Решение по делу № 2а-161/2020 от 10.03.2020

Дело № 2а-161/2020

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

село Глядянское                  02 апреля 2020 г.

Притобольный районный суд Курганской области в составе:

председательствующего судьи                     Трифоновой М.Н.,

при секретаре                              Севостьяновой В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице URL-адресом: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Притобольного района Курганской области действуя в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к владельцу сайта о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице URL-адресом: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Притобольного района в результате мониторинга сети «Интернет» выявлена страница по URL-адресом: : https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, с запрещённой для распространения информацией, предложения о продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации с проводкой по базе, в том числе, предложение о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному, а также получения гражданство России. Согласно п.12 Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Согласно п.п. 1-3, 10,14 Положения о паспорте Гражданина Российской Федерации, образца бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготовляются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке. Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются МВД Российской Федерации. Выдача и замена паспорта производится территориальными органами МВД Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД Российской Федерации. Согласно п.п. 4,13 ст. 2, п.1 ст.10, п.5 ст. 15 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационного- телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. В состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается. Ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства. Распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством. Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность. Ответственность за незаконную выдачу паспорта гражданина Российской Федерации, а равно внесение заведомо ложных сведений в документы, повлекшее незаконное приобретение гражданства Российской Федерации предусмотрена ст. 292.1 УК РФ. В соответствии со ст. 15.1 выше указанного закона, предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». Включение записи в Единый реестр осуществляется на основании судебного решения, содержащего отметку о вступлении в законную силу. Просит признать информацию, размещённую на странице по адресу: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Административный истец в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление о рассмотрения дела в его отсутствие.

Согласно протоколу осмотра Интернет- страницы, составленный 26.02.2020 помощником прокурора Притобольного района Курганской области в присутствии понятых, сведений о владельце интернет- страницы по URL-адресу: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, позволяющих его идентифицировать, не представилась возможность.

Информация об административном деле размещена на официальном сайте Притобольного районного суда Курганской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования «Интернет», раздел судебное делопроизводство.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, в судебное заседание не явился, о дате, месте и времени судебного заседании, извещен надлежащим образом и в срок, направил в адрес суда заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ввиду надлежащего извещения сторон о дате, месте и времени судебного заседания, поступивших заявлений о рассмотрении дела в их отсутствии, явка которых не признана судом обязательной, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему

На основании статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ), прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что сотрудником прокуратуры Притобольного района проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и защите информации. В ходе мониторинг сети «Интернет», выявлена страница по URL- адресу: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, на которой содержится информация с предложением о продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации с проводкой по базе, в том числе предложение о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному, а также получения гражданство Российской Федерации.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 27.07.2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее по тексту – Закон об информации, № 149-ФЗ), информационного- телекоммуникационная сеть, это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьёй 5 вышеназванного Закона, определяющей понятие информации как объекта правовых отношений, предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

Согласно ст. 9 Закона об информации, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п. 1 ст. 10 Закона об информации, в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

В соответствии со ст. 4 Федерального Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Согласно п.12 Указа Президента РФ от 13.03.1997 №232 «Об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации», в целях создания необходимых условий для обеспечения конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации впредь до принятия соответствующего федерального закона об основном документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации, введен в действие паспорт гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Согласно п.п. 1-3, 10,14 Положения о паспорте Гражданина Российской Федерации, образца бланка и описании паспорта гражданина Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 №828, паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие 14-летнего возраста и проживающие на территории Российской Федерации. Бланки паспорта изготовляются по единому для всей Российской Федерации образцу и оформляются на русском языке.

Образцы печатей, штампов, бланков и личных фотографий, необходимые для оформления паспорта, а также дополнительные защитные средства устанавливаются МВД Российской Федерации.

Выдача и замена паспорта производится органами МВД Российской Федерации по месту жительства, по месту пребывания или по месту обращения граждан в порядке, определяемом МВД Российской Федерации.

Согласно п. 6 ст. 10 Федерального закона № 149-ФЗ, запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

За подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передача либо сбыт, предусмотрена административная ответственность ( ст. 19.23 КРФобАП); за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего, в целях его использования, и за использование заведомо подложного документа, а также за незаконное приобретение или сбыт официальных документов, предоставляющих права или освобождающих от обязанностей, предусмотренная уголовная ответственность ( ст.ст. 324, 327 УК РФ)..

Предоставление доступа к информации с использованием информационно- телекоммуникационных услуг сетей, в том числе сети Интернет, содержащей сведения о деяниях, за совершение которых законодательством предусмотрена уголовная ответственность: незаконные приобретение или сбыт официальных документов, подделка официального документа- фактически является распространением запрещенной информации.

Учитывая изложенное, размещение на указанном выше сайте в сети «Интернет» информации с предложением о продаже поддельных паспортов гражданина Российской Федерации с проводкой по базе, в том числе предложение о покупке «дубликата» паспорта, идентичному утерянному, а также получения гражданство России противоречит требованиям законодательства, следовательно, необходимо ограничить доступ к ней.

В целях ограничения доступа к указанной странице, содержащей запрещенную информацию, необходимо внести сведения о ней в реестр.

Согласно ч.5 ст. 15 Закона об информации № 149 ФЗ, передача информации посредством использования информационного – телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральным законом.

Пунктом 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ установлено, что ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.10.2012 г. № 1101 утверждены «Правила создания, формирования и ведения Единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона № 149-ФЗ, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу пунктов 2, 3 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, утвержденных постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, создание, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

На момент проверки данные указатели страницы сайта, на которой размещена указанная информация, в едином реестре отсутствует (http://eais.rkn.gov.ru/).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении административного искового заявления.

В соответствии с ч.1 ст. 188 КАС РФ, решения суда подлежат немедленному исполнению в случаях, прямо предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае обращения судом принятого им решения к немедленному исполнению.

Суд, с учетом ст. 265.5 КАС РФ, полагает, что ходатайство административного истца об обращении решения к немедленному исполнению подлежит удовлетворению, поскольку замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным интересам.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административное исковое заявление прокурора Притобольного района Курганской области в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в сети «Интернет», на странице URL-адресом: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на странице URL-адресом: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения суда направить в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций для включения указанной страницы сайта URL-адресом: https://dark-shadow.ru/threads/sdelaju-pasport-rf-dlja-novoj-zhizni-ili-pod-kredit.26677/, в сети «Интернет» в Единый реестр доменных имён, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия мотивированного решения, в Курганский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Притобольный районный суд Курганской области.

Судья:                 М.Н.Трифонова

Мотивированное решение изготовлено 2.04.2020г.