Решение по делу № 5-373/2024 от 27.08.2024

Дело №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Судья Центрального районного суда <адрес> Республики Крым               Деменок С.В., рассмотрев в помещении суда, расположенном по адресу: <адрес>, административный материал в отношении:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Республики Узбекистан, зарегистрированного по адресу: <адрес>

по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

В отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении за то, что ДД.ММ.ГГГГ, в 14 часов 30 минут, по адресу: <адрес>, был выявлен ФИО1, который, являясь гражданином Республики Узбекистан, находился на территории Российской Федерации на основании патента №№, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ, в настоящий момент, не имея документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на территории Российской Федерации, пребывает на территории Российской Федерации, тем самым нарушает требования п.2 ст.5 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Действия ФИО1 квалифицированы должностным лицом по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении инкриминированного правонарушения не признал, пояснил, что находится на территории Российской Федерации на законных основаниях, просил прекратить производство по делу об административном правонарушении. Защитник-адвокат ФИО3 поддержал позицию своего подзащитного.

Изучив материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.1.6 КоАП Российской Федерации лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении не иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП Российской Федерации при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Частью 1.1. статьи 18.8 КоАП Российской Федерации предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п.1 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом. Работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся гражданами Российской Федерации, имеют право привлекать к трудовой деятельности для обеспечения личных, домашних и иных подобных нужд, не связанных с осуществлением работодателем или заказчиком работ (услуг) предпринимательской деятельности, иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Согласно ст.2 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент представляет собой документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Согласно абз.5 п.5 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в случае, если срок действия имеющегося у иностранного гражданина патента не был продлен либо выданный ему патент был аннулирован, данный иностранный гражданин в случае истечения срока его временного пребывания в Российской Федерации обязан выехать из Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ст.13.3 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» патент выдается иностранному гражданину на срок от одного до двенадцати месяцев. Срок действия патента может неоднократно продлеваться на период от одного месяца. При этом общий срок действия патента с учетом продлений не может составлять более двенадцати месяцев со дня выдачи патента. Срок действия патента считается продленным на период, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. В этом случае обращение в территориальные органы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел не требуется. В ином случае срок действия патента прекращается со дня, следующего за последним днем периода, за который уплачен налог на доходы физических лиц в виде фиксированного авансового платежа. Срок действия патента, предусмотренного пунктом 16 настоящей статьи, не может превышать срок действия первоначально выданного патента (п.21 указанной статьи).

В силу абз.2 п.1 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток.

В качестве доказательств, подтверждающих виновность ФИО1 в совершении инкриминированного административного правонарушения, должностным лицом предоставлены следующие документы:

- протокол об административном правонарушении 8201 № от ДД.ММ.ГГГГ;

- объяснения ФИО1;

- рапорт сотрудника полиции от ДД.ММ.ГГГГ;

- ксерокопия паспорта гражданина Республики Узбекистан на имя ФИО1;

- уведомление о прибытии иностранного гражданина в отношении ФИО1;

- ксерокопии патентов на имя ФИО1;

- ксерокопия миграционной карты на имя ФИО1;

Вместе с тем, по мнению суда, указанные материалы и документы не свидетельствуют о доказанности вины ФИО1 в совершении инкриминированного ему правонарушения, а, напротив, указывают на отсутствие оснований для привлечения ФИО1 к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен патент серии 77 №, территория действия которого распространялась на <адрес>. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был получен патент серии 91 № (в дополнение к патенту серии 77 №), территория действия которого распространялась на Республику Крым.

Таким образом, срок действия патента истекал ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был оплачен патент еще на 3 месяца, то есть до ДД.ММ.ГГГГ

ФИО1 по окончанию срока действия патента ДД.ММ.ГГГГ во исполнение миграционного законодательства, покинул территорию Российской Федерации.

После чего, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ осуществил въезд на территорию Российской Федерации на основании миграционной карты серии 0324 №. Согласно данной миграционной карте срок пребывания ФИО1 на территории Российской Федерации был установлен до ДД.ММ.ГГГГ

Таким образом, установленные судом фактические обстоятельства дела не свидетельствуют о том, что ФИО1 после ДД.ММ.ГГГГ находился на территории Российской Федерации без документов, подтверждающих право на проживание (пребывание) на ее территории. Так, с ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 находился на территории Российской Федерации на основании миграционной карты, полученной им в установленном законом порядке.

С учетом изложенного, суд не усматривает в действиях ФИО1 признаков состава инкриминированного правонарушения.

Согласно статье 1.5 КоАП Российской Федерации лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном КоАП Российской Федерации, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Согласно ч.3 указанной статьи неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии с ч.1.1 ст.29.9 КоАП Российской Федерации постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: 1) наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса; 2) объявления устного замечания в соответствии со статьей 2.9 настоящего Кодекса; 3) прекращения производства по делу и передачи материалов дела прокурору, в орган предварительного следствия или в орган дознания в случае, если в действиях (бездействии) содержатся признаки преступления.

Согласно ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в том числе в случае отсутствия состава административного правонарушения.

При указанных обстоятельствах, суд приходит к выводу о необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 вследствие отсутствия в его действиях признаков состава инкриминированного административного правонарушения.

Руководствуясь ст.ст. 24.5., 29.1-29.11 КоАП Российской Федерации, судья –

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП Российской Федерации – прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 КоАП Российской Федерации, вследствие отсутствия состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд <адрес> Республики Крым в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья

Центрального районного суда <адрес>                                                     С.В. Деменок