая Семья» и встали на учет в органы местного самоуправления. "."..г., умер ее супруг. "."..г. ей было получено уведомление от ответчика от "."..г. №... об исключении ее семьи из указанной программы в связи с достижением ее супругом 36 лет. В связи со смертью ее супруга, ее семья на момент исключения из программы состояла из двух человек. Поэтому просит суд признать приказ управления муниципальным имуществом администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, от "."..г. №...-р не законным, восстановить ее и ее ребенка в списке молодая семья – участников основного мероприятия «обеспечение молодых семей» в количестве 2 человек.

               В ходе рассмотрения дела в качестве соответчика привлечена администрация городского округа–город Волжский Волгоградской области.

               В судебном заседании истец Зайцева А.А. исковые требования поддержала, считая, что в связи с тем, что ее супруг умер до достижения 36 летнего возраста, а она не достигла указанного возраста, то ее семьей, состоящей из нее и малолетнего ребенка не было утрачено право на получение субсидий по программе «молодая семья».

    Представитель ответчиков администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, управления муниципальным имуществом администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области Кириллова И.С., представитель третьего лица комитета строительства Волгоградской области Коломейцева О.М. возражали против удовлетворения исковых требований, считая исключении истца из участников программы правомерным в связи с тем, что истицей не было предоставлено сведений об изменении состава ее семьи.

    Суд, выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам.

Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 675 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2002-2010 годы; составной частью названной программы является подпрограмма "Обеспечение жильем молодых семей". Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 285 были утверждены Правила предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение жилья в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002-2010 годы. Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1050 была утверждена федеральная целевая программа "Жилище" на 2015 - 2020 годы.

В соответствии с п.6 Правил предоставления жилья молодым семьям Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1050, Участником мероприятий ведомственной целевой программы может быть молодая семья, в том числе молодая семья, имеющая одного ребенка и более, где один из супругов не является гражданином Российской Федерации, а также неполная молодая семья, состоящая из одного молодого родителя, являющегося гражданином Российской Федерации, и одного ребенка и более, в том числе в случае, если возраст каждого из супругов либо одного родителя в неполной семье на день принятия органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации решения о включении молодой семьи - участницы мероприятий ведомственной целевой программы в список претендентов на получение социальной выплаты в планируемом году не превышает 35 лет.

             По делу установлено, что семья истицы в составе трех человек Зайцева А.А. "."..г. г.р., ее супруг Зайцев И.С. "."..г. г.р., ее сын <...> с "."..г. являлась участником областной целевой программы «Молодая семья», включена в списки участников программы для получения социальных выплат.

            Постановлением начальника Управления муниципальным имуществом администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №...-р, исключены из списков молодых семей – участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» семьи, в которых возраст членов молодой семьи превышает 35 лет, согласно списка, приложения к приказу, в том числе семья истицы.

"."..г. Зайцевым направлено уведомление об исключении из списков, полученное истицей "."..г.

Постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г.

№...П «О реализации подпрограммы «молодой семье-доступное жилье» государственной программы Волгоградской области «Обеспечение доступным и комфортным жильем жителей <адрес> на 2016-2020 годы» предусмотрен порядок формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, и списков молодых семей –претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году в рамках реализации подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015-2020 годы.

В соответствии с п. 2.3. указанного Порядка 2.3. Список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, формируется в порядке очередности, определяемой датой подачи заявления и необходимых документов.

П. 2.4. Порядка предусмотрено, что органы местного самоуправления обеспечивают актуализацию сведений, содержащихся в списках молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году, путем внесения в них соответствующих изменений.

Изменения вносятся органом местного самоуправления в течение пяти рабочих дней с даты представления молодой семьей документов, дающих основания для внесения изменений в список молодых семей - участников Подпрограммы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году (изменение состава семьи, изменение фамилии, имени, отчества участника Подпрограммы, отказ от участия в Подпрограмме и иные изменения).

В соответствии с муниципальной программой «Обеспечение жильем молодых семей на 2018-2020 годы, утвержденной постановлением администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области от "."..г. №..., Комитет по обеспечению жизнедеятельности города администрации городского округа - город Волжский Волгоградской области до 1 июня года, предшествующего планируемому году, формирует и предоставляет в комитет строительства <адрес> списки молодых семей - участников Программы, изъявивших желание получить социальную выплату в планируемом году.

В случае если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст хотя бы одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

Пунктом 27 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования (приложение N 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1050, установлено, что в случае, если на момент формирования органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации списков молодых семей - претендентов на получение социальных выплат в соответствующем году возраст одного из членов молодой семьи превышает 35 лет, такая семья подлежит исключению из списка молодых семей - участников подпрограммы в порядке, установленном органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.2.4. порядка формирования списков молодых семей – участников подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей» федеральной целевой программы «Жилище» на 2015 – 2020 годы, утвержденным Постановлением Администрации Волгоградской области от "."..г. №... П, на участника программы возложена обязанность предоставить в орган местного самоуправления сведения об изменение состава семьи.

Как установлено в судебном заседании, и не оспаривалось истицей, Зайцева А.А., не предоставила в администрацию городского округа –город Волжский Волгоградской области сведения об изменении состава ее семьи в связи со смертью ее супруга "."..г..

Поэтому органом исполнительной власти при формировании списков молодых семей - участников подпрограммы на 2019 г., не обладающей информацией об изменении состава семьи истицы, несмотря на то, что на тот момент Зайцева А.А. не достигла 36 летнего возраста, правомерно "."..г. исключена ее семья из списков молодых семей-участников основного мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей».

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от "."..г. N 699-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Д. на нарушение ее конституционных прав подпунктом "а" пункта 6 Правил предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования", требование о предоставлении социальных выплат на приобретение жилья непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает, условия их выплаты определяются федеральным законодателем и (или) Правительством Российской Федерации в рамках их компетенции. Исходя из целей и задач федеральной подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" и с учетом имеющихся финансово-экономических возможностей на период ее действия предусматривается предоставление данной социальной выплаты тем участвующим в подпрограмме семьям, которые на момент включения их органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в список претендентов на получение социальной выплаты в соответствующем году отвечают всем установленным названными Правилами требованиям к молодой семье, в том числе возрастному критерию.

Исключение семьи Зайцевой А.А. из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей», не нарушает ее право на обращение в орган исполнительной власти для рассмотрения вопроса о включении в список ее измененной семьи.

При таких обстоятельствах суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований Зайцевой А.А. о признании незаконным приказа об исключении ее семьи из списка участников мероприятия «Обеспечение жильем молодых семей» и обязании управление муниципальным имуществом Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области восстановить в списке, и считает необходимым отказать в иске в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.194–198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

    Р Е Ш И Л:

              Отказать в удовлетворении исковых требований Зайцевой А.А. к администрации городского округа–город Волжский Волгоградской области, управлению муниципальным имуществом Администрации городского округа-город Волжский Волгоградской области, о признании незаконным приказа об исключении из списков участников мероприятия обеспечения жильем, возложении обязанности включить в список согласно очереди до исключения из участников мероприятия.

        Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Волжский городской суд Волгоградской области.

        Судья:

    Справка: мотивированное решение изготовлено 23 мая 2019 г.

        Судья: