Решение по делу № 2а-906/2020 от 29.06.2020

Дело № 34RS 0027-01-2020-001411-51

Дело № 2а-906/2020

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Михайловка

Волгоградской области                 16 июля 2020 года     

Михайловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Денисовой Л.П.,

при помощнике судьи Миловановой М.С.,

с участием старшего помощника Михайловского межрайонного прокурора Волгоградской области Алфёровой Е.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление Отдела Министерства внутренних дел России по городу Михайловке Волгоградской области к Жарову ФИО6 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор,

у с т а н о в и л:

ОМВД России по городу Михайловке Волгоградской области предъявил административный иск к Жарову Я.Е. об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор.

В обоснование заявленных требований указано, что Жаров Я.Е. состоит на учете в ОМВД России по Адрес с Дата на основании решения Фроловского городского суда Адрес от Дата, как лицо, в отношении которого был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) года, т.е. Дата.

В отношении Жарова Я.Е. были установлены следующие ограничения: обязательная явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства либо пребывания, поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов.

13 августа 2019 года под роспись Жаров Я.Е. был предупрежден о том, что административный надзор может быть продлен в отношении него, либо установлены дополнительные административные ограничения, в связи с совершением им в течение года двух и более административных правонарушений, также он ознакомлен с графиком прибытия на регистрацию в ОМВД России по городу Михайловке.

Однако, находясь под административным надзором, Жаров Я.Е. допустил неоднократное совершение административных правонарушений.

Так, 17 февраля 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жарову Я.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 500 (пятьсот) рублей.

17 февраля 2020 года за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жарову Я.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа на сумму 1000 (одна тысяча) рублей.

Таким образом, в период срока административного надзора Жаров Я.Е. систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, которые выражались в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. Его поведение можно расценивать, как упорное нежелание встать на путь исправления.

В соответствии с пунктом 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В связи с тем, что Жаров Я.Е. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на порядок управления согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Административный истец ОМВД РФ по г. Михайловке Волгоградской области просит суд дополнительно установить Жарову ФИО7, Дата года рождения, административное ограничение в виде запрета выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Представитель административного истца ОМВД РФ по г. Михайловке Волгоградской области и административный ответчик Жаров Я.Е. в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом и своевременно, в своих заявлениях просили суд рассмотреть дело в их отсутствие.

Изучив материалы дела, выслушав заключение прокурора Алфёровой Е.П., полагавшей необходимым удовлетворить административный иск, суд приходит к следующему.

Положениями ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

В силу части 2 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление о продлении административного надзора и административное исковое заявление о дополнении ранее установленных административных ограничений подаются в суд органом внутренних дел.

В силу пункта 2 части 1 статьи 270 КАС РФ административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд органом внутренних дел - в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы.

Частью 8 статьи 272 КАС РФ предусмотрено, что при разрешении административного дела об установлении, продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений, суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

В статье 2 Закона № 64-ФЗ определено, что административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушении, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре, предусмотрены в статье 4 Закона № 64-ФЗ.

Согласно части 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Судом установлено, что приговором Михайловского районного суда Волгоградской области от 02 августа 2017 года Жаров Я.Е. признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ст. 161 ч.2 п. «г» УК РФ и ему назначено наказание в виде 2 лет 4 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

Согласно справке формы Б серии ЗУ Номер от Дата ФКУ ИК 25 Адрес ФИО2 содержался в местах лишения свободы с Дата по Дата (л.д. 7).

На основании решения Фроловского городского суда Адрес Номера-558/2019 от Дата в отношении Жарова ФИО8 установлено административное ограничение в виде: обязательная явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых мероприятий увеселительного характера и участия в указанных мероприятиях; запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющемся местом жительства либо пребывания. поднадзорного лица с 22 часов до 06 часов (л.д.8-10).

Дата постановлением по делу об административном правонарушении за Номер начальника отдела МВД России по Адрес полковником полиции ФИО4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жарову Я.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 500 (пятьсот) рублей (л.д.16).

Дата постановлением по делу об административном правонарушении за Номер начальника отдела МВД России по Адрес полковником полиции ФИО4, за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьей 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Жарову Я.Е. назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 (одна тысяча) рублей (л.д.15).

На основании решения Михайловского районного суда Адрес Номера-437/2020 от Дата в отношении Жарова ФИО9 установлено административное ограничение на весь срок административного надзора в виде: запрета посещения определенных мест, реализующих спиртные напитки на розлив (кафе, бары, рестораны).

Таким образом, в период срока административного надзора Жаров Я.Е. систематически нарушал установленные судом ограничения и обязанности, которые выражались в неоднократном совершении административных правонарушений, несмотря на предупреждения об установлении дополнительных административных ограничений. Его поведение можно расценивать, как упорное нежелание вставать на путь исправления.

В связи с тем, что Жаров Я.Е. в течение одного года совершил два административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая, что административный надзор не является мерой уголовной или административной ответственности и устанавливается не в порядке исполнения наказания, а в целях предупреждения совершения лицом повторного преступления, защиты государственных и общественных интересов, что согласуется с нормой статьи 55 Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, суд считает необходимым заявленные требования удовлетворить и установить в отношении Жарова Я.Е. дополнительное административное ограничение в виде выезда за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На основании изложенного, руководствуясь Федеральным Законом «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» № 64-ФЗ от 06 апреля 2011 года, ст. ст. 175-180, 273 КАС РФ, суд

р е ш и л:

Административное исковое заявление Отдела Министерства Внутренних дел России по городу Михайловке Волгоградской области к Жарову ФИО10 об установлении дополнительных административных ограничений лицу, в отношении которого установлен административный надзор, удовлетворить.

Дополнить ранее установленные Жарову ФИО11, родившемуся Дата году, в Адрес, административные ограничения решением Михайловского районного суда Волгоградской области от 11 марта 2020 года, административным ограничением в виде запрета на выезд за пределы административного территориального образования по месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Михайловский районный суд Волгоградской области в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме.

решение в окончательной форме

изготовлено 17 июля 2020 года

Судья                        Л.П.Денисова