Решение по делу № 5-46/2020 от 09.04.2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

9 июня 2020 года              город Светлый

Судья Светловского городского суда Калининградской области Янч О.В.,

при секретаре Тиуновой О.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, Подольского С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица Подольского Сергея Анатольевича,

УСТАНОВИЛ:

9 апреля 2020 года из ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу поступили для рассмотрения судьей Светловского городского суда Калининградской области материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица Подольского С.А., которому вменяется 17 марта 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу:
а/д «Чкаловск-Люблино-Взморье» 14км+446м нарушение п. 14 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения», связанного с проведением дорожных работ по устройству водоотведения (дренажной канавы) в отсутствие временных дорожных знаков и ограждений.

В судебном заседании Подольский С.А. вину в совершенном правонарушении не признал, пояснив, что работает в должности начальника участка ГБУ КО «Калининградмелиорация» с августа 2019 года, в его должностные обязанности входит обеспечение безопасности производства земляных работ. 17 марта 2020 года ГБУ КО «Калининградмелиорация» проводило работы по очистке канала на грунтовой дороге, в ходе которых они прочищали русло канала с помощью специальной техники со стороны поля, в связи с тем, что работы на проезжей части дороги не проводились, а фактически осуществлялись в кювете, временные дорожные знаки и ограждения им не выставлялись.

Заслушав доводы лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, изучив представленные доказательства, судья приходит к следующим выводам.

Как установлено судом, 7 апреля 2020 года государственным инспектором БДД ОГИБДД ОМВД РФ по ФИО6. в отношении должностного лица ГБУ КО «Калининградмелиорация» Подольского С.А. был составлен протокол об административном правонарушении <адрес> по факту нарушения им п. 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностей должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения ГОСТ Р 50597-2017, выразившегося в том, что 17 марта 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу:
а/д «Чкаловск-Люблино-Взморье» 14км+446м проводились дорожные работы по устройству водоотведения (дренажной канавы) в отсутствие временных дорожных знаков и ограждений.

В соответствии с ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Из положений ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» следует, что под безопасностью дорожного движения понимается состояние дорожного движения, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. При этом дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 октября 1993 года № 1090 «О правилах дорожного движения» утверждены Основные положения по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанностям должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения (далее - Основные положения).

Согласно п. 14 Основных положений должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости - дополнительно красными или желтыми сигнальными огнями. По окончании работ на дороге должно быть обеспечено безопасное передвижение транспортных средств и пешеходов.

В соответствии с пунктом 4.1.1 «ОДМ 218.6.019-2016. Отраслевой дорожный методический документ. Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданным на основании Распоряжения Росавтодора от 02.03.2016 № 303-р, местами производства работ на автомобильных дорогах называются участки проезжей части, обочин, откосов земляного полотна, мостов (путепроводов), разделительной полосы, тротуаров, пешеходных и велосипедных дорожек, на которых проводятся работы по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию, а также другие работы, вызывающие необходимость во временном изменении движения транспортных, пешеходных и велосипедных потоков.

Из материалов дела следует, что приказом Министерства сельского хозяйства Калининградской области № 03 от 9 января 2020 года «Об утверждении государственного бюджетного учреждения Калининградской области «Калининградмелиорация» на 2020 год» утверждено государственное задание ГБУ КО «Калининградмелиорация» на 2020 год.

В рамках исполнения вышеуказанного задания и плана проведения мелиоративных мероприятий с 5 марта 2020 года по 23 марта 2020 года ГБУ КО «Калининградмелиорация» проводило ремонтные работы по чистке канала ПР-5-4, расположенного вблизи автодороги «Чкаловск-Люблино-Взморье» 14км+446м, примыкающего к грунтовой дороге в <адрес> городского округа. Должностным лицом ответственным за проведение данных работ являлся начальник участка ГБУ КО «Калининградмелиорация» Подольский С.А.

Как следует из объяснений Подольского С.А. от 27 марта 2020 года и данных им в судебном заседании, 17 марта 2020 года ГБУ КО «Калининградмелиорация» проводило земляные работы по очистке канала на грунтовой дороге, в ходе которых они прочищали русло канала с помощью специальной техники со стороны поля, при этом на проезжей части дороги техника не находилась, в связи с чем временные дорожные знаки, необходимые для обеспечения безопасности дорожного движения, им не выставлялись.

Согласно объяснениям главного инженера ГБУ КО «Калининградмелиорация» Сочивко И.М. от 26 марта 2020 года, временные дорожные знаки и ограждения ГБУ КО «Калининградмелиорация» не выставлялись, так как ремонтные работы непосредственно на проезжей части дороги не производились.

Из представленного акта выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги № от ДД.ММ.ГГГГ и приложенной фототаблицы к нему усматривается, что ГБУ КО «Калининградмелиорация» проводило ремонтные работы по чистке канала ПР-5-4 за пределами проезжей части грунтовой дороги, расположенной в <адрес> городского округа.

В протоколе об административном правонарушении <адрес> указано, что 17 марта 2020 года ГБУ КО «Калининградмелиорация» осуществлялись работы по укреплению обочины, непосредственно прилегающей к проезжей части дороги «Чкаловск-Люблино-Взморье» в месте пересечения с дорогой в <адрес>, а также осуществлялась подсыпка проезжей части дороги общего пользования в <адрес> с укреплением обочины.

Вместе с тем, доказательств объективно подтверждающих проведение вышеуказанных работ в отсутствие временных дорожных знаков на участках проезжей части дороги, обочинах, откосах земляного полотна, вызывающих необходимость во временном изменении движения транспортных потоков, материалы дела не содержат.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

В силу ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Анализируя совокупность представленных доказательств, судья приходит к выводу, что представленные материалы дела не содержат объективных и достоверных доказательств тому, что начальник участка ГБУ КО «Калининградмелиорация» Подольский С.А. 17 марта 2020 года в 15 часов 00 минут по адресу: а/д «Чкаловск-Люблино-Взморьее» 14км+446м допустил нарушения п. 14 «Основных положений по допуску ТС к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения».

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием в действиях начальника участка ГБУ КО «Калининградмелиорация» Подольского С.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 12.34 КоАП РФ.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь п. 2 ч. 1 ст. 24.5, ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья,

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица ГБУ КО «Калининградмелиорация» Подольского Сергея Анатольевича, прекратить.

Копию настоящего постановления вручить (направить) Подольскому Сергею Анатольевичу, в ОГИБДД ОМВД России по Светловскому городскому округу.

Постановление может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Светловский городской суд Калининградской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья             О.В. Янч