Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-238/2011 ~ М-266/2011 от 02.06.2011

Дело № 238/11

                                                РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

16 июня 2011 года                                                  г. Санкт-Петербург

224 гарнизонный военный суд в составе: председательствующего судьи Шляхова А.В., при секретаре Беляевой Ю.А., с участием представителя заявителя Старовойтова А.И., представителя командира войсковой части (обезличенно) капитан-лейтенанта Матвеева П.И., рассмотрев в открытом судебном заседании, в помещении суда, заявление (обезличенно) Степанова И.В. на действия командира войсковой части (обезличенно) и руководителя филиала № 2 Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия, связанные с невыплатой надбавок за сложность, напряженность и специальный период службы и ежемесячного денежного поощрения за период с мая 2008 года по декабрь 2009 года,

УСТАНОВИЛ:

Степанов И.В. в своем заявлении ссылается на то, что проходил военную службу по контракту и находился в распоряжении командира войсковой части (обезличенно). На основании приказа командира Лен ВМБ от … марта 2003 года № … был досрочно уволен с военной службы в запас приказом Командующего БФ от … декабря 2010 года № … и исключен из списков личного состава части приказом командира войсковой части (обезличенно) с … декабря 2010 года. При исключении из списков личного состава части был не своевременно рассчитан. Усомнившись в правильности финансового расчета после своего увольнения в запас … апреля 2011 года направил письменное обращение с просьбой выдать копию лицевого счета. Получив в мае 2011 года копию этого документа и изучив его, обнаружил, что ему не начислялась и, следовательно, не выплачивалась надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в 2008 - 2010 годах, а также ежемесячная надбавка в виде денежного поощрения за период с мая 2008 года по апрель 2009 года. В своем заявлении Степанов просит признать действия командира войсковой части (обезличенно) незаконными, нарушающими его права и обязать начальника филиала № 2 УФО МО РФ выплатить ему данные надбавки, а именно: ежемесячное денежное поощрение за период с мая 2008 года по апрель 2009 года, ежемесячную надбавку за сложность, напряженность и специальный режим военной службы в размере 160% за период с мая 2008 года по январь 2010 года.

Заявитель просил суд рассмотреть дело без своего участия.

Представитель заявителя Старовойтов А.И. в судебном заседании требования заявителя уточнил, и просил суд обязать начальника филиала № 2 УФО МО РФ выплатить заявителю надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 160% за период с мая 2008 года по декабрь 2009 года, ежемесячное денежное поощрение за период с мая 2008 года по апрель 2009 года.

Представитель командира войсковой части (обезличенно) капитан-лейтенант Матвеев П.И. требования заявителя не признал и пояснил, что заявитель пропустил трехмесячный процессуальный срок на подачу своего заявления, так как в 2008 году командир войсковой части (обезличенно) не издавал приказа о выплате заявителю надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы вообще, поскольку Степанов в установленном порядке не обращался с рапортом с обоснованием расходов по проезду и уплате налогов, в 2009 году после соответствующих разъяснений начальника финансово-экономической службы Лен ВМБ Степанову была установлена эта надбавка в размере 50% приказом № … от … января 2009 года, в 2010 году надбавка была установлена в размере 160% на основании приказа командира войсковой части (обезличенно) №… от … января 2010 года.

И.о. руководителя филиала № 2 УФО МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия В. Фещенко в судебное заседание не прибыл и не уведомил суд о причинах своей неявки. В то же время как усматривается из его письменных возражений Степанову в 2008 году денежное довольствие выплачивалось из должностного оклада, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим военной службы, ежемесячное денежное поощрение не выплачивалось, в 2009 году денежное довольствие ему выплачивалось исходя из должностного оклада, оклада по воинскому званию, надбавки за выслугу лет, ежемесячное денежное поощрение ему выплачивалось с … апреля 2009 года, надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы не выплачивалась, в 2010 году надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы выплачивалась ему в размере 160%, а также выплачивалась надбавка в виде ежемесячного денежного поощрения.

Выслушав стороны, исследовав представленные доказательства, суд исходит из следующего.

