Решение по делу № 2-2698/2016 от 31.08.2016

Дело № 2-2698/2016

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 сентября 2016 года г. Невинномысск

Невинномысский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Вознесенской В.В.

при секретаре судебного заседания Ковалевой Е.И.

с участием истца Комарова М.В.

представителя ответчика администрации города Невинномысска Швецовой Е.Н., действующей по доверенности

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Комарова М.В. к Администрации города Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку,

у с т а н о в и л:

Комаров М.В. обратился в суд с иском к администрации горда Невинномысска о признании права собственности на самовольную постройку- нежилое здание (зал предприятия общественного питания) общей площадью 115,70 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № площадью 146 кв.м. разрешенным использованием «земельный участок кафе» по адресу: с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в общем порядке.

Из искового заявления следует, что на основании Постановления администрации города Невинномысска от 17.07.2013г. №2213 и договора аренды №171 от 19.07.2013года Комарову М.В. передан на праве аренды земельный участок с кадастровым № площадью 146 кв.м. разрешенным использованием «земельный участок кафе» по адресу: На указанном земельном участке им было осуществлено строительство нежилого здания, общей площадью 115,70 кв.м., однако разрешения на строительство данного объекта получено не было. Не отрицая факта отсутствия разрешения на строительство, полученного в установленном законом порядке полагает возможным признать за ним право собственности на нежилое здание, поскольку им были соблюдены условия, предусмотренные ч.3 ст.222 ГК РФ, а именно строительство спорного объекта в полном объеме осуществлено за счет собственных сил и средств, указанный земельный участок находится в его пользовании на праве аренды, срок действия договора аренды по 18.07.2017года. В соответствии с Правилами землепользования и застройки муниципального образования городского округа-города Невинномысска, утвержденными решением Думы города Невинномысска от 23.12.20109г. № 850-65, земельный участок расположен в зоне «ПК-3» -производственно-коммунальной зоне 3-го типа, в соответствии с градостроительным регламентом которой вид разрешенного использования объектов недвижимости «предприятия общественного питания» относится к основным видам разрешенного использования земельных участков или объектов капитального строительства данной зоны, что подтверждается градостроительным планом земельного участка. Сохранении постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан, что подтверждается техническим заключением по результатам обследования нежилого здания, выполненным МУП «Архитектурно-планировочное бюро» г.Невинномысска.

Истец Комаров М.В. в судебном заседании исковые требования поддержал, ссылаясь на доводы, изложенные в иске и просит их удовлетворить, дополнив, что своевременно не мог получить разрешение на строительство объекта недвижимости, поскольку истек срок аренды земельного участка, изменилось законодательство в сфере землепользования и все эти моменты требовали длительного времени для оформления документов. Он принимал соответствующие меры к легализации постройки. Просит признать за ним право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (зал предприятия общественного питания) общей площадью 115,70 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым №, площадью 146 кв.м. разрешенным использованием «земельный участок кафе» по адресу: с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в общем порядке.

Представитель ответчика - администрации города Невинномысска Швецова Е.Н. исковые требования Комарова М.В. не признала, просила в их удовлетворении отказать по доводам, изложенным в отзыве на иск. Не настаивает на проведении судебной строительно-технической экспертизы.

Заслушав объяснения сторон, исследовав представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Комарова М.В. по следующим основаниям.

Судом установлено, что Постановлением Администрации города Невинномысска № 2213 от 17.06.2013г. Комарову М.В. предоставлен земельный участок с кадастровым №, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» с местоположением: площадью 146 кв.м. в аренду сроком на четыре года, для целей – «земельный участок кафе».

На основании указанного постановления Администрации города Невинномысска №2213 от 17.06.2013г. между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации города Невинномысска и Комаровым М.В. ДД.ММ.ГГГГ. заключен договор аренды №171 находящегося в государственной собственности земельного участка, согласно которого Комарову М.В. передан в аренду сроком с ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, относящийся к категории земель «земли населенных пунктов» с кадастровым № с местоположением: в границах, указанных в кадастровом паспорте Участка, земельный участок для целей –земельный участок кафе, площадью 146 кв.м.

