Решение от 29.06.2020 по делу № 2-2148/2020 от 06.04.2020

к делу №

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

город Сочи 29 июня 2020 года

Центральный районный суд города Сочи Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Тайгибова Р.Т.,

при секретаре судебного заседания Роговой В.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Сочи гражданское дело по исковому заявлению администрации города Сочи к Лыгареву А. В. о признании объекта капитального незавершенного строительства самовольной постройкой, сносе самовольной постройки,

УСТАНОВИЛ:

Истец – администрация города Сочи обратился в Центральный районный суд города Сочи с исковым заявлением о признании трехэтажного капитального незавершенного строительства, расположенного на земельном участке с кадастровым номером №, в <адрес>, самовольной постройкой; обязании осуществить снос данного строения за свой счет; обращении решения суда к немедленному исполнению; взыскании судебной неустойки за неисполнение судебного акта в размере <данные изъяты> в день, за каждый день просрочки исполнения.

В обоснование заявленных требований истец указал, что управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, в результате которого установлено следующее. Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Лыгареву А.В., имеет следующие характеристики: площадь - 600 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для садоводства.

Как указывает истец, установлено, что на земельном участке с кадастровым номером №, возводится незавершенный строительством трехэтажный капитальный объект (ориентировочной площадью застройки 110 км.м) из состава правомерного земельного участка с кадастровым номером №. При этом, разрешение на строительство либо уведомление о планируемом строительстве, предусмотренные пунктом 2 части 7, пунктом 3 части 5 ст. 51.1 и пунктом 5 части 19 ст.55 Градостроительного кодекса РФ, в пределах указанного участка администрацией города Сочи не выдавались.

С учетом изложенного, материалов внеплановой выездной проверки считает, что на земельном участке с кадастровым номером №, имеются признаки самовольной постройки, установленные п.1 ст.222 Гражданского кодекса РФ.

В назначенное судебное заседание представитель истца – администрации города Сочи, не явился, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, исковые требования поддерживает в полном объеме, настаивает на их удовлетворении.

Ответчик Лыгарев А.В. в назначенное судебное заседание не явился, в адресованном суду заявлении просит о рассмотрении дела в свое отсутствие, в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав материалы дела, представленные письменные доказательства, суд находит в удовлетворении исковых требований отказать, по следующим основаниям.

Как установлено судом, следует из материалов дела, управлением муниципального земельного контроля администрации города Сочи ДД.ММ.ГГГГ проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, принадлежащий на праве собственности Лыгареву А.В., имеет следующие характеристики: площадь - 600 кв.м, категория земель - земли населённых пунктов, вид разрешённого использования - для садоводства, находится в территориальной зоне Ж-2 – малоэтажная жилая застройка до 15 метров, минимальный отступ от границ земельного участка 3 метра.

На данном земельном участке возведен объект незавершенного строительства – капитальное строение с кадастровым номером №, назначение – жилое. Вид государственной регистрации права – собственность от ДД.ММ.ГГГГ №. Объект незавершенного строительства представляет из себя здание с возведенными двумя надземными этажами и с подвальным помещением, без оконных рам и витражей и без отделки. Выполненный на 85%.

Пункт 2 ст.209 Гражданского кодекса РФ гласит, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

В соответствии с п.1 ст.263 Гражданского кодекса РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.

В силу ст.62 Земельного кодекса РФ лицо, виновное в нарушении прав собственника земельного участка, на основании решения суда может быть принуждено к исполнению обязанности в натуре, а именно - сносу незаконно возведенных строений, сооружений, устранению других земельных нарушений.

В силу ст.222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Согласно абзацу 1 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи (абзац 2 п.2 ст.222 Гражданского кодекса РФ).

Согласно абзацу 3 п.3 ст.222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно ст.3 Федерального закона от 17 ноября 1995 года «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии следующих условий: разрешение собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и соблюдение градостроительных, строительных норм и правил.

При этом частью 17 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ установлено, что выдача разрешения на строительство не требуется, помимо прочего, в случае строительства, реконструкции гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства, реконструкции на садовом земельном участке жилого дома, садового дома, хозяйственных построек, определенных в соответствии с законодательством в сфере садоводства и огородничества;

Из правоприменительных положений п.п.22, 26, 28 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» следует, что собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки (п.22).

Положения статьи 222 Гражданского кодекса РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект. Суд обязывает лицо к сносу самовольно реконструированного недвижимого имущества лишь в том случае, если будет установлено, что объект не может быть приведен в состояние, существовавшее до проведения таких работ (п.28).

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (п.26).

Таким образом, исходя из содержания вышеприведенной нормы закона, с учетом разъяснений о ее применении, при разрешении спора о сносе самовольной постройки суду необходимо установить, имеется ли разрешительная документация на строительство (реконструкцию), допущены ли при возведении самовольной постройки существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, нарушает ли такая постройка права и охраняемые законом интересы других лиц, создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

В соответствии с ч.ч.1, 2, 19, 21 ст.51 Градостроительного кодекса РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. Строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Разрешение на строительство выдается на весь срок, предусмотренный проектом организации строительства объекта капитального строительства, за исключением случаев, если такое разрешение выдается в соответствии с ч.12 настоящей статьи. Срок действия разрешения на строительство при переходе права на земельный участок и объекты капитального строительства сохраняется, за исключением случаев, предусмотренных ч. 21.1 настоящей статьи.

Судом установлено, подтверждается материалами дела, представленными письменными доказательствами, спорный объект незавершенного строительство соответствует параметрам разрешенного строительства в соответствии с Правилами землепользования и застройки, действующими на территории муниципального образования город Сочи, для индивидуального жилого дома на одну семью; соответствует строительным нормам и правилам, в том числе противопожарным, сейсмическим, санитарно-эпидемиологическим. Объект незавершенного строительства с кадастровым номером № не имеет признаки самовольного строения.

В соответствии со статьей 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями пункта 3 ст.123 Конституции РФ и ст.12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Анализируя вышеприведенные нормы, а также собранные по делу доказательства суд приходит к выводу о том, что доказательств того, что при возведении ответчиком незавершенного строительством капитального объекта на принадлежащем ему на праве собственности земельном участке, имели место конструктивные изменения, требующие специального разрешения со стороны управления градостроительства и архитектуры департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Сочи, истцом не представлено.

Поскольку незавершенный строительством объект возведен на земельном участке, принадлежащем Лыгареву А.В. на праве собственности, истцом в нарушение ст.56 ГПК РФ не представлено достоверных и допустимых доказательств, подтверждающих, что при возведении спорного объекта имели место конструктивные изменения, требующие специального разрешения, с нарушением строительных, санитарных противопожарных норм, а также доказательств того, что спорный объект нарушает права истца либо третьих лиц, исходя из оснований заявленных требований, суд отказывает в удовлетворении иска в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░ ░. ░. ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░, ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ <░░░░░>░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░ ░░░░░░░░.

░░░░░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░     ░.░.░░░░░░░░