Решение по делу № 2-1326/2015 от 26.06.2015

Дело № 2-1326/15

Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ г. Кашира

Каширский городской суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи Фоминой Т.А.,

при секретаре судебного заседания Узоевой И.Ш.

с участием истца Анохиной Г.Н.

с участием представителя ответчика ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области – Лысенко Н.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Анохиной Г. Н. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ № 35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав,

у с т а н о в и л:

Истец обратилась в суд с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в ГУ-УПФР №35 по Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, на которую она имеет право в соответствии с п.п.11 п.1 ст.28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», поскольку выработан медицинский стаж - <данные изъяты> лет, в связи с тем, что она работает медицинским работником с ДД.ММ.ГГГГ года. Однако на основании протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГ. ей было отказано. Ответчиком не были зачтены периоды: ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – должность фельдшер диспетчер скорой помощи Каширской центральной райбольницы; ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – должность выездной фельдшер скорой помощи КММО; ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> – курсы; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – должность выездной фельдшер скорой помощи КММО; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> <данные изъяты>. – курсы; ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты>. – курсы. Считает, что данные периоды работы не засчитаны в специальный трудовой стаж незаконно и неправомерно. На курсы усовершенствования была направлена МУ «КЦРБ», в последствии МБУ «КЦРБ» с сохранением средней заработной платы. Время учеты на курсах повышения квалификации подлежит включению в специальный стаж, т.к. деятельность неразрывно связана с лечебной работой и иной деятельностью по охране здоровья населения. Время нахождения на курсах повышения квалификации истцу оплачено, исходя из средней заработной платы, за ней сохранено рабочее место, сохранена средняя заработная плата и произведены соответствующие отчисления в Пенсионный фонд. Считает, что обучение на курсах входило в исполнение должностных обязанностей и неразрывно связано с лечебной деятельностью, и данный период подлежит включению в специальный стаж. Период работы в Каширском муниципальном медицинском объединении (КММО), которое было переименовано на основании Распоряжения комитета по управлению имуществом администрации Каширского района №81 от 05.11.1999г., также подлежит включению в стаж работы по осуществлению лечебной и иной деятельности. Изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода из специального медицинского стажа, поскольку она работала в муниципальном учреждении здравоохранения, на одном и том же месте. При этом наименование должности, должностные обязанности и место работы не изменились. Период работы в должности фельдшера-диспетчера скорой помощи также должен быть засчитан в стаж, т.к. в 2003 году номенклатура лечебных учреждений была изменена, в частности должность фельдшер-диспетчер переименована в фельдшера по приему вызовов, однако лечебным учреждением изменений в ее трудовую книжку внесено не было, по независящим от нее причинам. Должностные обязанности фельдшера-диспетчера и фельдшера по приему вызовов идентичны и по сегодняшний день. Имея среднее специальное медицинское образование по специальности фельдшера, она в течение полного рабочего дня осуществляла и иную деятельность по охране здоровья населения: выполняла обязанности, соответствующие обязанностям фельдшера по приему вызовов и передаче их выездной бригаде; оказывала помощь при амбулаторном обращении больных и пострадавших на подстанцию; оказывала экстренную медицинскую помощь. Для обслуживания амбулаторных больных ей выдавались медикаменты, перевязочный материал и все необходимое для оказания экстренной медицинской помощи больным и пострадавшим. Все обратившиеся больные и пострадавшие в отделение СМП регистрировались в амбулаторном журнале скорой помощи. Также в течение всей рабочей смены она выдавала медикаменты, перевязочный материал и все необходимое для оказания медицинской помощи выездным бригадам отделения СМП. Просит обязать ГУ-УПФР №35 по Каширскому району включить в специальный стаж работы периоды: ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – должность фельдшер диспетчер скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – должность выездной фельдшер скорой помощи КММО; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – курсы; ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты>. – должность выездной фельдшер скорой помощи КММО; ДД.ММ.ГГГГ. – <данные изъяты> – курсы; ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> – курсы, и назначить пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец поддержала исковые требования, просит удовлетворить иск по доводам изложенным в заявлении. Дополнительно пояснила, что все периоды подпадают под требования законодательства, регламентирующего включение в специальный медицинский стаж определенных видов трудовой деятельности. Ссылки ответчика на то, что должность фельдшера диспетчера не может быть включена в стаж, т.к. в списках эта должность отсутствует, являются необоснованными, т.к. работала она в этой должности в ДД.ММ.ГГГГ годах и на тот период действовали списки, в которых значился средний медицинский персонал учреждений скорой медицинской помощи независимо от наименования должности, работа которых засчитывалась в медицинский стаж. Нахождение на курсах повышения квалификации также предусмотрено зачету в стаж. Неправильное наименование учреждения не может служить основанием для того, чтобы данный период работы не включать в стаж, т.к. она работала в муниципальном учреждении здравоохранении, на одном и том же месте и выполняла одни и те же должностные обязанности. От истца не зависело принятое решении о переименовании учреждения здравоохранения.