Статьей 254 ГПК РФ определено, что гражданин, организация вправе оспорить действие (бездействие) должностного лица, путем обращения непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу.

Сроки для защиты гражданами своих прав, вытекающих из публично правовых отношений установлены, в частности, ст.256 ГПК РФ, в соответствии с которой гражданин вправе обратиться в суд с заявлением в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении его прав и свобод.

Причины пропуска срока подлежат выяснению в предварительном судебном заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа в удовлетворении заявления.

Как следует из материалов дела Степанов, находящийся в распоряжении командира войсковой части (обезличенно) в связи с сокращением занимаемой должности, досрочно уволен с военной службы в запас по п.п. «а» п. 2 ст. 51 ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» и приказом командира войсковой части №… от … декабря 2010 года снят со всех видов довольствия, исключен из списков личного состава части с … декабря 2010 года.

Согласно данным карточки лицевого счета военнослужащего войсковой части (обезличенно) Степанову в 2008 и в 2009 годах надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы не выплачивалась. Ежемесячное денежное поощрение в 2008 году Степанову так же не выплачивалось. В 2009 году ежемесячное денежное поощрение было начислено Степанову в августе в сумме … рубля … копеек, и с сентября по декабрь 2009 года в ежемесячном размере … рублей. В то же время в 2009 году, как следует из приказа командира войсковой части (обезличенно) № … от … января 2009 года, с … января 2009 года надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы установлена заявителю в размере 50%. В дальнейшем эта надбавка была установлена Степанову с … января 2010 года в размере 160% на основании приказа командира войсковой части (обезличенно) № … от … января 2010 года.

По смыслу ст.12 и 13 ФЗ «О статусе военнослужащих», пунктов 2, 92 и 106 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих ВС РФ, утвержденного приказом МО РФ от 30 июня 2006 года № 200, ежемесячное денежное поощрение является составной частью денежного довольствия военнослужащего.

Обязанность командования по своевременному и в полном объеме обеспечению военнослужащего денежным довольствием сохраняется в течение всего периода нахождения на военной службе.

Поскольку на момент обращения Степанова в суд его право на получение ЕДП продолжало нарушаться, суд приходит к выводу о длящемся характере нарушения прав заявителя.

Согласно ст. 258 ГПК РФ суд признав заявление обоснованным, принимает решение об обязанности соответствующего должностного лица устранить в полном объеме допущенное нарушение прав и свобод гражданина. При этом названная статья не содержит ограничения по сроку, за который может быть удовлетворены денежные требования заявителя. Единственным условием удовлетворения указанных требований согласно данной норме является их обоснованность.

Изложенное указывает на правомерность требований заявителя о выплате ему ежемесячного денежного поощрения за период с мая 2008 года по 2009 год включительно, учитывая, что частично эта надбавка ему выплачивалась в 2009 году.

Относительно требований заявителя в части выплаты надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 160% от должностного оклада, суд исходит из следующего.

В отличие от выплаты надбавки в виде ежемесячного денежного поощрения надбавка за сложность, напряженность и специальный режим службы в соответствии со ст. 109 приказа МО РФ № 200 2006 года устанавливается исключительно на основании приказа командира воинской части (для командира, начальника - приказом вышестоящего командира, начальника) не более чем на один год. По решению соответствующих командиров (начальников) размер надбавки военнослужащим может быть изменен ранее периода, на который она установлена, при изменении условий военной службы.

По окончании периода, на который была установлена надбавка, командиром воинской части принимается решение о продлении выплаты надбавки или изменении ее размера, о чем издается приказ по воинской части.

При этом размер выплаты этой надбавки военнослужащим, проходящим военную службу по контракту в г. Санкт-Петербурге, может составлять до 160%.

Как усматривается из заявления Степанова и из его дополнительных письменных объяснений, он пояснил, что впервые узнал о не выплате ему этой надбавки только после своего увольнения в запас и получения копии лицевого счета из филиала № 2 УФО МО РФ, то есть в мае 2011 года.

