Решение по делу № 2а-6370/2016 от 23.09.2016

Дело № 2а-6370/2016

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 октября 2016 года                                 г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Лисовской В.В.,

при секретаре Чекменевой Д.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю к Благотворительному фонду «Пермь казачья: Православие. Правопорядок. Экология» о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газета «Казак Прикамья» серии № № №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Пермскому краю,

у с т а н о в и л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> (далее –Управление Роскомнадзора) обратилось в суд с административным иском к Благотворительному фонду «Пермь казачья: Православие. Правопорядок. Экология» (далее – Фонд) о признании недействительным свидетельства о регистрации СМИ газета «Казак Прикамья» серии №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес>.

Свои требования истец мотивировал тем, что ДД.ММ.ГГГГ Управлением Роскомнадзора выдано свидетельство о государственной регистрации СМИ газета «Казак Прикамья» серии №, учредителем которого является Благотворительный фонд «Пермь казачья: Православие. Правопорядок. Экология». СМИ газета «Казак Прикамья» распространяется на территории <Адрес>. В ходе мониторинга средств массовой информации за период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, газет (иных печатных изделий) с названием «Казак Прикамья» не выявлено. Кроме того, учредитель СМИ газета «Казак Прикамья» в регистрирующий орган с заявлением о прекращении деятельности либо ее приостановлении не обращался. Таким образом, указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что СМИ газета «Казак Прикамья» не распространяется, то есть не выходит в свет (в эфир) более одного года.

Административный истец, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, представителя для участия в судебном заседании не направил, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие (л.д. 54).

Административный ответчик в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела судом извещался (л.д.51), от получения судебного извещения уклонился (л.д. 53), воспользовавшись таким образом своим правом на получение судебного извещения, что судом расценивается как надлежащее извещение ответчика о месте и времени рассмотрения дела, при этом мнение по иску ответчик не выразил и доказательств в обоснование возможных возражений суду не представил.

Согласно пункту 2 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации место нахождения юридического лица является одним из идентифицирующих признаков юридического лица.

В соответствии с абзацем 2 пункта 3 статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, которые поступили по его адресу, указанному в ЕГРЮЛ, а также риск отсутствия по этому адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в ЕГРЮЛ, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Судом учитываются разъяснения, содержащиеся в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», о том, что юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем она была возвращена по истечении срока хранения. Риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат. Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п. 67,68).

Кроме того, суд принимает во внимание то обстоятельство, что информация о времени и месте рассмотрения дела, в соответствии с положениями федерального закона от 22.12.2008 г. № 262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации», Постановлением Президиума Совета судей РФ от 27.01.2011 г. № 253, была заблаговременно размещена на официальном и общедоступном сайте Ленинского районного суда <Адрес> в сети Интернет, и ответчик, имел объективную возможность ознакомиться с данной информацией

Таким образом, судом соблюдены требования ст. 96 КАС РФ, и неявка ответчика в судебное заседание надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения настоящего дела.

Исследовав материалы дела, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям

В соответствии со ст. 2 Закона РФ от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» под периодическим печатным изданием понимается газета, журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

Согласно ст. 8 Закона РФ «О средствах массовой информации», редакция средства массовой информации осуществляет свою деятельность после его регистрации, за исключением случаев освобождения от регистрации, предусмотренных настоящим Законом; учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

На основании со ст.15 Закона РФ «О средствах массовой информации», свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа только в случаях:

1) если свидетельство о регистрации получено обманным путем;

2) если средство массовой информации не выходит в свет (в эфир) более одного года;

3) если устав редакции или заменяющий его договор не принят и (или) не утвержден в течение трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации;

4) если имела место повторная регистрация данного средства массовой информации.

Копия устава редакции или заменяющего его договора направляется в регистрирующий орган не позднее трех месяцев со дня первого выхода в свет (в эфир) данного средства массовой информации. При этом редакция вправе оговорить, какие сведения, содержащиеся в ее уставе или заменяющем его договоре, составляют коммерческую тайну (ст. 20).

Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес>, утвержденным приказом Роскомнадзора от ДД.ММ.ГГГГ №, на Управление возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п. 7.1.1.).

В судебном заседании установлено, что Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес>, утвержденным Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ., предусмотрено, что Управление осуществляет в установленном порядке государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания; регистрирует средства массовой информации, продукция которых предназначена для распространения преимущественно на территории <Адрес>; выявляет нарушения обязательных требований в сфере связи и массовых коммуникаций и собирает подтверждающие эти нарушения доказательства; ведет в установленном порядке реестр средств массовой информации, продукция которых предназначена для распространения на территории субъекта Российской Федерации; вправе предъявить иски в суд об аннулировании лицензии на осуществление деятельности в области оказания услуг связи (л.д.30-39).

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес> было зарегистрировано СМИ газета «Казак Прикамья», о чем было выдано свидетельство о регистрации средства массовой информации № от ДД.ММ.ГГГГ, которым учредителям разрешено вести газету по следующей тематике: общественно-политическая, реклама не более 40% (л.д. 14).

СМИ газета «Казак Прикамья» распространяется на территории <Адрес>.

В ходе проведенного на основании приказа Управления Роскомнадзора по <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-нд внепланового систематического наблюдения установлено, что СМИ газета «Казак Прикамья» не выпускается в свет более одного года. Данный факт подтверждается докладной запиской ведущих специалистов отдела контроля (надзора) в сфере массовых коммуникаций от ДД.ММ.ГГГГ, ответами Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДД.ММ.ГГГГ, ФГУП «Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)» от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКБУК «Пермская государственная ордена «Знак Почета» краевая универсальная библиотека им. А.М. Горького» от ДД.ММ.ГГГГ № (л.д. 18, 19, 20).

Учредитель СМИ газеты «Казак Прикамья» в регистрирующий орган с заявлением о приостановлении деятельности СМИ либо о прекращении деятельности в соответствии с требованиями ст. 16 Закона РФ «О СМИ» не обращался.

На основании свидетельства, учредителем СМИ газета «Казак Прикамья» является юридическое лицо Благотворительный фонд «Пермь казачья: Православие. Правопорядок. Экология», расположенный по адресу: <Адрес> (л.д. 23).

Таким образом, судом установлено, что в нарушение требований Закона «О средствах массовой информации», редакция СМИ газета «Казак Прикамья» не воспользовалась предоставленным правом на производство и распространение продукции средства массовой информации, поскольку средство массовой информации – газета «Казак Прикамья» не выходит в свет более одного года.

Доказательств иного в судебное заседание не представлено.

Установленные судом обстоятельства являются основанием для признания свидетельства о регистрации СМИ газета «Казак Прикамья» № от ДД.ММ.ГГГГ – недействительным.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Признать свидетельство о регистрации средства массовой информации газета «Казак Прикамья» №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <Адрес>, недействительным.

Решение может быть обжаловано в <Адрес>вой суд через Ленинский районный суд <Адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья подпись                        Лисовская В.В.

Копия верна. Судья                        Лисовская В.В.