Решение по делу № 2-764/2016 от 28.06.2016

Дело № 2-764/2016

Заочное решение в мотивированном виде составлено 19 сентября 2016 года.

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 сентября 2016 года                                город Кушва

    Кушвинский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Ильиной А.А.,

при секретаре судебного заседания Качиной Т.Н.,

с участием помощника прокурора Паршукова А.Ф.,

    рассмотрев в помещении Кушвинского городского суда в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» о признании бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения,

установил:

    Прокурор г. Кушвы, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Кушвинский городской суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» (далее ООО «РКС») о признании бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние систему пожарного водоснабжения, пожарный гидрант, расположенный на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. Верхняя Тура.

    В ходе подготовки данного гражданского дела к рассмотрению прокурор г. Кушвы уточнил исковые требования: просил суд признать бездействие ответчика по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязать его устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения и пожарный гидрант, расположенные на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. Верхняя Тура, в двухмесячный срок со дня вынесения решения.

    В судебном заседании помощник прокурора Паршуков А.Ф. исковые требования поддержал, в их обоснование пояснил, что прокуратурой г. Кушвы проведена проверка соблюдения федерального законодательства о пожарной безопасности на территории городского округа Верхняя Тура, в ходе которой выявлена неисправность системы пожарного водоснабжения – гидранта, расположенного на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. Верхняя Тура. Согласно ст. 126 Федерального закона № 123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» пожарное оборудование, в том числе пожарные гидранты, должны обеспечивать возможность подачи огнетушащих веществ к месту пожара с требуемым расходом и рабочим давлением, необходимым для тушения пожара в соответствии с тактикой тушения пожаров. В нарушение указанных требований законодательства ООО «РКС» длительный период времени не принимает меры по восстановлению работоспособности системы противопожарного водоснабжения, что в случае возникновения пожара может повлечь за собой тушение пожара и наступление тяжких последствий, причинение вреда здоровью граждан, повреждение и уничтожение имущества, а бездействие органов местного самоуправления нарушает конституционные права граждан.

Просит суд признать бездействие ответчика по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязать его устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения и пожарный гидрант, расположенные на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. Верхняя Тура, в двухмесячный срок со дня вынесения решения.

    Представитель ответчика ООО «РКС», будучи надлежащим образом извещенным о дате, времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие не просил, возражений по существу заявленных требований не представил, об уважительности причин отсутствия не сообщил.

В соответствии со ст. 233 Гражданского процессуального кодекса РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства, если истец против этого не возражает. Определение суда о рассмотрении дела в порядке заочного производства занесено в протокол судебного заседания.

Представитель третьего лица на стороне ответчика, не заявляющего самостоятельные требования, администрации городского округа Верхняя Тура ФИО1., действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, в судебном заседании пояснила, что между администрацией ГО В. Тура и ООО «РКС» заключен договор аренду муниципального имущества, в состав которого в том числе входит пожарный гидрант, расположенный на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. Верхняя Тура. Согласно этому договору именно ответчик несет обязанности по ремонту этого имущества и поддержанию его исправного состояния. Администрацией была составлена смета на ремонт. Они свои обязанности исполнили. От ответчика каких-либо заявлений касательно проведения ремонта к ним не поступало.

Представитель третьего лица на стороне истца, не заявляющего самостоятельные требования, Федерального государственного казенного учреждения «46 отряд федеральной противопожарной службы по Свердловской области» в судебное заседание не явился, в представленном отзыве исковые требования поддержал (л.д. 29).

Суд, выслушав доводы истца, мнение третьего лица на стороне ответчика, учитывая мнение третьего лица на стороне истца, исследовав письменные материалы дела, оценив все доказательства в совокупности, пришел к следующим выводам.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся: создание условий для организации добровольной пожарной охраны, а также для участия граждан в обеспечении первичных мер пожарной безопасности в иных формах; создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем; обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.

Статьей 62 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров (ч. 1); в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные) (ч. 2); необходимость устройства искусственных водоемов, использования естественных водоемов и устройства противопожарного водопровода, а также их параметры определяются настоящим Федеральным законом (ч. 3).

В соответствии с ч. 1 ст. 68 приведенного Федерального закона на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного противопожарного водоснабжения.

