Решение по делу № 2а-576/2021 от 16.12.2020

Дело № 2-928/2020 (УИД 37RS0022-01-2020-000254-26)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«06» марта 2020 года город Иваново

Фрунзенский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Каманиной Н.П.,

при секретаре Корчагиной Я.П.,

с участием истца Тихомировой Н.А.

представителя ответчика Ивановой А.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тихомировой Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал

у с т а н о в и л :

Тихомирова Н.А. (далее – истец) обратилась в суд с иском к УПФР (государственное учреждение) в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (в настоящий момент - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области, далее – ответчик) о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Иск обоснован тем, что истец родила двоих детей: 26.05.2016 г. и Тихомирова Илью Дмитриевича, 01.08.2019 г.р. В связи с рождением второго ребенка истец обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Уведомлением №3511 от 19.12.2019 г. истец уведомлена об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал на основании п.1 ч.6 ст.5 федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. – отсутствие права на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с федеральным законом №256-ФЗ (в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка).

Однако с принятым решением истец не согласна, поскольку истцом была представлена справка о рождении ребенка. В соответствии с положениями ч.1 ст.3 федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей имеющих детей» право на дополнительные меры государственной поддержки возникает при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство РФ в т.ч. у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 года. Поскольку истцом была предоставлена справка о рождении ребенка 26.05.2016 г. у нее возникло право на получение государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Истцом с учетом уточненных в порядке ст.39 ГПК РФ исковых требований заявлены требования признать незаконным решение ГУ - УПФРФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области №351120 от 19.12.2019 г. об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал. Обязать ГУ УПФ РФ в городских округах Иванове Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области выдать истцу государственный сертификат на материнский (семейный) капитал.

Истец в ходе судебного заседания исковые требования поддержала в полном объеме по доводам, указанным в исковом заявлении. Пояснила также, что 26.05.2016 г. ребенок был рожден мертвым, о чем органом ЗАГС была выдана соответствующая справка, которая также была представлена ответчику при подаче заявления на выдачу государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области по доверенности Иванова А.Н., полагала исковые требования не подлежащими удовлетворению полном объеме, поддержав доводы представленных возражений на иск, указав, что отказ в удовлетворении заявления Тихомировой Н.А. в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал соответствует федеральному закону №256-ФЗ от 29.12.2006 г. «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», в частности из общего смысла данного федерального закона следует, что право на получение дополнительных мер государственной поддержки законодатель связывает с фактом рождения живого ребенка. С учетом изложенного, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым, у женщины не возникает право на получение дополнительных мер государственной поддержки в соответствии с федеральным законом №256-ФЗ.Более подробно позиция представителя ответчика изложена в письменных возражениях на исковое заявление.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7); каждому гарантируется социальное обеспечение, в том числе для воспитания детей (статья 39 часть 1).

Реализуя положения статьи 7, частей 1 и 2 статьи 38 и частей 1 и 2 статьи 39 Конституции РФ, федеральный законодатель предусмотрел меры социальной защиты граждан, имеющих детей и определил круг лиц, нуждающихся в такой защите, а также условия ее предоставления.

К числу основных мер социальной защиты граждан, имеющих детей, относится выплата государственных пособий, в частности государственных пособий в связи с рождением и воспитанием детей.

В дополнение в основным мерам социальной защиты федеральный законодатель, действуя в соответствии со своими полномочиями и имея целью создание условий, обеспечивающих семьям с детьми достойную жизнь, предусмотрел различные дополнительные меры государственной поддержки семьи.

Так федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г. "О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей" (далее – федеральный закон №256-ФЗ) в дополнение к основным мерам социальной защиты, установлены меры государственной поддержки семей в виде возможности получения государственной поддержки в форме материнского (семейного) капитала.

В силу преамбулы, пункта 1 части 1 ст.3 федерального закона №256-ФЗ дополнительные меры государственной поддержки установлены при рождении (усыновлении) ребенка (детей), имеющих гражданство Российской Федерации, у женщин, родивших (усыновивших) второго ребенка, начиная с 01 января 2007 г.

В силу ч.7 ст.3 федерального закона №256-ФЗ право на дополнительные меры государственной поддержки возникает со дня рождения (усыновления) второго, третьего или последующих детей независимо от периода времени, прошедшего с даты рождения (усыновления) предыдущего ребенка (детей).

При этом исходя также из положений указанных норм, а также части 2 статьи 3, части 1.3 и части 4 статьи 10, части 3 статьи 11 федерального закона №256-ФЗ следует, что законодатель признает юридически значимым для приобретения права на дополнительные меры государственной поддержки рождение ребенка живым, то есть связывает право на получение дополнительных мер государственной поддержки с фактом рождения живого ребенка.

Придание указанному факту значения необходимого условия для приобретения права на меры социальной защиты, предоставляемые в связи с рождением и воспитанием детей, обусловлено как положениями Конституции РФ, так и целями принятия федерального закона от 19.05.1995 г. №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей», федерального закона №256-ФЗ от 29.12.2006 г., предполагавшим, что отношения по государственной поддержке и социальной защите материнства, отцовства и детства применительно к предоставлению соответствующих мер материальной поддержки в связи с рождением и воспитанием детей возникают только тогда, когда существует (появляется) ребенок, которому в первую очередь и адресованы защита и забота со стороны государства.

В силу изложенного, в случае рождения первого или второго ребенка мертвым у женщины не возникает право на дополнительные меры государственной поддержки в соответствии с федеральным законом №256-ФЗ от 29.12.2006 г.

Аналогичная позиция изложена в Обзоре судебной практики по делам, связанным с реализацией права на материнский (семейный) капитал, утвержденным Президиумом Верховного Суда РФ 22.06.2016 (п.2).

В судебном заседании установлено и подтверждается материалами дела, что 26.05.2016 г. Тихомировой Н.А. был рожден мертвым ребенок, о чем филиалом по городу Иванову и Ивановскому району комитета Ивановской области ЗАГС сделана запись о рождении ребенка, родившегося мертвым №2272 от 27.05.2016 г. и выдана справка о рождении №1940 от 03.10.2019 г.

Из материалов дела также следует, что 01.08.2019 г. рожден Тихомиров Илья Дмитриевич, матерью которого является Тихомирова Н.А., отцом – Тихомиров Д.А.

В связи с рождением второго ребенка Тихомирова И.Д. истец обратилась в ГУ -УПФРФ в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе с заявлением о выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

Решением от 19.12.2019 г. № 351120 Тихомировой Н.А было отказано в удовлетворении данного заявления в соответствии с п. 1 ч. 6 ст. 5 федерального закона от 29.12.2006 г. №256-ФЗ «О дополнительных мерах поддержки семей, имеющих детей», ввиду отсутствия права на дополнительные мер государственной поддержки в соответствии с 256-ФЗ (в связи с отсутствием свидетельства о рождении первого ребенка).

В силу указанных положений действующего законодательства РФ, с учетом установленных обстоятельств по делу, поскольку в данном случае отсутствует факт рождения истцом двух и более детей живыми, правовых оснований для удовлетворения требований истца у суда не имеется, в силу чего не подлежат удовлетворению исковые требования Тихомировой Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении искового заявления Тихомировой Н.А. к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городских округах Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области о признании незаконным решения об отказе в выдаче государственного сертификата на материнский (семейный) капитал – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Фрунзенский районный суд г. Иваново в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.П. Каманина

Мотивированное решение суда изготовлено 16 марта 2020 года