Представитель ответчика ГУ – УПФ РФ № 35 по г. Москве и Московской области исковые требования не признал и пояснил, что истец обратилась с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. В назначении пенсии ей было отказано, т.к. ею не выработан был стаж <данные изъяты> лет, всего ее специальный стаж на день обращения составлял <данные изъяты>. Не были приняты в стаж периоды работы в должности фельдшера- диспетчера -<данные изъяты>., работа в КККМО – <данные изъяты> период нахождения на курсах повышения квалификации – общий срок <данные изъяты>, т.к. законных оснований для включения этих периодов в стаж не имеется. Должность фельдшера- диспетчера не предусмотрена Списком должностей и учреждений №781 от 22.10.2002г. Ранее действующим Списком также не была предусмотрена данная должность. Период обучения на курсах не подлежит включению в стаж, т.к. в стаж включаются периоды работы, а не периоды обучения. Списком учреждений, также не предусмотрено включение в трудовой стаж работы в ККМО, т.к. наименование такого учреждения в Списках не содержится. Просит в иске отказать.

3-е лицо - представитель МБУ «Каширская центральная районная больница» в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о слушании дела. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от него не поступило. Суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившегося лица.

Выслушав пояснения истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

ДД.ММ.ГГГГ Анохина Г. Н. обратилась в ГУ-УПФР № 35 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (<данные изъяты>).

Протоколом заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан № от ДД.ММ.ГГГГг. ГУ-УПФ России № 35 по г. Москве и Московский области со ссылкой на пп.20 п.1. ст. 30 ФЗ № 400 от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» отказано Анохиной Г.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, т.к. не выработан специальный стаж работы – <данные изъяты> лет, о чем вынесено соответствующее решение (<данные изъяты>).

По предварительным подсчетам стажа лица, обратившегося за назначением пенсии, определен имеющийся страховой стаж заявителя – <данные изъяты>, из которых в специальный стаж работы зачтено <данные изъяты> (<данные изъяты>).

Из трудовой книжки на имя Анохиной Г.Н., справки ГБУЗМО «Каширская центральная районная больница» от ДД.ММ.ГГГГ г., следует, что Анохина Г.Н. принята на работу в Каширскую центральную больницу с ДД.ММ.ГГГГ. на должность фельдшера-диспетчера скорой медицинской помощи, ДД.ММ.ГГГГ. переведена в выездные фельдшера скорой помощи; ДД.ММ.ГГГГ Каширская ЦРБ переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. ДД.ММ.ГГГГ Каширское ММО переименовано в Муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница», где истец продолжает трудиться по настоящее время фельдшером скорой медицинской помощи.

Согласно п. 20 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», действующего с 01.01.2015г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста

Пунктом 2 указанной статьи предусмотрено, чтоСписки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Аналогичные положения, предусматривающие досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, действовали до 01.01.2015 г. и устанавливались ст. 27 Федерального закона "О трудовыхпенсиях в Российской Федерации».