К источникам наружного противопожарного водоснабжения относятся: 1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами; 2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; 3) противопожарные резервуары (часть 2 указанной статьи).

Поселения и городские округа должны быть оборудованы противопожарным водопроводом. При этом противопожарный водопровод допускается объединять с хозяйственно-питьевым или производственным водопроводом (ч. 3 указанной статьи).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между администрацией ГО В. Тура и ООО «Заполярье» заключен договор № аренды муниципального имущества, в состав которого в том числе вошел пожарный гидрант на перекрестке улиц Грушина и Машиностроителей г. В. Тура (л.д. 5-14).

ДД.ММ.ГГГГ арендодатель в лице администрации ГО В. Тура и арендатор в лице ООО «РКС» подписали дополнительное соглашение № к указанному выше договору в связи со сменой наименования и директора арендатора (л.д.61).

Согласно п. 2.4.8 договора аренды арендатор обязан содержать имущество в технически исправном состоянии, обеспечить его нормальную эксплуатацию, нести необходимые расходы на его содержание; производить текущий ремонт арендуемого имущества за счет собственных средств, в том числе, если это требует проведение работ капитального характера (без последующего возмещении со стороны арендодателя).

Арендатор несет ответственность за содержание имущественного комплекса, переданного в аренду, в порядке, предусмотренном техническим, санитарным и противопожарным правилами, своевременно выполнять требования предписаний контролирующих органов (п. 2.4.9).

Факт неисправности гидранта на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. В. Тура подтверждается актом проверки технического состояния пожарных гидрантов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-22) и сторонами не оспаривается.

В соответствии с п. 8.2 договора аренды муниципального имущества проведение планового капитального ремонта осуществляется только с согласия арендодателя. Для получения согласия на проведение капитального ремонта муниципального имущества арендатор направляет письменное заявление в администрацию городского округа. В заявлении должно быть обосновано проведение капитального ремонта.

Возмещение расходов на капитальный ремонт муниципального имущества производится за счет местного бюджета, предусмотренных на эти цели бюджетом городского округа. Возмещение расходов при проведении капитального ремонта в счет арендной платы не производится (п. 8.6). В случае проведения арендатором капитального ремонта муниципального имущества без согласия арендодателя возмещение затрат не производится (п. 8.7).

Как следует из материалов дела, ООО «РКС», получив Акт проверки городского наружного противопожарного водоснабжения (гидрантов), каких-либо мер по ремонту не рабочего гидранта на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. В. Тура не принял. Представитель администрации ГО В. Тура суду пояснил, что ответчик к ним с заявление о получении согласия на проведение капитального ремонта не обращался, без получения такого согласия ремонт также не производил. Вместе с тем, администрацией ГО В. Тура составлен локальный сметный расчет на проведение такого ремонта (л.д. 46-52) и выделены необходимые денежные средства (л.д. 53).

При таких обстоятельствах суд усматривает незаконность в бездействии ООО «РКС», последствия которого могут привести к наступлению тяжких последствий для жизни и здоровья граждан в случае возникновения пожара.

В силу ч. 1 ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец была освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче иска на основании п. 19 ч. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации.

В связи с освобождением истца от уплаты госпошлины при подаче иска, суд при вынесении решения взыскивает госпошлину в доход местного бюджета с ответчика в размере 6 000 рублей, исчисленном в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 333.19 Налогового кодекса РФ.

Руководствуясь ст.ст. 194-199, 235 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Иск прокурора г. Кушвы в интересах неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» о признании бездействия по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным, обязании устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения удовлетворить.

Признать бездействие общества с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» по обеспечению первичных мер пожарной безопасности незаконным.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «Региональные коммунальные системы» устранить нарушения требований пожарной безопасности и привести в исправное состояние системы пожарного водоснабжения – пожарный гидрант, расположенный на перекрестке улиц Гробова и 8 Марта г. Верхняя Тура Свердловской области, в двухмесячный срок со дня вынесения решения.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления, в судебную коллегию по гражданским делам Свердловского областного суда с подачей апелляционной жалобы через Кушвинский городской суд Свердловской области.

Судья                                            А.А. Ильина