Решение по делу № 2-990/2021 от 03.02.2021

Дело №2-990/2021

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М     Р О С С И Й С К О Й    Ф Е Д Е Р А Ц И И

    09 апреля 2021 года                                                                         г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

председательствующего - Злотникова В.Я.,

при секретаре – ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФИО5 о признании отказа в увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию незаконным, изменении формулировки увольнения, признании незаконным приказа в части указания формулировки увольнения, возложении обязанности издать приказ с указанием соответствующей формулировки увольнения, назначить пенсию за выслугу лет и выплатить выходное пособие,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к ответчику ФИО6, в котором просил признать незаконным отказ ответчика, изложенный в письме от ДД.ММ.ГГГГ № №, в увольнении истца из органов прокуратуры по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет в связи с отсутствием необходимого стажа, изменить формулировку увольнения истца, указав об увольнении истца из органов прокуратуры Республики Крым по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ с признанием недействительной первоначальной записи в трудовой книжке об увольнении истца, с возложением обязанности внести соответствующую запись об увольнении в трудовую книжку истца, а также о признании незаконным приказа ответчика от ДД.ММ.ГГГГ №-/о в части указания формулировки увольнения, обязав ответчика издать приказ с указанием формулировки увольнения истца «уволен из органов прокуратуры Республики Крым по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет на основании п.3 ч.1 ст.77 ТК РФ», обязать ответчика назначить истцу пенсию за выслугу лет и выплатить выходное пособие в размере 20 месячных должностных окладов с доплатой за классный чин.

В обоснование заявленных требований истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с рапортом об увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет, в ответе от ДД.ММ.ГГГГ ответчик отказал истцу в увольнении по данному основанию в связи с отсутствием необходимого стажа. Поскольку истец был назначен на должность мирового судьи, он был вынужден подать второй рапорт об увольнении по собственному желанию, на основании которого был уволен из органов прокуратуры по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77, ст.80 ТК РФ. Истец считает отказ ответчика в его увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет незаконным, указывает, что на день увольнения его трудовой стаж составляет 20 лет 4 месяца 13 дней, в связи с чем, ссылаясь на положения Конституции РФ, ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации», ст.ст.4,13 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения, заключенного в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, а также решение Экономического Суда СНГ № от ДД.ММ.ГГГГ, обратился с настоящим иском в суд.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования, просил удовлетворить иск в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований.

Выслушав пояснения представителей сторон, исследовав доказательства по делу и оценив их в совокупности, суд считает, что в исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что истец на основании приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-к был принят на федеральную государственную службу в органы прокуратуры Российской Федерации и назначен с ДД.ММ.ГГГГ на должность старшего прокурора отдела дежурств организационно-контрольного управления прокуратуры Республики Крым (л.д.58).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-к истец с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность старшего прокурора отдела по надзору за исполнением законов о федеральной безопасности, межнациональных отношениях, противодействия экстремизму и терроризму прокуратуры Республики Крым (л.д.59).

С ДД.ММ.ГГГГ истец был назначен на должность заместителя прокурора <адрес> согласно приказа от 26.092014 (л.д.60), с ДД.ММ.ГГГГ – на должность помощника прокурора <адрес> (л.д.61), с ДД.ММ.ГГГГ – на должность старшего помощника прокурора <адрес> (л.д.62).

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился к ответчику с рапортом об освобождении от занимаемой должности и увольнении из органов прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в связи с выходом на пенсию за выслугу лет (л.д.12).

Письмом от ДД.ММ.ГГГГ истцу сообщено о невозможности его увольнения из органов прокуратуры по собственному желанию с выходом на пенсию в связи с отсутствием у него необходимого стажа. В письме, в частности, указано, что согласно материалам личного дела по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ истец проходил службу в органах прокуратуры Украины, был освобожден с должности ДД.ММ.ГГГГ, ввиду отсутствия межгосударственных соглашений в области пенсионного обеспечения прокурорских работников периоды службы в органах и учреждениях прокуратуры других государств в выслугу лет для назначения пенсии по линии прокуратуры органов прокуратуры Российской Федерации не учитывается (л.д.13-15).

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ №-/о истец уволен из органов прокуратуры Республики Крым ДД.ММ.ГГГГ по собственному желанию в соответствии с п.3 ч.1 ст.77, ст.80 ТК РФ (л.д.63).

В соответствии с ч.2 ст.44 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» пенсионное обеспечение прокуроров, научных и педагогических работников и членов их семей осуществляется применительно к условиям, нормам и порядку, которые установлены законодательством Российской Федерации для лиц, проходивших службу в органах внутренних дел, и членов их семей (за исключением положений части второй статьи 43 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 4468-1 «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей»), с особенностями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 4 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, и их семей» пенсионное обеспечение проживающих на территории Российской Федерации лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков, мичманов и военнослужащих сверхсрочной службы или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в вооруженных силах (армиях, войсках), органах безопасности и иных созданных в соответствии с законодательством воинских формированиях либо службу в органах внутренних дел, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы других государств - участников Содружества Независимых Государств и государств, не являющихся участниками Содружества Независимых Государств, с которыми Российской Федерацией либо бывшим Союзом ССР заключены договоры (соглашения) о социальном обеспечении, а также семей указанных лиц осуществляется в порядке, предусмотренном этими договорами (соглашениями).

Статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 398-ФЗ «Об особенностях пенсионного обеспечения отдельных категорий граждан Российской Федерации, проживающих на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя» предусмотрено, что настоящий Федеральный закон устанавливает особенности реализации права на пенсионное обеспечение в соответствии с Законом Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей» (далее - Закон Российской Федерации «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей») граждан Российской Федерации, постоянно проживавших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, из числа лиц:

1) являвшихся по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ получателями пенсий, назначенных им в связи с прохождением военной службы или иной приравненной к ней по пенсионному обеспечению службы в соответствии с законодательством, действовавшим на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя до ДД.ММ.ГГГГ, и членов их семей;

2) проходивших по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ военную службу или иную приравненную к ней по пенсионному обеспечению службу и уволенных с такой службы на территории Республики Крым или на территории города федерального значения Севастополя, и членов их семей, за исключением граждан, указанных в пункте 1 настоящей статьи.

Особенности исчисления выслуги лет назначения и выплаты пенсий прокурорам, следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям определены Положением об исчислении выслуги лет, назначении и выплате пенсий и пособий прокурорам и следователям, научным и педагогическим работникам органов и организаций прокуратуры Российской Федерации, имеющим классные чины, и их семьям, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, пунктом 1.3 которого установлено, что периоды службы (работы, учебы), указанные в пунктах 1.1 и 1.2 настоящего Положения, засчитываются в выслугу лет, если эта служба (работа, учеба) проходила в органах и организациях (учреждениях) Российской Федерации, а также Союза ССР и республик в составе СССР, если иное не оговорено соответствующими межгосударственными соглашениями.

ДД.ММ.ГГГГ между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения.

Как следует из содержания п. 2 ст. 6 данного Соглашения, при установлении пенсий гражданам государств - участников Соглашения стран СНГ учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств (независимо от времени приобретения), а также на территории бывшего СССР до ДД.ММ.ГГГГ.

В решении Экономического Суда Содружества Независимых Государств от ДД.ММ.ГГГГ № дано толкование положениям п. 2 ст. 6 вышеуказанного Соглашения, согласно которому для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения, включая пенсию на льготных основаниях и за выслугу лет, учитываются:

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории любого из государств-участников Соглашения;

трудовой стаж, приобретенный гражданами на территории бывшего Союза ССР за время до вступления в силу Соглашения.

Вместе с тем, согласно ст. 2 Соглашения о взаимном зачете в общий трудовой стаж и выслугу лет службы в органах и учреждениях прокуратуры в государствах - участниках СНГ от ДД.ММ.ГГГГ, трудовой стаж и выслуга лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры, в том числе исчисленные в льготном порядке, приобретенные в связи с трудовой деятельностью на территориях государств - участников СНГ, взаимно признаются Сторонами для выплаты надбавок (доплат) в размере, предусмотренном внутренним законодательством за выслугу лет к заработной плате (денежному содержанию), и не подлежат изменению в одностороннем порядке.

Данное Соглашение имеет специальное значение и предусматривает взаимное признание государствами - участниками Соглашения трудового стажа и выслуги лет в качестве прокуроров и следователей органов прокуратуры, научных и педагогических работников научных и образовательных учреждений прокуратуры исключительно для выплаты соответствующих надбавок (доплат) прокурорским работникам.

При этом в силу ст. 4 этого Соглашения стороны считают первым этапом всестороннего сотрудничества в области социальной защиты трудовой деятельности работников органов и учреждений прокуратуры и предполагают рассмотреть вопрос о разработке взаимосогласованного акта о социальном обеспечении указанных работников.

До настоящего времени взаимосогласованного акта по вопросу пенсионного обеспечения работников прокуратуры не подписано.

Учитывая изложенное, служба в качестве прокуроров и следователей в органах прокуратуры государств - участников СНГ не может быть зачтена в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет.

Данная позиция соответствует разъяснениям вопроса 7 Обзора законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за 4 квартал 2009 года, утвержденного Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, учитывая, что истец по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не проходил службу в органах прокуратуры Республики Крым, в органы прокуратуры Республики Крым был принят ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199,211,320.1,321 ГПК Российской Федерации, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении иска ФИО1 к ФИО7 о признании отказа в увольнении по собственному желанию в связи с выходом на пенсию незаконным, изменении формулировки увольнения, признании незаконным приказа в части указания формулировки увольнения, возложении обязанности издать приказ с указанием соответствующей формулировки увольнения, назначить пенсию за выслугу лет и выплатить выходное пособие – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба, представление в Верховный Суд Республики Крым в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через суд, принявший решение.

Судья

Мотивированное решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.