Согласно действовавшему до 01.11.1999 года Списку профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденному Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991г. №464, работа в должности фельдшера-диспетчера (фельдшера по приему вызовов) скорой и неотложной медицинской помощи, включалась в стаж работы, дающий право на назначение пенсии за выслугу лет, т.к. названный Список предусматривал, что в специальный стаж подлежит включению работа врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования должности лечебно- профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности (в ред. Постановления Правительства РФ от 22.09.1993г. №953).

Истец Анохина Г.Н. работала фельдшером – диспетчером станции скорой помощи Каширской центральной больницы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ., т.е. в тот период, когда работа в данной должности засчитывалась в медицинский стаж, в связи с чем, данный период работы истца подлежит включению в специальный стаж.

Постановлением Минтруда РФ от 14 мая 2001 г. N 38 "О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации "О государственных пенсиях в Российской Федерации", периодов работы в территориальных медицинских объединениях" было установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа, в которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа по охране здоровья населения, которая дает право на пенсию за выслугу лет", а именно, эта работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам ст.81 указанного Закона.

Постановлением администрации Каширского района № 546-п от 06.08.1993 г., в связи с реорганизацией, Каширская городская больница была переименована в Каширское муниципальное медицинское объединение. В последующем Каширское муниципальное медицинское объединение изменило свой правовой статус в соответствии с нормами ГК РФ, ФЗ «О некоммерческих организациях» и приказом Министерства здравоохранения РФ № 110 от 09.04.1998 г. «Об утверждении номенклатуры учреждений здравоохранения» и изменило свое наименование на - муниципальное учреждение «Каширская центральная районная больница» (<данные изъяты>).

Суд считает, что изменение правовой формы, в связи с изменением законодательства, не может служить основанием исключения спорного периода работы в КММО из специального медицинского стажа, поскольку истец Анохина Г.Н. работала фельдшером станции скорой медицинской помощи в муниципальном учреждении здравоохранения.

Также подлежит включению в стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости, и период нахождения истицы на курсах повышения квалификации.

Приказами работодателя № от ДД.ММ.ГГГГ., № от ДД.ММ.ГГГГ., № № от ДД.ММ.ГГГГ., подтверждается направление Анохиной Г.Н. с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ., соответственно, на курсы усовершенствования по циклам «Скорая и неотложная помощь», «Фельдшер станции СМП», с сохранением средней заработной платы по основному месту работы (<данные изъяты>).

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются, кроме того, Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516.

В силу п.4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст.187 Трудового кодекса Российской Федерации, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Таким образом, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Кроме того, для отдельных категорий работников, в силу специальных нормативных актов, повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

Истец пояснила, что повышение квалификации является обязательным условием выполнения лечебной работы. В период нахождения на курсах за Анохиной Г.Н. сохранялся среднемесячный заработок и производились страховые отчисления в Пенсионный фонд.

Исходя из вышеизложенного, период нахождения на курсах усовершенствования подлежит включению в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение.

На день обращения ДД.ММ.ГГГГ в ГУ – ПФ РФ № 35 с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец Анохина Г.Н. имела необходимый специальный стаж более <данные изъяты> лет, с учетом включенного в льготное исчисление стажа периодов работы в КММО, в должности фельдшера-диспетчера, а также курсов повышения квалификации, он составил <данные изъяты>.. Поэтому право на досрочное назначение пенсии, в связи с лечебной деятельностью, возникает у нее с указанной даты – ДД.ММ.ГГГГ

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198,199 ГПК РФ, суд,

р е ш и л:

Уточненные исковые требования Анохиной Г. Н. к государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области о защите пенсионных прав, удовлетворить.

Обязать государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области включить в специальный медицинский стаж Анохиной Г.Н. период работы:

ДД.ММ.ГГГГ г.- ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – фельдшер диспетчер скорой помощи;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – выездной фельдшер скорой помощи;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – курсы;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – выездной фельдшер скорой помощи;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – курсы;

ДД.ММ.ГГГГ – <данные изъяты> – курсы.

Обязать государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ №35 по г. Москве и Московской области назначить Анохиной Г. Н. досрочную трудовую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ года.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Каширский городской суд Московской области в течение месяца со дня составления решения в окончательной форме – ДД.ММ.ГГГГ.

Федеральный судья Т.А. Фомина