Вместе с тем в судебном заседании его представитель Старовойтов пояснил, что Степанову было известно о порядке этой выплаты, предусмотренной приказом МО РФ № 200 2006 года и данная надбавка ему выплачивалась ежемесячно и до … января 2008 года.

Учитывая вышеназванные объяснения представителя заявителя Старовойтова, а также принимая во внимание размер этой надбавки, который может составлять до 160% от должностного оклада, уровень образованности заявителя, а так же тот факт, что данная надбавка стала выплачиваться Степанову ежемесячно в 2010 году в размере 160%, что значительно повысило размер денежного довольствия заявителя по сравнению с предыдущим периодом времени, и то что эта надбавка выплачивалась заявителю ежемесячно до 2008 года, суд приходит к выводу, что в 2008 и в 2009 году Степанов не мог не знать о нарушении своих прав, связанных с прекращением ему выплаты этой надбавки в это время.

Оценивая доводы заявителя о том, что он узнал о не выплате ему этой надбавки за 2008 и 2009 года лишь в мае 2011 года, суд находит надуманными.

Поскольку данная надбавка выплачивается исключительно на основании приказа командира войсковой части, которая не устанавливалась заявителю в 2008 году и была установлена заявителю в 2009 году лишь в размере 50%, этот приказ командира войсковой части не был оспорен по существу, суд приходит к выводу, что Степанов пропустил трехмесячный срок на оспаривание данный выплаты в размере 160% как за 2008, так и за 2009 год по неуважительной причине, поскольку мог оспаривать не выплату этой надбавки за 2008 год не позднее чем … апреля 2009 года, и не выплату этой надбавки в размере 160% за 2009 год, не позднее чем … апреля 2010 года.

Следовательно, обратившись в суд с требованиями о выплате этой надбавки в размере 160% … мая 2011 года заявитель пропустил трехмесячный процессуальный срок по неуважительной причине.

В то же время суд находит, что Степанов имеет право на получение надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% от должностного оклада за 2009 год, поскольку данная надбавка ему была установлена на основании приказа командира войсковой части (обезличенно) №… от … января 2009 года, однако не была выплачена в довольствующем финансовом органе по неизвестной причине.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ судебные расходы подлежат взысканию в пользу заявителя пропорционально удовлетворенной части заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 196, 199, 258 ГПК РФ, военный суд

Р Е Ш И Л:

Заявление Степанова И… В… на действия командира войсковой части (обезличенно) и руководителя филиала № 2 Управления финансового обеспечения МО РФ по г. Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия, связанные с невыплатой надбавок за сложность, напряженность и специальный период службы и ежемесячного денежного поощрения с мая 2008 года по декабрь 2009 года, удовлетворить частично.

Признать действия командира войсковой части (обезличенно) и руководителя филиала № 2 Управления МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия, связанные с невыплатой Степанову И.В. надбавки в виде ежемесячного денежного поощрения за период с мая 2008 года по декабрь 2008 года, не выплаты этой же надбавки за первое полугодие 2009 года, не выплатой надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% за 2009 год незаконными.

Обязать руководителя филиала № 2 Управления МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия выплатить заявителю надбавку в виде ежемесячного денежного поощрения за период с мая 2008 года по декабрь 2008 года, за 2009 год с учетом выплаченной этой надбавки в 2009 году, надбавку за сложность, напряженность и специальный режим службы в размере 50% за 2009 год.

В остальной части требований заявителя о выплате ему надбавки за сложность, напряженность и специальный режим службы за период с мая 2008 года по декабрь 2008 года в размере 160 % и в требованиях о выплате этой надбавки за период с января 2009 года по декабрь 2009 года в размере 160% отказать в связи с пропуском трехмесячного процессуального срока по неуважительной причине.

На основании ст. 98 ГПК РФ взыскать с филиала № 2 Управления МО РФ по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Республики Карелия в пользу заявителя 100 рублей в счет понесенных судебных расходов.

Решение может быть обжаловано в кассационном порядке в Ленинградский окружной военный суд через 224 гарнизонный военный суд в течение десяти дней со дня вынесения в окончательной форме.

Председательствующий по делу

    судья          Шляхов А.В.