Постановлением Администрации г. Невинномысска № 3736 от 01.12.2014г. утвержден градостроительный план земельного участка с кадастровым №, площадью 146 кв.м. с местоположением:

Судом также установлено, что на данном земельном участке Комаровым М.В. было осуществлено строительство нежилого строения, общей площадью 115, 70 кв.м. при этом проектная документация на строительство в управление архитектуры и градостроительства администрации г.Невинномысска не предоставлялась.

Согласно ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

На основании ч. 2 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, п. 6 ст. 2 Федерального закона "Об архитектурной деятельности в РФ", застройка земельных участков осуществляется на основании разрешения на строительство, оформленного в порядке, установленном законодательством РФ, а также в соответствии с градостроительным планом земельного участка и требованиями технических регламентов.

Согласно ч. 1 ст. 41 Земельного кодекса РФ, регламентирующей права на использование земельных участков землепользователями, землевладельцами и арендаторами земельных участков, лица, не являющиеся собственниками земельных участков, за исключением обладателей сервитутов, осуществляют права собственников земельных участков, установленные ст. 40 настоящего Кодекса.

Подпункт 2 п. 1 ст. 40 Земельного кодекса РФ предоставляет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании ч. 1 ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

В связи с положениями данной правовой нормы, именно разрешение на строительство является юридическим фактом, с которым действующее законодательство связывает возникновение правоотношений в сфере осуществления градостроительной деятельности.

В соответствии с ч. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

В силу п. 3 ст. 222 ГК РФ Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как разъяснил Верховный суд Российской Федерации в п. п. 25 и 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ № 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" силу пункта 3 статьи 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка(далее - правообладатель земельного участка).

Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

К существенным нарушениям строительных норм и правил суды относят, например, такие неустранимые нарушения, которые могут повлечь уничтожение постройки, причинение вреда жизни, здоровью человека, повреждение или уничтожение имущества других лиц.

При оценке значительности допущенных нарушений при возведении самовольных построек принимаются во внимание и положения ст. 10 ГК РФ о недопустимости действий граждан и юридических лиц, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, или злоупотребление правом в других формах, а также соразмерность избранному способу защиты гражданских прав.

Из Технического заключения по результатам обследования нежилого здания, расположенного , выполненного ГИП МУП «АПБ» ДД.ММ.ГГГГ. следует, что обследуемое нежилое помещение, расположенного в районе гаражного кооператива «Победа» имеет необходимый набор помещений для соответствия требованиям- зал предприятия (общественного питания)- специально оборудованное помещение предприятия общественного питания, предназначенное для реализации и организации потребления готовой кулинарной продукции. При строительстве обеспечена прочность, устойчивость и эксплуатационная пригодность несущих конструкций, соблюдены предусмотренные для существующей застройки градостроительные, строительные. санитарно-гигиенические и иные правила и нормы.

Доказательств же, опровергавших бы приведенные в заключении выводы, равно как и указывающих на наличие в действиях Комарова М.В. фактов нарушения тех или иных норм и правил (противопожарных, строительных, экологических и др.), ответчиком суду не представлено.

Кроме того, суд учитывает, что функциональное назначение постройки соответствует целевому назначению и разрешенному использованию земельного участка, возведенный объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц, в частности, соседних землепользователей и не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

На основании вышеизложенного, ст. 222 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 59-60, 67-68, 194-198 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования Комарова М.В. - удовлетворить.

Признать за Комаровым М.В. право собственности на самовольную постройку - нежилое здание (зал предприятия общественного питания) общей площадью 115,70 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым № площадью 146 кв.м. разрешенным использованием «земельный участок кафе» по адресу: с осуществлением государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности в Управлении Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Ставропольскому краю в общем порядке.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Невинномысский городской суд в течение месяца.

Судья В.В. Вознесенская